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“地頭銀行”：開啟農民脫貧的“金鑰匙”
關鍵詞： 農民 農村金融 貸款 困難群眾 種養(yǎng)業(yè) 脫貧
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“自從村里辦起了‘地頭銀行’，借款非常方便，隨借隨還，互助社太好了?！焙颖笔∩辛x縣大青溝鎮(zhèn)六號地村王金亮向互助社申請借款5000元發(fā)展養(yǎng)羊，現(xiàn)存欄31只，年出欄30多只，年收入1.2萬多元。像王金亮這樣受益于互助社的農戶，在六號地村有10多戶，他們在脫貧致富的同時還把養(yǎng)羊發(fā)展成了該村的主導產業(yè)。尚義縣以提高扶貧資金效益為目標，積極推行村級互助資金方式，為貧困群眾發(fā)展種養(yǎng)業(yè)提供啟動資金，有效解決了貧困群眾發(fā)展生產自有資金不足的難題。
農民足不出村能借款
為了解決群眾發(fā)展產業(yè)資金不足的難題，加快農民脫貧步伐，尚義縣實施了一條以村級互助資金為主的“底層突破、扶貧開發(fā)”新模式，先在貧困村組織互助社，讓群眾投入少量入社資金入社，通過注入財政扶貧資金和社員自愿交納的入社資金作為互助資金，本著“民有、民管、民用，周轉使用、滾動發(fā)展”的原則，入社社員可以低占用費借款的方式周轉使用“互助資金”發(fā)展生產。對于特別貧困的農戶，可以免交入社資金，也可借款。
村級互助資金的運行使用，能夠真正幫助農戶解決產業(yè)發(fā)展急需資金的問題，特別是貧困農戶，他們無需抵押擔保，通過較為簡便的程序就能從互助資金中借取資金，一心一意發(fā)展增收項目。
目前，全縣共發(fā)展扶貧互助社36個，實施互助資金項目，入社農戶達1987戶，投入財政扶貧資金540萬元，社員自愿交納互助金137.8萬元，公積金轉入本金1萬元，資金總量達678.8萬元，累計為3017戶（次）社員發(fā)放借款1161萬元。資金主要扶持養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、種菜等項目，被農民親切地稱之為“地頭銀行”。
“過去搞扶貧，給個三百五百，一花就沒了，還是‘地頭銀行’長久實惠。只要講信譽，按時還，就可以經(jīng)常借，能解決貧困戶的燃眉之急?！卑说罍湘?zhèn)惠家梁村互助社理事長李江說。這個村是有名的貧困村，自從互助社成立以來，共投入22萬元幫助50戶貧困戶社員發(fā)展肉牛育肥，現(xiàn)已發(fā)展到110多頭，年戶均收入5萬多元。
讓“互助金”安全周轉起來
在開始組建互助社的過程中，采取村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報、縣扶貧辦把關的辦法，初步篩選出72個備選村。然后，分期召開公開競爭答辯大會，通過備選村陳述，扶貧、財政、民政部門負責人組成的評審組提問，評審組評審表決，最終確定出36個試點村。為使貧困群眾充分認識互助資金的作用，發(fā)放宣傳資料1萬多份，舉辦試點村干部參加的培訓班。
在農戶申請入社到互助社正式放款及公示階段，為了確?；ブY金按時歸還，加強周轉，受益更多農戶，每個互助社組建了5~7戶為一組的聯(lián)保小組，小組之間簽訂聯(lián)保協(xié)議，對于借款不能按時歸還的社員予以替還?；ブ缯匍_社員大會，選舉產生互助社理事會、監(jiān)事會，通過《互助社章程》和各項規(guī)章制度，并到民政局注冊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設立專門賬戶。堅持放款到戶，每個互助社確定每個月的放款日，農戶投入入社資金300元，就可借款3000至5000元，還款時可整借整還也可以整借零還，靈活方便，借款使用周轉期為一年。