劉永富:中國是全球首個實現(xiàn)貧困人口比例減半國家
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他介紹說，黨的十八大后，習近平總書記第一次考察到廣東講改革，第二次到河北扶貧革命老區(qū)看扶貧?？倳浛疾於啻慰捶鲐殻匾獣h多次講扶貧，要求真扶貧扶真貧，做出了一系列的重要指示，深刻闡明重大理論和實踐問題，把扶貧開發(fā)作為關乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，提升到了新的戰(zhàn)略高度，形成了新的扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，并為此做出了總體的部署。李克強總理在今年兩會期間表示，要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不讓貧困代代相傳，今年再減少農(nóng)村貧困人口近1000萬。我們繼續(xù)把減貧作為衡量發(fā)展的重要標志，把扶貧工作擺在重要的位置，在推動科學發(fā)展可持續(xù)發(fā)展包容性發(fā)展的同時，深化改革創(chuàng)新機制，完善政策，努力實現(xiàn)更科學更有效的扶貧，補好全面建成小康社會的短板。
一是實施精準扶貧戰(zhàn)略。精準扶貧符合國家治理現(xiàn)代化的基本要求，是打贏全面建成小康社會扶貧攻堅戰(zhàn)的重要保障，精準扶貧包括對象的精準，措施的精準，也包括成效的精準，把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，制定政策采取措施，解決突出問題，促進區(qū)域發(fā)展。精準扶貧要求駐村駐戶，摸清數(shù)量，做好村級道路暢通飲水安全電力保障危房保障，和貧困村信息化等措施建設，提升教育、文化、衛(wèi)生計劃生育等公共服務水平，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進群眾增收等十項重點工作。實施精準扶貧戰(zhàn)略根本目的是確保黨和政府的政策實惠落到貧困群眾的身上，確保貧困地區(qū)、貧困群眾盡快實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標。
二是采取特惠政策措施。貧困問題是全面建成小康社會的短板，采取特惠措施是扶貧開發(fā)的基本方式，在落實國家西部大開發(fā)、三農(nóng)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)行業(yè)普惠政策的基礎上，對貧困地區(qū)和貧困群眾格外關注格外關愛，格外關心，要做政策加法。各級政府繼續(xù)加大對扶貧的投入，各項扶貧政策進一步向貧困地區(qū)傾斜，國家大型項目重點工程新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，生態(tài)補償?shù)仍圏c在貧困地區(qū)先行先試，還要實施建檔貧困戶的特惠政策。我們提供補貼和貸款，通過兩到三年的職業(yè)教育培訓，掌握一門技術，提高他們的就業(yè)能力，既促進脫貧致富又為新興工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供合格的勞動者，幫助貧困戶達成目標。對建檔立卡貧困戶實施政策提供額度5萬以下的免擔保免抵押的小額信貸，開展縣級信用評級，建立風險基金，開展扶貧小額信貸保險，中央和省級財政扶貧資金貼息，幫助貧困戶換新衣。對居住在不具備基本生存發(fā)展條件地方的建檔立卡貧困戶，按照新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，即克強總理強調(diào)的三個1億人的問題給予特殊的支持，實施易地扶貧搬遷。
三是推進扶貧改革創(chuàng)新。改革是社會進步的動力，創(chuàng)新是人類發(fā)展的希望。當前中國正處于全面深化改革的新時期，扶貧工作必須用審視的眼光看待不適應的問題，并對其進行改革，重點抓好貧困縣考核，精準扶貧，干部駐村幫扶，金融服務社會參與，六項機制創(chuàng)新，改革貧困縣的考核機制用好指揮棒，建立貧困縣的約束機制，念好緊箍咒，打好攻堅戰(zhàn)。明確劃分中央與地方的扶貧事權(quán)，擴大地方整合資源的權(quán)力，扶貧項目審批權(quán)原則上下放到縣，強化地方資金監(jiān)管責任，探索第三方、扶貧對象參與管理等好做法、新經(jīng)驗，把扶貧攻堅規(guī)劃與建設新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，綜合交通規(guī)劃，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)多方融合形成發(fā)展合力。堅持開發(fā)式扶貧方針，發(fā)展電子商務，旅游扶貧，適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，探索扶貧開發(fā)的新業(yè)態(tài)。
四是廣泛動員社會參與。扶貧是人心工程，是社會文明進步的標志。中華民族素有扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，倡導人們積德行善，廣泛動員社會各界參與扶貧，我們有傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，政治優(yōu)勢，制度優(yōu)勢。這些年來，中國扶貧理念深入人心，扶貧機制不斷的完善，扶貧體系不斷的拓展，全社會參與的價值認同和社會機制越來越廣泛，自覺性積極性不斷的提升，特別是社會組織、公民個人的作用越來越突出。社會扶貧多元的特征越來越明顯，國家把每年的10月17日設立為扶貧日，就是要廣泛動員社會各界，努力形成政府、市場、社會系統(tǒng)推進的大扶貧格局。
劉永富呼吁，眾人拾柴火焰高，扶貧不在錢多錢少，不在實力大小，關鍵在行動，在精神光芒的閃爍，在人間愛心的傳遞。
