圖為科技部中國農村技術開發(fā)中心主任賈敬敦 王東海 攝
學習黨的十九大精神，解讀十九大報告，科技部中國農村技術開發(fā)中心主任賈敬敦就十九大報告中提到的“三農”問題進行了解讀。
中國網：賈主任您好，十九大報告首次提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，提出深化農村土地制度改革和農村集體產權制度改革上要有一些新的舉措，您如何理解這個舉措，對下一步的改革您有哪些建議？
賈敬敦：習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我認為這是黨中央在認真分析中國農業(yè)、農村和農民問題的現(xiàn)狀達到了一個新的階段，是面向未來建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的一項重大戰(zhàn)略部署，對我們解決好農業(yè)、農村和農民問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展具有深遠重大的意義。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要深刻學習領會十九大報告的科學要義。比如從總的要求來說，習近平總書記提出要產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，推進農業(yè)和農村的現(xiàn)代化。過去我們對農業(yè)現(xiàn)代化有過方方面面的闡述，但是對于農村現(xiàn)代化通過黨代表大會的形式來提出，我覺得還是首次，確實意義非常重大。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先就是怎樣發(fā)展好農村的產業(yè)，用產業(yè)來支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
在發(fā)展產業(yè)里面，首先就有農業(yè)的問題，習近平總書記在建設現(xiàn)代經濟體系里面也提出了深化供給側結構性改革，按照質量第一、效率優(yōu)先的原則深化供給側結構性改革。農業(yè)作為國民經濟的一個重要產業(yè)部門，它本身也有供給側結構性改革的問題。經過三十多年的改革開放，特別是十八大以來我國農業(yè)和農村的發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。在農產品的供給方面我們是有保障的，而且我們也形成了技術較先進的農產品生產產能。我們有能力有效地保障農產品的有效供給和糧食安全。
下一步怎么樣在比較好地解決農產品數量的基礎上來解決農產品的質量問題，特別是在解決農產品質量問題的同時又能加快一二三產業(yè)的融合。習近平總書記非常有重要指導意義的一個提法，那就是要建設現(xiàn)代農業(yè)生產體系、產業(yè)體系、經營體系。我認為，一方面我們要解決第一產業(yè)的問題，特別是要通過提高效率、降低成本來提高第一產業(yè)的競爭力，做強第一產業(yè)?，F(xiàn)在的挑戰(zhàn)是如何做大做強第二產業(yè)，也就是建設現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系，我個人認為這里面很重要的就是基于農產品的加工制造業(yè)。過去在第一產業(yè)領域特別是在生產方面我們有系統(tǒng)地部署，但是在加工制造方面我們確實有薄弱環(huán)節(jié)亟待加強，也就是說要突破一系列的制約第二產業(yè)發(fā)展的技術體系以及相關裝備來加快發(fā)展第二產業(yè)。
另一方面就是發(fā)展第三產業(yè)，就是我們的經營體系，使我們第一產業(yè)生產的農產品經過第二產業(yè)加工制造形成的制成品，能夠通過第三產業(yè)更好地實現(xiàn)銷售，滿足工業(yè)、農業(yè)，更滿足城市對農產品和食品方方面面的需求。我覺得，一二三產業(yè)融合潛力巨大，農業(yè)本身的產值是有限的，但是在加工增值上潛力是無限的。所以如果我們能夠把習近平總書記的指示落實好，我相信我們就能夠實現(xiàn)產業(yè)興旺這個目標，為鄉(xiāng)村振興打下牢固的經濟基礎。
再有就是生態(tài)宜居，現(xiàn)在我們的鄉(xiāng)村建設跟城市相比確實還是有差距的，當然農村有農村的特點，它一方面是人們居住的地方，也是重要的文化傳承載體，但是農村確實面臨著很多環(huán)境問題，比如垃圾、污水和其他污染物的問題。提出生態(tài)宜居為建設社會主義新農村也提出了新的要求，就是不但要發(fā)展產業(yè)，而且要實現(xiàn)農村生態(tài)的優(yōu)美，實現(xiàn)農村環(huán)境的優(yōu)美，實現(xiàn)鄉(xiāng)風的文明。我認為，一個文明的鄉(xiāng)村跟文明的城市一樣，都是我們建設社會主義文明的重要組成部分。另一方面，按照總的要求，還要治理有效，因為我理解中國是兩大社區(qū)，一個是城市社區(qū)，一個是鄉(xiāng)村社區(qū)，這兩個社區(qū)共同構成了國家完整的社區(qū)。所以我們要做好城市社區(qū)的治理，更要做好鄉(xiāng)村社區(qū)的治理，用社區(qū)的有效治理實現(xiàn)鄉(xiāng)村的穩(wěn)定，實現(xiàn)良好的治安，也為農民的生活提供良好的社會環(huán)境，更重要的是要通過鄉(xiāng)村治理改善鄉(xiāng)村的公共服務，不斷提高農民的生活質量。包括生活要富裕，我覺得這是很重要的一點，就是要通過發(fā)展經濟來提高農民的生活質量。
所以，歸結到一點，面向未來我們確實應該實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，在農業(yè)農村領域加大科技創(chuàng)新的力度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施注入科技的動力，注入科技的活力。
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（策劃：王東海；主持人/編輯：劉芳奇；攝影：王東海；中國網、中國發(fā)展門戶網出品）
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