10月16日，首屆“10·17論壇”在北京國(guó)際會(huì)議中心舉辦。今年論壇的主題是：扶貧開發(fā)與全面小康。圖為清華大學(xué)教授胡鞍鋼做主題演講。陳競(jìng)超攝

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者方青） 10月16日，首屆“10·17論壇”在北京國(guó)際會(huì)議中心舉辦。今年論壇的主題是：扶貧開發(fā)與全面小康。此次論壇是中國(guó)首個(gè)扶貧日系列紀(jì)念活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。清華大學(xué)教授胡鞍鋼在論壇上做了主題演講。

胡鞍鋼主要闡述的問(wèn)題是從世界最大貧困人口國(guó)到小康社會(huì)。他說(shuō)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，貧困是最大的挑戰(zhàn)，不僅是指簡(jiǎn)單的收入貧困挑戰(zhàn)，也包括人類貧困、知識(shí)貧困和生態(tài)貧困在內(nèi)的多維度、全方位的發(fā)展挑戰(zhàn)。根據(jù)世界銀行估計(jì)，按國(guó)際貧困線每人每日支出不足1.25美元計(jì)算，1990年全世界約有18億絕對(duì)貧困人口，2005年減少至14億人，2010年仍有13億人，絕對(duì)貧困發(fā)生率達(dá)到了21%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的評(píng)估，旨在2015年以前將全世界絕對(duì)貧困人口比例減少一半的目標(biāo)已經(jīng)提前三年實(shí)現(xiàn)，主要是因?yàn)橹袊?guó)、印度、巴西貧困人口大為減少所致。其中1990-2010年期間，中國(guó)有驚人的減貧貢獻(xiàn)，使得5.26億人口擺脫貧困，占同期世界絕對(duì)貧困人口減少數(shù)（6.95億人）的75.7%。

胡鞍鋼介紹說(shuō)，中國(guó)的減貧貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為：第一，減少絕對(duì)貧困人口。過(guò)去三十多年，大規(guī)模減少貧困人口是中國(guó)改革開放最大的發(fā)展成就，也是中國(guó)對(duì)人類發(fā)展所做出的最大貢獻(xiàn)。第二，減少人類貧困。首先飲用水不安全人口迅速減少，其次積極消除健康貧困人口。第三，知識(shí)貧困程度大大減輕。其中教育貧困人口及比重大幅度下降；信息貧困人口大幅度下降；現(xiàn)代信息產(chǎn)品的快速擴(kuò)散、普及，使得中國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距迅速縮小。第四，消除生態(tài)貧困面臨重大挑戰(zhàn)，消除生態(tài)貧困成為21世紀(jì)初期中國(guó)減貧的最大挑戰(zhàn)和重大任務(wù)。

他說(shuō)，中國(guó)減貧對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)在于以下兩點(diǎn)：首先，中國(guó)消除絕對(duì)貧困對(duì)世界具有巨大影響。這反映在中國(guó)的絕對(duì)貧困人口（國(guó)際貧困線以下的貧困人口數(shù)量）數(shù)量和占世界總量比重大幅度“雙下降”。1981年中國(guó)絕對(duì)貧困人口數(shù)量為8.35億人，到2013年降至6800萬(wàn)人。1981年中國(guó)絕對(duì)貧困人口占世界總量的比重為43.1%，到2010年，下降至13%。其次，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)最大。在1981年到1990年期間，中國(guó)減貧人口數(shù)達(dá)到1.52億人，同期世界減貧人口數(shù)為0.31億人，中國(guó)減貧對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)率達(dá)到494.7%。

中國(guó)減貧取得了巨大的成就的關(guān)鍵因素有這樣幾點(diǎn)：首先，把減貧作為國(guó)家重要發(fā)展目標(biāo)，正式列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。其次，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，成為大幅度減少貧困人口的決定性因素。再次，不斷完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，創(chuàng)新中國(guó)特色的反貧困機(jī)制。上述措施有力促進(jìn)了農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問(wèn)題基本解決，探索出一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路，也為推動(dòng)全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

胡鞍鋼認(rèn)為，中國(guó)的減貧實(shí)踐證明，貧困并非不可戰(zhàn)勝，不過(guò)這是一個(gè)持久戰(zhàn)的歷史過(guò)程。到2020年，全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志就是基本消除各類貧困。包括四方面目標(biāo)：消除收入貧困人口、消除各類人類貧困人口、消除知識(shí)貧困人口、基本消除生態(tài)貧困人口。誠(chéng)如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文所言，中國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)MDG目標(biāo)至關(guān)重要。小康社會(huì)就是國(guó)際社會(huì)千年發(fā)展目標(biāo)的中國(guó)化目標(biāo)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)將會(huì)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)際千年發(fā)展目標(biāo)。