甘肅省“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動
|
|
5、建立了輿論引導機制
（1）建立了宣傳工作機制。堅持省委雙聯(lián)辦與新聞媒體單位領導碰頭會議、新聞編采人員聯(lián)系會議、新聞線索通報、新聞單位聯(lián)絡員等行之有效的制度，研究宣傳方案，及時宣傳省委關于雙聯(lián)行動的階段性部署要求和宣傳省委領導小組的具體安排。
（2）集中宣傳力量。充分運用報刊、雜志、廣播、電視、網絡、手機短信等媒體，大力宣傳省委關于開展雙聯(lián)行動的重大決策部署，雙聯(lián)行動的重大意義、基本要求，進展情況和工作成效。
（3）廣泛開展社會宣傳。在公路沿線、交通要道、公共場所，通過大型展牌、標語、板報、墻報，開展對雙聯(lián)行動的宣傳。通過進村入戶宣講、培訓，發(fā)放宣傳手冊、宣傳單和開展征文、攝影作品展、文化演出活動等，使雙聯(lián)行動和各項惠農政策深入人心，家喻戶曉。
（4）注意總結宣傳先進典型。對雙聯(lián)行動中涌現(xiàn)出來的好做法、好經驗和典型及時發(fā)現(xiàn)、認真總結，大力宣推廣，為雙聯(lián)行動營造良好的輿論和社會氛圍。
6、建立了學習培訓機制
（1）堅持分級負責、分層培訓。按照分級負責、分層培訓的要求，加強干部系統(tǒng)學習、專門培訓，明確學習培訓的重點和要求，使學習培訓工作做到常態(tài)化。通過干部自學、組織學習和座談會、報告以及各種形式培訓，使廣大干部 全面領會準備把握雙聯(lián)行動深刻內涵，把干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署和要求上來。
（2）加大集中培訓力度。把黨在農村的各項強農惠農富農政策的學習納入各級干部培訓計劃，培訓內容涵蓋“六大主要任務”的各個方面，全面體現(xiàn)農村經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設新要求。各級各部門各單位組織干部專項培訓或集中學習的時間，每年不能少于6天。
（3）強化學習輔導。要求聯(lián)村干部系統(tǒng)學習黨的十八大和十八屆三中全會精神、中央和省委省政府的重大決策部署，以及省委雙聯(lián)領導小組文件精神和省委雙聯(lián)辦印發(fā)的各種文件資料等內容，全面深刻掌握精神實質，不斷提高雙聯(lián)工作能力與水平。
（4）各級開展農民技術培訓。要求雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部努力宣傳黨的強農惠農政策，積極開展對農民群眾的實用技術和技能培訓，增強農村群眾自主創(chuàng)業(yè)能力，促進勞動力就業(yè)，為農民群眾編發(fā)農村種養(yǎng)殖實用技術手冊。
7、建立了調研督查機制
（1）開展專項督查。75個貧困縣由省直組長單位和市州委、縣市區(qū)委組成聯(lián)合督查組，每半年對各縣市區(qū)的省、市、縣、鄉(xiāng)四級雙聯(lián)單位工作情況開展一次大督查。由省直組長單位主要領導任組長、分管領導任副組長，市委雙聯(lián)行動領導小組成員、縣市區(qū)委雙聯(lián)辦主任，省直和中央在甘雙聯(lián)辦主任為成員。要求督查組深入鄉(xiāng)村戶，逐村、逐項目現(xiàn)場查看項目實施情況和工作臺賬、記錄、表冊等資料，走訪農戶聽取群眾意見建議。對各雙聯(lián)單位的工作情況要現(xiàn)場點評，及時向省級牽頭領導匯報督查情況，并向市州、縣市區(qū)主要領導通報督查情況。督查結束后，各督查組要向省委雙聯(lián)領導小組寫出督查報告，由省委雙聯(lián)辦匯總報領導小組審定后向全省通報。
（2）開展經常性的調研督查。省委雙聯(lián)辦不間斷對省級領導、市州四大班子負責同志以及省直各部門、各單位、省屬國有企業(yè)、中央在甘單位負責同志的聯(lián)系點進行調研督查?？偨Y領導干部親力親為、率先垂范的好經驗好做法、發(fā)揮領導聯(lián)系點示范引導作用。
（3）加強分類指導。按照“抓兩頭、促中間”要求，加強雙聯(lián)工作的分類指導。對行動中發(fā)現(xiàn)的先進典型和涌現(xiàn)出的感人事跡，認真總結推廣，以點帶面；對工作進展緩慢、組織不力、群眾滿意度不高的雙聯(lián)單位，加強督查指導，推動工作落實。
8、建立了紀律約束機制
雙聯(lián)行動啟動之初，就明確提出“三個防止”、“八個不準”的要求，規(guī)范全省雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部的組織紀律、工作紀律和生活紀律。所有聯(lián)村干部吃住在村，繳納伙食費，切身體會城鄉(xiāng)發(fā)展差距和群眾的生產生活困難，增進干群感情，密切干群關系。
