由國家市場監(jiān)管總局組織起草的《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》，在12月2日發(fā)布并實施。這個標(biāo)準(zhǔn)是針對外賣平臺嗎？它能夠解決哪些問題？外賣速度越快越好，價格越低越好的這種外賣魔咒，能被這份國標(biāo)打破嗎？《新聞1+1》本期關(guān)注：外賣“新國標(biāo)”，立下了哪些“新規(guī)矩”？

外賣“新國標(biāo)”聚焦哪些問題？

北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任 國家市場監(jiān)管總局法律顧問 薛軍：我們國家外賣平臺在運(yùn)行過程中，它實際上在落實相應(yīng)的審核責(zé)任，在保護(hù)相應(yīng)的外賣騎手一些權(quán)益，還有平衡商家的正當(dāng)權(quán)益方面，的確出現(xiàn)了一些引發(fā)公眾輿論關(guān)注的問題，這個標(biāo)準(zhǔn)把入網(wǎng)商家的資質(zhì)審核的問題，還有如何來保護(hù)商家的一些公平交易權(quán)，以及保護(hù)平臺相關(guān)的外賣騎手的權(quán)益，作為一個關(guān)鍵的內(nèi)容來進(jìn)行規(guī)定，實際上在很大程度上比較細(xì)化，彌補(bǔ)了相關(guān)規(guī)范不是特別明確的一些缺陷，所以標(biāo)準(zhǔn)的出臺對于完善我們國家外賣平臺的服務(wù)管理方面的一些具體規(guī)范，具有非常重要的推動意義。

平臺落實主體責(zé)任 國家監(jiān)管部門協(xié)同治理

薛軍：完善外賣相關(guān)的市場的治理，不能簡單把責(zé)任推給平臺一家，它是一個需要社會各方面的力量來協(xié)同治理的一個過程。這個標(biāo)準(zhǔn)的確以平臺作為一個關(guān)鍵主體，從很多的方面進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)平臺需要落實的一些主體責(zé)任。從監(jiān)管部門來講的話，也需要充分積極發(fā)揮自己作為監(jiān)管部門相應(yīng)的職責(zé)，抓好相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一些規(guī)定落實，對于那些落實標(biāo)準(zhǔn)比較好的一些平臺，要及時指出他們這一方面的一些業(yè)績，同時對于那些不能夠按照這個標(biāo)準(zhǔn)來落實平臺責(zé)任的這些相應(yīng)的平臺，還要及時予以提醒，積極促進(jìn)他們對照標(biāo)準(zhǔn)的要求，來進(jìn)一步落實相應(yīng)的平臺方面的管理要求，相應(yīng)監(jiān)管部門在這方面還是有大量的工作需要去做。

互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶 “新國標(biāo)”提出這些要求

薛軍：這次通過的標(biāo)準(zhǔn)建了一個底線，對于一些平臺需要落實的責(zé)任，也提出了一些相當(dāng)高的要求，比如說互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，同時要求平臺利用自己的一些技術(shù)能力，大數(shù)據(jù)，人工智能的技術(shù)，來建立一種風(fēng)險識別的模型，能夠運(yùn)用一種智能化的技術(shù)來進(jìn)行相關(guān)的治理，這一塊是對于餐飲外賣平臺未來發(fā)展方向的一種指引。隨著標(biāo)準(zhǔn)的實施，我們會積累經(jīng)驗，在未來合適的時候，可以把其中成熟的一些做法，進(jìn)一步上升為一些法律法規(guī)的強(qiáng)制性的要求，實現(xiàn)一個平臺治理的規(guī)則體系的動態(tài)發(fā)展完善。

“新國標(biāo)”提升外賣騎手權(quán)益保障

薛軍：標(biāo)準(zhǔn)的出臺對于提升我們國家外賣的騎手的保障水平，應(yīng)該說能夠發(fā)揮非常重要的作用。在這份標(biāo)準(zhǔn)中，全方位的針對當(dāng)前社會各界關(guān)注的外賣騎手的一些權(quán)益保障方面的短板和弱點，給予了非常有針對性的一些回應(yīng)，比如說外賣小哥勞動收入的保障、休息時間的保障、安全方面的保障，舉個例子，標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，對于有些超時的這種情況，原則上是不能夠?qū)λ扇×P款的方式來作為一種管理手段，你可以采取一些其他的管理手段，使得外賣騎手不至于因為超時被過度的罰款。另外對于休息時間，還有一些安全的保障，不讓外賣小哥因為趕時間被迫去闖紅燈等等，應(yīng)該說都有全面系統(tǒng)的回應(yīng)。

中小餐飲商家的權(quán)益如何保障？

薛軍：關(guān)于平臺內(nèi)的中小餐飲商家的權(quán)益保障問題，最近一兩年來引發(fā)了各界的高度關(guān)注。由于他們面對大型平臺，交涉能力、討價還價能力偏弱，大型的電商平臺可能會利用流量、算法、數(shù)據(jù)、規(guī)則等等各方面的手段，對中小商家的利益可能會有欺壓。在標(biāo)準(zhǔn)中，這方面做了非常多的回應(yīng)，比如說對于平臺利用自己的一些技術(shù)能力，來要求或者變相的強(qiáng)迫中小商家掏錢，來參與補(bǔ)貼大戰(zhàn)，以此來擠壓中小商家的利潤空間，這些行為都明確予以禁止。同時對于這種平臺的收費行為，也是有非常具體的明確的要求，比如說要非常的公開透明，同時要把這些收費項目要向商家要予以明確的解釋說明，要進(jìn)行公示，這樣一些措施應(yīng)該說對于平衡雙方的不對等的一些力量，也是能夠起到一種非常積極的作用的。