貴州：扶貧開發(fā)是第一民生工程
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兩組數(shù)字可以說明貴州的貧困：全國(guó)14個(gè)集中連片特困區(qū)，貴州就占了3個(gè)；貴州農(nóng)村貧困人口623萬，占了全國(guó)的近9%。未來5年，貴州能否擺脫貧困與全國(guó)同步小康，將關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的歷史重任能否如期實(shí)現(xiàn)。“扶貧開發(fā)始終是貴州的第一民生工程?！辟F州4000萬各族群眾在省委、省政府的帶領(lǐng)下，正展開對(duì)貧困的總攻。
“扶到點(diǎn)子上，扶到根子上”
烏蒙山深處，屬于“貧極”的威寧縣迤那鎮(zhèn)，五星村村支書李仁兵正在幫助貧困戶吳玉銀種植黨參，今年靠這一特色種植，吳玉銀一家就能脫貧。李仁兵告訴記者，他們對(duì)貧困戶張榜公示，做到公開公正，確保扶貧扶到點(diǎn)子上；再由駐村工作組和村支兩委班子根據(jù)貧困戶的實(shí)際，制定出適用可行的脫貧計(jì)劃，確保扶到根子上。
五星村只是貴州9000多個(gè)貧困村的縮影。目前，全省超過1.1萬個(gè)“同步小康駐村工作組”的5.7萬名各級(jí)干部每天都在與貧困群眾一起為擺脫貧困而努力。按照“一村一策、一戶一法”方式，提高貧困群眾參與程度，制定脫貧規(guī)劃，優(yōu)先安排貧困群眾最急需解決的困難和問題，確保致貧成因精準(zhǔn)、脫貧需求精準(zhǔn)。
貴州還實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民和社會(huì)保障的“六個(gè)到村到戶”，全面實(shí)施了小康路、小康水、小康電、小康房、小康訊和小康寨的“六個(gè)小康建設(shè)”。目前，這些項(xiàng)目已覆蓋9000多個(gè)村，受益群眾達(dá)1500多萬人。
走出“富饒的貧困”
貴州山美水清，自然資源豐富，如何走出“富饒的貧困”、堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線？貴州正在探索一條創(chuàng)新脫貧之路。
2014年12月，貴州對(duì)地處重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的紫云、赫章等10個(gè)貧困縣取消了GDP考核，代之對(duì)居民收入增長(zhǎng)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推進(jìn)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，引導(dǎo)干部科學(xué)扶貧開發(fā)。
“十二五”以來，貴州累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金66.5億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值813億元，實(shí)施到村項(xiàng)目4萬多個(gè)，以優(yōu)質(zhì)菜、果、茶、藥、薯和牛、羊?yàn)橹攸c(diǎn)的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展。
對(duì)于扶貧開發(fā)困難、生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，貴州按照“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”的原則，從2012年起，對(duì)深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)以及不具備生存條件的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群眾實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷。截至2014年，統(tǒng)籌各部門資金74.75億元，實(shí)現(xiàn)42.4萬人口“挪窮窩”。
立下愚公志，萬戶送窮神
今年3月31日，福建寧德迎來了一批客人，貴州黨政代表團(tuán)來這里“取真經(jīng)”。習(xí)近平總書記在寧德扶貧工作中倡導(dǎo)的“弱鳥先飛”意識(shí)、“滴水穿石”精神、“馬上就辦”作風(fēng)讓貴州人找到了決戰(zhàn)全面小康的信心。貴州省委書記趙克志說：“現(xiàn)在距全面建成小康社會(huì)只有五六年時(shí)間了，立下愚公志、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到全面建成小康社會(huì)一個(gè)民族都不能少，一個(gè)縣不能少，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能少?！?/p>
目前，貴州各地區(qū)、各部門圍繞著扶貧攻堅(jiān)這一“第一民生工程”迸發(fā)出了強(qiáng)大的工作激情。
他們把教育作為挖窮根的治本之策，實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，全部免除本省戶籍省內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生學(xué)費(fèi)，為三大連片特困地區(qū)70個(gè)貧困縣的貧困家庭學(xué)生提供國(guó)家助學(xué)金，安排專項(xiàng)資金12億元開展“雨露計(jì)劃·1戶1人”扶貧教育培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃，到2017年將完成對(duì)120萬有勞動(dòng)能力的貧困戶進(jìn)行培訓(xùn)。
他們還發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的作用，引導(dǎo)金融資金和社會(huì)資本參與扶貧開發(fā)，對(duì)貧困農(nóng)戶使用小額信用貸款給予扶貧資金貼息和利率優(yōu)惠、授信傾斜，累計(jì)少收農(nóng)戶貸款利息21億元。
今年5月，貴州明確了12個(gè)國(guó)有企業(yè)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶望謨等12個(gè)扶貧開發(fā)任務(wù)重的縣，這也標(biāo)志著貴州形成了政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)扶貧開發(fā)的工作格局。（本報(bào)記者 呂慎 柳路）
