中科院報(bào)告：城市現(xiàn)代化的政策措施
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中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心在京發(fā)布《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2013——城市現(xiàn)代化研究》。報(bào)告對(duì)城市現(xiàn)代化的政策措施進(jìn)行了分析。
報(bào)告稱，城市現(xiàn)代化政策措施的突出特點(diǎn)是針對(duì)性和時(shí)效性等。不同國(guó)家、地區(qū)和城市可以根據(jù)自身?xiàng)l件，創(chuàng)新和選擇合適的政策和措施。政策創(chuàng)新與措施選擇，需要遵循現(xiàn)代化規(guī)律，需要適合基本國(guó)情和國(guó)際環(huán)境。兩次城市現(xiàn)代化和綜合城市現(xiàn)代化路徑的政策和措施有所不同。城市現(xiàn)代化過(guò)程的政策創(chuàng)新和措施選擇是城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略和規(guī)劃的組成部分。
城市政策和措施的來(lái)源
一般而言，政策和措施主要有三個(gè)來(lái)源：理論來(lái)源、國(guó)際借鑒和政策創(chuàng)新。
首先，理論來(lái)源。城市現(xiàn)代化理論和相關(guān)理論有多種，每一種理論都有政策含義。
其次，國(guó)際借鑒。過(guò)去300年的城市現(xiàn)代化實(shí)踐，積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。
其三，政策創(chuàng)新。政策創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的一種表現(xiàn)形式。
城市政策創(chuàng)新和選擇的周期
城市現(xiàn)代化包括城市制度現(xiàn)代化。城市政策的創(chuàng)新、選擇、傳播和退出是城市制度現(xiàn)代化的重要途徑。城市政策從創(chuàng)新到退出有一個(gè)周期（圖2-38）。
圖2-38 城市政策創(chuàng)新的生命周期
注：創(chuàng)新期，政策沒(méi)有效用，負(fù)效用表示制度缺失的負(fù)面效果。引入期，政策效用遞增。分叉期，政策效用已經(jīng)飽和；有些政策轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫龋L(zhǎng)期發(fā)揮作用，效用被固化；有些政策出現(xiàn)效用遞減。退出期，有些政策完成歷史使命，失去效用，自動(dòng)退出；有些政策如果不退出，可能產(chǎn)生負(fù)面作用。有些政策，出臺(tái)時(shí)就發(fā)揮最大效用，然后效用遞減；或者效用被固化。
一項(xiàng)城市政策的政策效用，從效用遞增、效用飽和、效用固化（制度化）、效用遞減、效用喪失到效用轉(zhuǎn)負(fù)（負(fù)面效應(yīng)），是一個(gè)自然的演變過(guò)程。
一般而言，在效用遞減后期，需要考慮采取措施，讓政策退出；避免出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。
城市政策創(chuàng)新和政策選擇的原則
城市政策創(chuàng)新和措施選擇，一般遵循五個(gè)原則。
首先，有利于城市生產(chǎn)力的解放和提高。
其次，有利于城市社會(huì)的公平和進(jìn)步。
其三，有利于市民生活質(zhì)量提高和市民全面發(fā)展。
其四，有利于城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。
其五，有利于城市科技進(jìn)步和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等。
