河南沈丘縣付井鎮(zhèn)郭崗村，村民周戰(zhàn)友帶著記者來到了他的蔬菜大棚中。一架架黃瓜藤上長(zhǎng)滿了“頂花帶刺”的小黃瓜，煞是喜人。“政府和銀行實(shí)打?qū)嵉貛驮?，咱還有啥不摘掉窮帽子的道理！”老周底氣十足地告訴記者。

沈丘所在的周口市，是農(nóng)業(yè)大市，周口所轄的10個(gè)縣市區(qū)有5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、2個(gè)省級(jí)貧困縣。像老周這樣的貧困人口占全市農(nóng)村常住人口的17.9%，老周口中的“實(shí)打?qū)崱钡膸椭?，就是人行周口市中支、周口市扶貧辦和當(dāng)?shù)剜]儲(chǔ)銀行聯(lián)合推出的“惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款”。

“以前也聽說有扶貧貸款，但是得有"公家人"擔(dān)?；蜚y行存款單抵押。貸款就像水中撈月，看著美，撈不著?！敝軕?zhàn)友對(duì)記者說。

老周的說法在當(dāng)?shù)胤鲐氜k工作人員那里得到了印證。由于貸款的高門檻使得扶貧貸款的發(fā)放基本處于停滯狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致到戶扶貧貼息資金的閑置，貧困戶難以享受到國(guó)家的惠民扶貧政策。幾年下來，沈丘的到戶扶貧貼息資金閑置達(dá)300萬元。

如何讓金融扶貧開發(fā)能落地、出實(shí)效，今年以來，人行周口市中支聯(lián)合市扶貧辦、財(cái)政局等5部門出臺(tái)了《周口市金融支持扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》，提出了創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品、加大金融扶貧的工作思路；聯(lián)合市金融辦出臺(tái)了《金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，建立了金融創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，周口市中支指導(dǎo)當(dāng)?shù)剜]儲(chǔ)銀行率先開展扶貧金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作，推出了“惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款”。該信貸產(chǎn)品由沈丘縣政府1000萬元的專項(xiàng)基金擔(dān)保，凡經(jīng)扶貧部門確認(rèn)的具有發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目的貧困戶，在公務(wù)員、教師、個(gè)體工商戶或村干部群體中找一個(gè)保證人，均可申請(qǐng)“惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款”。經(jīng)貸前調(diào)查，3個(gè)工作日內(nèi)就能獲得發(fā)展資金。一般貧困戶可貸金額為5萬元，種養(yǎng)殖大戶最高可貸10萬元。貸款期限為一年，貸款到期還本付息后，扶貧部門將按年息5%的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶返還貼息，貧困戶實(shí)際僅按年息4%支付利息。

為了使貧困農(nóng)戶知曉金融扶貧新產(chǎn)品，市縣兩級(jí)人民銀行和郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)聯(lián)合加大了新產(chǎn)品的宣傳力度，深入試點(diǎn)縣各貧困村進(jìn)行宣傳，把信息送到每個(gè)貧困農(nóng)戶的家門口，打通了產(chǎn)品落地“最后一公里”。該產(chǎn)品從4月初在郵儲(chǔ)銀行沈丘縣支行試點(diǎn)開辦以來，已向217家貧困戶發(fā)放貸款1258萬元，對(duì)貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)起到了較好的支持作用，受到地方政府、扶貧部門和貧困戶的普遍歡迎。

目前，人行周口市中支正在轄內(nèi)推廣復(fù)制該產(chǎn)品，轄區(qū)商水、淮陽、鄲城、扶溝等4縣郵儲(chǔ)銀行機(jī)構(gòu)將陸續(xù)開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)。“小額信貸是金融扶貧開發(fā)的重要載體，基層央行要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在防控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，創(chuàng)新模式，用好載體，惠及更多的貧困人群?！比诵兄芸谑兄兄虚L(zhǎng)許兆春對(duì)記者說。