中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （實習(xí)生 焦凱）近日，中歐環(huán)境治理項目-企業(yè)環(huán)境信息公開項目發(fā)布了《中國企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)環(huán)境信息公開政策建議》的報告。報告認為面對當前嚴峻的大氣、水、土壤污染形勢，必須盡快改變污染源監(jiān)管信息公開零散、滯后、不完整、不易獲取的局面。

基于《環(huán)境信息公開辦法（試行）》的規(guī)定，政府對企業(yè)日常超標、違規(guī)記錄信息，強制清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，行業(yè)整治、限期治理，環(huán)保部門對環(huán)境信訪、投訴案件及其處理結(jié)果信息，環(huán)境影響評價，排污收費等企業(yè)環(huán)境信息需要依法公示。同時基于原國家環(huán)保總局《關(guān)于加快推進企業(yè)環(huán)境行為評價工作的意見》，環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)的環(huán)境信息，按照一定的程序和指標，對其環(huán)境行為進行綜合評價定級并依法公示。環(huán)保部門依法公開是企業(yè)環(huán)境信息公開的首要方式和來源。

根據(jù)公眾環(huán)境研究中心（IPE）與國際自然資源保護協(xié)會（NRDC）對全國113個城市的污染源監(jiān)管信息公開狀況進行的評價顯示，在2012年度評價中，上述城市污染源監(jiān)管信息公開的平均分達到42.73分，連續(xù)第三次錄得增長。雖然環(huán)境信息公開繼續(xù)有所擴大，但年度增幅卻呈明顯的下降趨勢，公開的勢頭逐年放緩。2012年度評價中，出現(xiàn)退步的城市所占的比例為三年來最高；一直引領(lǐng)環(huán)境信息公開的東部地區(qū)，在此次評價中乏善可陳；而多數(shù)城市日常監(jiān)管、企業(yè)排放和環(huán)評文件等關(guān)鍵信息的公開無實質(zhì)進展，這些現(xiàn)象都顯示，污染源監(jiān)管信息公開正在走向一個瓶頸期。

報告據(jù)此建議，盡快實施污染源監(jiān)管信息的全面公開，應(yīng)首先從三點入手，一是實時發(fā)布重點污染源企業(yè)的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)；二是要系統(tǒng)、及時、完整地發(fā)布排污企業(yè)的日常監(jiān)管信息；三是要定期公布企業(yè)的各項污染物排放數(shù)據(jù)。

報告認為，通過落實污染源監(jiān)管信息的全面公開，能夠?qū)h(huán)境執(zhí)法的權(quán)力放到陽光下運行，突破對污染企業(yè)的地方保護，遏制尋租和數(shù)據(jù)造假行為；能夠為環(huán)境訴訟提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，突破舉證難的技術(shù)障礙；最為重要的，是能夠協(xié)助公眾參與環(huán)境決策和管理，將排污企業(yè)至于公眾監(jiān)督之下，從而為節(jié)能減排創(chuàng)造巨大動力。

中歐環(huán)境公共治理項目–通過在浙江和山西推進企業(yè)社會責(zé)任來促進企業(yè)的環(huán)境信息公開項目（簡稱企業(yè)環(huán)境信息公開項目）致力于通過在浙江和山西推進企業(yè)社會責(zé)任來營造一個積極的政策環(huán)境，推動企業(yè)的環(huán)境信息公開，并傳播成功的模式，以便在中國取得更廣泛的應(yīng)用。該項目的總體目標是改善中國地方層面的企業(yè)環(huán)境信息公開。

項目自2012年9月啟動，2014年4月結(jié)束，為期20個月。項目得到工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司、浙江省經(jīng)濟與信息化委員會、山西省中小企業(yè)局的大力支持，并由德國國際合作機構(gòu)（GIZ）、浙江省工業(yè)經(jīng)濟研究所、山西省中小企業(yè)發(fā)展促進會和CDP四家機構(gòu)負責(zé)實施。