中科院報(bào)告：城市公共管理是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)
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中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心在京發(fā)布《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2013——城市現(xiàn)代化研究》。報(bào)告對(duì)城市公共管理進(jìn)行了分析。
報(bào)告稱，城市公共管理是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)，直接反映城市發(fā)展的管理水平。
首先，城市公共管理的合作模式。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的人居環(huán)境調(diào)查，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的城市政府，都注意與公民社會(huì)的合作，都重視政府與民間的伙伴關(guān)系，并加強(qiáng)地方政府間的合作（表1-62）。在有些方面，發(fā)達(dá)國(guó)家城市表現(xiàn)較好，在有些方面發(fā)展中國(guó)家城市表現(xiàn)較好。
表1-62 1998年城市公共管理的合作模式
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地區(qū) |
提前知道轉(zhuǎn)移支付/% |
公民社會(huì)介入新路建議/% |
公民社會(huì)介入?yún)^(qū)域調(diào)整/% |
公民社會(huì)介入主要公共項(xiàng)目/% |
城市有公私部門伙伴關(guān)系/% |
接受援助/% |
地方政府協(xié)會(huì)/% |
城市間合作/% |
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工業(yè)化國(guó)家 |
67 |
78 |
78 |
78 |
67 |
0 |
78 |
67 |
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發(fā)展中國(guó)家 |
65 |
57 |
60 |
63 |
63 |
14 |
68 |
70 |
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轉(zhuǎn)型國(guó)家 |
85 |
74 |
68 |
85 |
71 |
21 |
79 |
85 |
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亞太地區(qū) |
59 |
59 |
88 |
71 |
59 |
18 |
59 |
71 |
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拉美國(guó)家 |
60 |
50 |
48 |
60 |
46 |
17 |
52 |
54 |
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阿拉伯國(guó)家 |
64 |
50 |
50 |
36 |
71 |
0 |
71 |
64 |
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非洲 |
52 |
52 |
59 |
52 |
83 |
7 |
83 |
83 |
注：資料來(lái)源同表1-58。
其二，城市政府的自治權(quán)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的人居環(huán)境調(diào)查，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市自治權(quán)高于發(fā)展中國(guó)家，但拉美國(guó)家城市自治權(quán)較高；阿拉伯國(guó)家城市自治權(quán)最低（表1-63）。
表1-63 1998年地方政府的自治權(quán)力
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地區(qū) |
獨(dú)立設(shè)立稅收 |
獨(dú)立設(shè)立收費(fèi) |
獨(dú)立借款 |
獨(dú)立簽合同 |
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工業(yè)化國(guó)家 |
1.33 |
1.56 |
1.67 |
1.89 |
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發(fā)展中國(guó)家 |
0.99 |
1.02 |
0.98 |
1.45 |
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轉(zhuǎn)型國(guó)家 |
1.09 |
1.12 |
1.56 |
1.76 |
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亞太地區(qū) |
0.65 |
0.88 |
0.76 |
1.29 |
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拉美國(guó)家 |
1.55 |
1.36 |
1.1 |
1.77 |
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阿拉伯國(guó)家 |
0.36 |
0.5 |
0.57 |
0.86 |
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非洲 |
0.66 |
0.76 |
0.48 |
1.03 |
注：資料來(lái)源同表1-58。獨(dú)立程度分級(jí)：2為完全獨(dú)立，0為完全不獨(dú)立（完全沒(méi)有相應(yīng)權(quán)力）。
