定西市探索符合市情的精準(zhǔn)扶貧模式(組圖)
關(guān)鍵詞： 定西市 貧困戶 扶貧工作 扶貧攻堅(jiān) 扶貧模式
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怎么幫扶是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)扶持、改革創(chuàng)新，明確機(jī)制、精準(zhǔn)發(fā)力
定西市通過深入開展雙聯(lián)行動(dòng)，各級(jí)雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部對每個(gè)貧困村、每個(gè)貧困戶的困難和優(yōu)勢做到心中有數(shù)。在開展精準(zhǔn)扶貧中，怎樣幫助貧困村和貧困戶唱拿手戲、打優(yōu)勢牌，廣大幫扶干部有了共識(shí)：一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。
要讓“輸血扶貧”轉(zhuǎn)為“造血扶貧”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是核心。定西市圍繞中醫(yī)藥、馬鈴薯、草食畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和蔬菜、林果、勞務(wù)等多元富民產(chǎn)業(yè)培育壯大，扎實(shí)推進(jìn)“一村一品、多村一品”發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使每戶貧困家庭至少有1至2項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加大“扶智”力度，抽調(diào)市縣鄉(xiāng)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)村入戶開展面對面、點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)培訓(xùn)，使貧困家庭至少有1人掌握1項(xiàng)勞務(wù)技能或1至2門適用技術(shù)。
堅(jiān)持改革引領(lǐng)才能激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。定西市堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村改革和扶貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，在探索建立土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)公司帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的改革中，采取財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)108.09萬畝，占到總耕地面積的14%，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。采取“合作社+大戶+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，培育發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)3433個(gè)，農(nóng)戶以土地入股方式參股經(jīng)營或流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。
貧困地區(qū)面臨的一個(gè)巨大的瓶頸是金融輸血嚴(yán)重不足，農(nóng)民有發(fā)展意愿，但有時(shí)候卻苦于貸不了款，無法進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。定西在精準(zhǔn)扶貧工作中，建立金融扶貧機(jī)制，針對農(nóng)村貧困戶貸款擔(dān)保難的問題，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)更多金融資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)聚集。創(chuàng)新扶貧互助資金擔(dān)保增信模式，大力發(fā)展村級(jí)扶貧互助協(xié)會(huì)，全市共安排互助資金實(shí)施村439個(gè)，互助資金總量達(dá)到8485.91萬元，其中投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7863.85萬元，有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)融資難的問題。
隴西縣成立了金融服務(wù)中心，加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品，創(chuàng)新推出了中藥材倉單質(zhì)押貸款、1億元畜草產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額信貸放貸力度，積極拓展中和農(nóng)信小額信貸業(yè)務(wù)。臨洮縣與甘肅銀行簽訂了15億元的金融扶貧戰(zhàn)略協(xié)議，推行了由致富能人、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織作為承貸主體統(tǒng)貸統(tǒng)還、農(nóng)戶分散使用的貸款模式，已累計(jì)發(fā)放貸款1.03億元，惠及農(nóng)戶1500多戶。
目前，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)馬鈴薯、中藥材和畜草產(chǎn)業(yè)貸款91.5億元，雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、災(zāi)后重建貸款、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款49.2億元。在隴西、渭源兩試點(diǎn)縣共完成藥材保險(xiǎn)簽單面積8.77萬畝，參保農(nóng)戶25954戶，企業(yè)15家，合作社8家，簽單保費(fèi)共1180.55萬元，為藥農(nóng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障近2億元。在省內(nèi)首推畜草產(chǎn)業(yè)小額信用保證保險(xiǎn)貸款，發(fā)放貸款余額達(dá)3100萬元，滿足貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。
這些金融支撐，打通了農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”，對于剛要起步的貧困戶可謂是“雪中送炭”，大家根據(jù)各自地域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有的發(fā)展藥材種植，有的發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。很多貧困戶說，幫扶干部幫他們貸上款解決了最大的問題。
以精準(zhǔn)扶貧為模式的新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在定西開展得如火如荼。面對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何在這次戰(zhàn)役中精準(zhǔn)發(fā)力，定西廣大干部群眾已然信心滿滿、蓄勢待發(fā)。
