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8成貧困戶未享低保 “富吃窮”只有譴責遠遠不夠
關(guān)鍵詞： 扶貧 貧困 低保 救助 社科院 社會保障綠皮書 社會保障 分配
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近日，中國社科院發(fā)布社會保障綠皮書。在安徽、福建等5省市調(diào)查顯示，受調(diào)查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，而有近8成的貧困戶卻沒有享受低保救助。
該吃低保的沒吃上，不該吃的反倒吃上了，這是怎么回事呢？
低保救助金，是國家發(fā)給窮人的活命錢。可是，在一些人眼里，低保就是塊唐僧肉，誰都可以吃，就看你本事如何。于是怪相不斷，開著寶馬領(lǐng)救濟的來了，住豪宅的房產(chǎn)證里夾著低收入證明，曾有媒體報道，重慶城口縣人事局某副局長的夫人，一人竟同時領(lǐng)3份低保。低保，成了一些有錢人和有權(quán)人的“福利”，好不悲哀。
1月22日，人民日報報道說，作為試點城市，湖南湘潭市從2011年6月開始，已對4167戶新申請城市低保救助的家庭財產(chǎn)進行核對，結(jié)果只有1244戶符合條件被納入低保救助，核對檢出率為70%。僅一年，湘潭市就節(jié)約了3000多萬元社會救助資金。把低保金當成唐僧肉，想方設(shè)法伸手，在這一點上，倒也沒有什么“城鄉(xiāng)差別”。
有8成的貧困戶沒有享受到低保救助，應(yīng)該說這一政策的推行是不成功的。當然比例之高也不奇怪，6成不該吃低保的人混進低保，分享“窮樂”，這比例能不高嗎？局外人混得進，說明有洞可鉆。這個“洞”暴露出在低保政策推行過程中，缺少好的制度保障；沒有好的制度保障，在執(zhí)行過程中勢必會漏洞百出、變味變質(zhì)。
綠皮書稱，實踐中劃一條貧困線難，在農(nóng)村計算家庭收入，一直是困擾政策實施的一個主要問題，這也為政策實施過程中的濫用職權(quán)、弄虛作假留了余地。這話不能說沒有道理，但導(dǎo)致職權(quán)濫用和弄虛作假的根本原因還是在于權(quán)力缺少監(jiān)督，違法無需付出太大成本或根本不用成本。
在不少地方，村官借低保搞腐敗現(xiàn)象十分嚴重。其實，在一個村子里，抬頭不見低頭見，誰家窮誰家富，村干部心里十分清楚。但低保發(fā)給誰，往往自行一套標準，七大姑八大姨，與村干部沾親帶故的是一類；懂得禮數(shù)，給村干部“進貢”過的是一類。指標都給了關(guān)系戶，而那些確實困難的群眾大都是沒有資本搞關(guān)系的，只能生活在不被陽光照著的地方。在所謂的低保申請中，雖然也走了申請、評議、公示等形式，但搞點“貓膩”還不容易？
當為弱勢群體提高保障的低保異化成了“人情保”、“權(quán)力?！?，其性質(zhì)的惡劣不亞于移民款、救災(zāi)款的被挪用。不該吃低保的吃低保，實際上就是與貧困戶“爭搶”有限的社會救濟資源，被輿論指責不講道德。如果屬道德范疇內(nèi)事，只能在道德上予以譴責，從根本上改變不了“富人吃低保”現(xiàn)象。
所以，對“富人吃低?！爆F(xiàn)象的認識，不能僅停留在道德層面上，對濫用職權(quán)，以低保作交易籌碼的責任人要追究法律責任；對弄虛作假，“騙”取低保的人，要堅決讓他們把吃進的低保金一分不少地吐出來。這樣，讓分配低保的人不敢昧著良心，讓不該吃而又想伸手的人有心無膽。當然，最理想的方法還是依靠群眾，群眾的眼睛是雪亮的，信息公開，民主決策，把“活命錢”用在刀刃上。