9、建立了考核評價機制
考核評價工作在省委的直接領導下，由省委雙聯(lián)領導小組具體實施，75個貧困縣市區(qū)省直組長單位牽頭組成考評組，考評各自聯(lián)系縣市區(qū)的所有省直和中央在甘雙聯(lián)單位，省直組長單位主要負責同志為考評組組長，組長單位分管領導、成員單位負責同志和聯(lián)系縣市區(qū)委副書記為副組長，抽調成員單位相關人員和聯(lián)系縣市區(qū)雙聯(lián)辦負責同志組成考評組。各考評組在認真征求聯(lián)系縣市區(qū)委意見基礎上，考評等次和考評報告由省直組長單位和縣市區(qū)委主要負責同志簽字后，報聯(lián)系縣省級牽頭領導審定簽字，報省委雙聯(lián)辦。
考評內容主要圍繞強化組織領導責任、統(tǒng)籌推進“六大任務”、更加突出扶貧攻堅、著力打造聯(lián)心工程四個方面進行。方法步驟主要通過“一報、二看、三查、四評、五核、六通報”等六個環(huán)節(jié)進行。等次評定，考評組對被考核單位依據(jù)量化打分結果，按優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次評定。結果運用，考評結果按照干部管理權限，報同級組織人事部門，納入領導班子和干部年度考核重要內容。
（二）圍繞深入實施“1236”扶貧攻堅行動，實化雙聯(lián)行動
按照十八屆三中全會、中央農村工作會議的決策部署和我省扶貧開發(fā)的形勢，省委制定出臺了《關于深入實施“1236”扶貧攻堅行動的意見》，提出了以堅持持續(xù)增加收入1個核心，做到不愁吃、不愁穿2個不愁，落實義務教育、基本醫(yī)療和住房3個保障，實現(xiàn)基礎設施建設、富民產業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升6個突破為主要內容的“1236”扶貧攻堅行動計劃。圍繞著行動計劃，專門提出了“三個重中之重”，即：把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗和考核干部政績的重中之重，以此推動全省上下把主要精力放在扶貧攻堅上，要求各雙聯(lián)單位在雙聯(lián)工作中，更加突出扶貧攻堅。
一是幫助制訂完善扶貧及相關規(guī)劃。緊緊圍繞“1236”扶貧攻堅行動確定的目標任務，幫助指導聯(lián)系村修訂完善扶貧規(guī)劃，幫助建檔立卡，繼續(xù)推行扶貧臺賬、扶貧攻堅“圖表式管理”模式，制定切實可行的脫貧措施辦法和具體時限。對水電路房等基礎設施、科教文衛(wèi)等基本公共服務、主導產業(yè)選擇、種養(yǎng)加基地選址、村容村貌整治等，按照科學全面、一步到位、反映群眾意愿的要求，協(xié)助有關部門根據(jù)統(tǒng)一標準制定綜合配套規(guī)劃。
二是幫助聯(lián)系村爭取和實施好扶貧項目。準確掌握聯(lián)系村項目實施情況，包括已經實施的項目、正在實施的項目、將來的項目安排，以及項目的實施范圍、規(guī)模和標準等。積極協(xié)調有關部門，幫助聯(lián)系村做好基礎設施、產業(yè)開發(fā)、公共服務和民生等方面的項目申報、審批、建設等工作，主動監(jiān)督好項目實施，確保項目的質量和效益。要重視幫助落實好國開行扶貧基礎設施建設中長期貸款項目，幫助加快改善基礎設施條件步伐。幫助聯(lián)系村成立項目管護組織，做好扶貧項目的后續(xù)管護工作。
三是幫助拓寬增收門路。圍繞確保貧困地區(qū)農民人均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點的目標任務，不斷拓展聯(lián)系村產業(yè)規(guī)模，增強聯(lián)系戶產業(yè)增收能力。充分發(fā)揮政策引導作用和資金扶持作用，因地制宜培育壯大聯(lián)系村富民產業(yè)，在穩(wěn)定種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等經營性收入的基礎上，擴大工資性、轉移性和財產性收入。搞好聯(lián)系村農民技能培訓，進一步整合各類培訓資源，以聯(lián)系村青壯年和“兩后生”為重點，加大對農村適用技術和農民職業(yè)技能培訓，幫助聯(lián)系村農民掌握致富技能、提高就業(yè)能力。注重培養(yǎng)聯(lián)系村致富能人，讓他們“干給群眾看、帶著群眾干”，增強聯(lián)系村、聯(lián)系戶“拔窮根”的能力。
