中國(guó)近年來(lái)基尼系數(shù)約0.48 高于世行估值
|
|
2014年，政府通過(guò)了《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)集中連片特困地區(qū)兒童從出生到義務(wù)教育階段的健康和教育實(shí)施全過(guò)程保障和干預(yù)。
2014年，政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，旨在促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的常住人口的全覆蓋。具體政策措施包括：取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和居住證制度，擴(kuò)大義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，逐步使得流動(dòng)人口能和當(dāng)?shù)貞艏丝谝粯酉碛型确?wù)和權(quán)利。同時(shí)，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
過(guò)去30多年中，改革開放政策使中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的增長(zhǎng)。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，中國(guó)實(shí)施了一系列以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革，包括農(nóng)業(yè)方面的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、創(chuàng)造有利環(huán)境以支持農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起、國(guó)有工業(yè)部門的重組、對(duì)全球貿(mào)易和投資實(shí)行開放，這些改革措施推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。自2010年起，無(wú)論是按貨幣匯率還是按購(gòu)買力平價(jià)換算，中國(guó)已經(jīng)成為繼美國(guó)之后世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在過(guò)去30年中，中國(guó)人均GDP的年平均增長(zhǎng)率達(dá)9%，2013年達(dá)到6807美元。根據(jù)世界銀行對(duì)人均國(guó)民總收入的劃分，中國(guó)已經(jīng)從2010年開始躍居中等偏上收入國(guó)家之列。
收入差距
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很不均衡。城鄉(xiāng)居民之間以及東部、中部和西部居民之間的收入差距日益擴(kuò)大。例如，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入之比由1985年的1.86增至2011年的3.13。此外，不同收入水平住戶的同期實(shí)際收入增長(zhǎng)率差異很大。例如，1990–2004年的收入增長(zhǎng)率表明，最富裕1%人口的收入平均增長(zhǎng)了8%，而最貧困1%人口的收入僅平均增長(zhǎng)3%。
從全球來(lái)看，中國(guó)如今已不再是改革開放之初那個(gè)收入差距較低的國(guó)家。根據(jù)世界銀行的估計(jì)，中國(guó)的基尼系數(shù)從1981年的0.29攀升至2010年的0.42。照此水平，2009年中國(guó)的收入不平等程度與很多中等收入國(guó)家（如泰國(guó)和馬來(lái)西亞）相當(dāng)，但是比很多拉美國(guó)家要低。中國(guó)政府在2013年首次對(duì)外發(fā)布全國(guó)基尼系數(shù)的官方估計(jì)，估計(jì)結(jié)果表明近年來(lái)基尼系數(shù)在0.48左右，略高于世界銀行的估計(jì)值。
減貧成果
在其他各項(xiàng)人類發(fā)展指標(biāo)取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，中國(guó)在過(guò)去30年中的減貧成果令世界稱羨矚目。從多個(gè)貧困測(cè)量指標(biāo)來(lái)看（例如收入和消費(fèi)貧困），中國(guó)在減貧方面取得了舉世矚目的成就，無(wú)論按照中國(guó)官方貧困標(biāo)準(zhǔn)還是按照國(guó)際通用的世界銀行貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量都是如此。突出的減貧成果得益于中國(guó)極其強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)政府在過(guò)去30年中成功地堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵤└母?，同時(shí)近年來(lái)在支持農(nóng)民增收、促進(jìn)人類發(fā)展和健全城鄉(xiāng)社會(huì)保護(hù)體系方面出臺(tái)了各項(xiàng)有效政策措施。
2011年，中國(guó)發(fā)布了新的十年扶貧綱要即《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011–2020年）》，同年政府將農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均純收入2300元，這一標(biāo)準(zhǔn)幾乎是原標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，有望覆蓋更多的農(nóng)村貧困戶。與此同時(shí)，國(guó)家扶貧重點(diǎn)區(qū)域也從過(guò)去的592個(gè)國(guó)定貧困縣，擴(kuò)大到11個(gè)連片特困地區(qū)和另外3個(gè)特殊地區(qū)，構(gòu)成實(shí)施新的扶貧綱要的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。
總體而言，中國(guó)的減貧成果引人注目，但仍然存在一些主要挑戰(zhàn)：
