中科院報告：城市現(xiàn)代化目標(biāo)
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心在京發(fā)布《中國現(xiàn)代化報告2013——城市現(xiàn)代化研究》。報告對城市現(xiàn)代化目標(biāo)進(jìn)行了分析。
報告稱，城市現(xiàn)代化目標(biāo)是未來一段時間城市現(xiàn)代化的目標(biāo)。它有許多類型，例如，戰(zhàn)略目標(biāo)和計劃目標(biāo)、長期目標(biāo)和近期目標(biāo)、動態(tài)目標(biāo)和固定目標(biāo)、理論性目標(biāo)和政策性目標(biāo)、國家目標(biāo)、地區(qū)目標(biāo)和城市目標(biāo)等。城市現(xiàn)代化目標(biāo)的制定，需要遵循城市現(xiàn)代化規(guī)律，把握世界城市發(fā)展趨勢，認(rèn)清自身水平和客觀條件。這里討論21世紀(jì)的城市現(xiàn)代化目標(biāo)。
（1）目標(biāo)分析
一般而言，城市現(xiàn)代化目標(biāo)包含三類目標(biāo)：共性目標(biāo)、個性目標(biāo)和減少副作用。共性目標(biāo)包括完成兩次城市現(xiàn)代化，追趕、達(dá)到或保持世界城市先進(jìn)水平。個性目標(biāo)包括形成、保持和擴(kuò)展自己的特色，強(qiáng)化競爭優(yōu)勢等。不同國家、地區(qū)和城市的個性目標(biāo)有所不同，不同時期減少副作用的要求也是不同的。
固定目標(biāo)：完成第一次城市現(xiàn)代化，形成第一城市現(xiàn)代性和自己的特色，減少第一次城市現(xiàn)代化的副作用。發(fā)達(dá)城市在20世紀(jì)60年代完成第一次城市現(xiàn)代化，它們60年代的平均水平可以作為完成第一次城市現(xiàn)代化的參考標(biāo)準(zhǔn)。
動態(tài)目標(biāo)：完成第二次城市現(xiàn)代化，形成第二城市現(xiàn)代性和競爭優(yōu)勢，追趕、達(dá)到和保持世界城市先進(jìn)水平，減少副作用等。目前，沒有國家、地區(qū)和城市完成了第二次城市現(xiàn)代化。預(yù)計21世紀(jì)后期，發(fā)達(dá)城市能夠完成第二次城市現(xiàn)代化。那個時候，發(fā)達(dá)城市的第二次城市現(xiàn)代化水平，可以作為完成第二次城市現(xiàn)代化的參考標(biāo)準(zhǔn)。
（2）目標(biāo)制定
城市現(xiàn)代化目標(biāo)有不同類型和特點(diǎn)，它們的制定方法有所不同（表2-34）。一般而言，固定目標(biāo)的參考標(biāo)準(zhǔn)是已知的，可以采用標(biāo)桿法、城市現(xiàn)代化水平評價和城市現(xiàn)代化階段評價等來制定相關(guān)的政策目標(biāo)；動態(tài)目標(biāo)的參考標(biāo)準(zhǔn)是世界城市先進(jìn)水平，可以采用標(biāo)桿法和目標(biāo)預(yù)測評價等來制定相關(guān)的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策目標(biāo)。
表2-34 城市現(xiàn)代化目標(biāo)的制定方法
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目標(biāo)類型 |
內(nèi)容和特點(diǎn) |
制定方法 |
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共性目標(biāo) |
第一城市現(xiàn)代性，第二城市現(xiàn)代性，追趕、達(dá)到或保持世界城市先進(jìn)水平 |
標(biāo)桿法、城市現(xiàn)代化水平評價、城市現(xiàn)代化階段評價、實(shí)際進(jìn)展評價、目標(biāo)預(yù)測評價等 |
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個性目標(biāo) |
形成、保持和擴(kuò)展特色，強(qiáng)化競爭優(yōu)勢 |
國際比較分析、競爭優(yōu)勢分析等 |
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避免副作用 |
減少兩次城市現(xiàn)代化的副作用 |
個案分析 |
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固定目標(biāo) |
完成第一次城市現(xiàn)代化 |
標(biāo)桿法、水平評價、階段評價 |
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動態(tài)目標(biāo) |
完成第二次城市現(xiàn)代化，追趕、達(dá)到或保持世界城市先進(jìn)水平 |
標(biāo)桿法、目標(biāo)預(yù)測評價等 |
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長期目標(biāo) |
戰(zhàn)略目標(biāo)，時間跨度可以10年以上 |
標(biāo)桿法、目標(biāo)預(yù)測評價、競爭優(yōu)勢分析等 |
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近期目標(biāo) |
政策目標(biāo)，時間跨度一般5年以內(nèi) |
標(biāo)桿法、目標(biāo)預(yù)測評價、競爭優(yōu)勢分析等 |
