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2014年02月17日10:16 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

資料來(lái)源:《2013年全球智庫(kù)報(bào)告》(中文版)(上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心翻譯并授權(quán)發(fā)布)

2014年初,美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布《2013年全球智庫(kù)報(bào)告》。在這一全球知名度最高、影響最廣的智庫(kù)報(bào)告中,中國(guó)智庫(kù)在數(shù)量上以426家位居全球智庫(kù)排名的“榜眼”。

過(guò)去的一年,也被媒體稱為中國(guó)智庫(kù)的“迸發(fā)年”。從黨的十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè),建立健全決策咨詢制度”,到上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心發(fā)布首個(gè)中國(guó)智庫(kù)報(bào)告……智庫(kù)發(fā)展的熱潮撲面而來(lái)。那么,我國(guó)智庫(kù)是不是迎來(lái)了發(fā)展的“黃金時(shí)代”?

發(fā)展中的階段性特征

智庫(kù),也稱為思想庫(kù)、智囊團(tuán),有人將其形容為一個(gè)國(guó)家的智商。服務(wù)于公共政策是智庫(kù)的“天然基因”,它能有效彌合知識(shí)和政策之間的鴻溝。正因?yàn)槿绱?世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視智庫(kù)的發(fā)展。

我國(guó)智庫(kù)發(fā)展處于什么樣的水平?《2013年全球智庫(kù)報(bào)告》指出,2013年,全球智庫(kù)總數(shù)為6826家,美國(guó)智庫(kù)以1828家位列第一,中國(guó)智庫(kù)以426家位列第二。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院位列非美國(guó)的全球頂級(jí)智庫(kù)第九名,中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心、上海國(guó)際問(wèn)題研究院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心均進(jìn)入前100名。不過(guò),“從全球頂級(jí)智庫(kù)排名看,中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)仍相對(duì)滯后”,上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王戰(zhàn)指出。

上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心發(fā)布的《2013年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》,將我國(guó)智庫(kù)分為黨政軍智庫(kù)、社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)、高校智庫(kù)和民間智庫(kù)四大類。從我國(guó)活躍智庫(kù)(活躍智庫(kù)是指當(dāng)前正常運(yùn)行,并且對(duì)公共政策形成和社會(huì)公眾具有較強(qiáng)影響力的智庫(kù))的類別特征看,有2/5是黨政軍智庫(kù),其中“國(guó)字號(hào)”智庫(kù)又占黨政軍智庫(kù)的30%左右。上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心主任王榮華指出,“我國(guó)受財(cái)政資助的智庫(kù)機(jī)構(gòu)特別多,這是我國(guó)智庫(kù)有別于歐美國(guó)家智庫(kù)的一個(gè)顯著特點(diǎn)?！钡貐^(qū)智庫(kù)發(fā)展不均衡是我國(guó)智庫(kù)的另外一個(gè)特點(diǎn)。我國(guó)活躍智庫(kù)約60%分布在東部發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是一些特大城市,中部、西部地區(qū)的活躍智庫(kù)分布僅為17.0%和17.5%。

由于歷史沿革和體制原因,民間智庫(kù)一直是我國(guó)智庫(kù)發(fā)展中的“短板”。民間智庫(kù)盡管近年來(lái)有所發(fā)展,但在經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目來(lái)源、成果上呈通道、建言獻(xiàn)策平臺(tái)上先天不足,患上了“侏儒癥”。“用魚龍混雜來(lái)形容當(dāng)下的我國(guó)民間智庫(kù),并不為過(guò)?！眹?guó)觀智庫(kù)創(chuàng)始人任力波指出,“現(xiàn)在的民間智庫(kù),有很多以前是咨詢公司、調(diào)查公司、信息公司,他們現(xiàn)在都在開展智庫(kù)發(fā)展計(jì)劃,其中既有實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)上的轉(zhuǎn)型,但也有很多是提法上的噱頭?！?/p>

影響力是智庫(kù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。王榮華指出,“我國(guó)智庫(kù)中,關(guān)注國(guó)家發(fā)展層面問(wèn)題的智庫(kù)影響力會(huì)更大一些,關(guān)注區(qū)域?qū)用鎲?wèn)題的地方智庫(kù)的影響力則相對(duì)較小?！贝送?我國(guó)智庫(kù)主要聚焦于經(jīng)濟(jì)政策、政治建設(shè)與國(guó)際問(wèn)題研究,專業(yè)化分工相對(duì)不足。這也是我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的階段性特征。

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