中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊  海島是陸海生態(tài)系統(tǒng)的天然紐帶，具有不可替代的生態(tài)功能。在海洋強國戰(zhàn)略、“雙碳”目標與“綠水青山就是金山銀山”（以下簡稱“兩山”）理念深度融合的時代背景下，海島生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展已成為破解區(qū)域發(fā)展不平衡、踐行生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵命題。我國擁有1.1萬余個海島，作為連接陸海的獨特生態(tài)系統(tǒng)，其承載著維護國家主權(quán)、保障生態(tài)安全、支撐經(jīng)濟發(fā)展的多重戰(zhàn)略功能。北黃海作為東北三省唯一的外海通道，既是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的生態(tài)屏障，也是東北亞海洋經(jīng)濟協(xié)作的核心紐帶，而長山群島作為北黃海最大島群，以其225個海島構(gòu)成的獨特地理單元，成為銜接國家“五大安全”戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展需求的天然載體。

目前，全球海島普遍面臨生態(tài)系統(tǒng)退化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困境，其本質(zhì)是空間開發(fā)失序與功能定位失衡的集中體現(xiàn)。我國海島開發(fā)中生態(tài)系統(tǒng)退化、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、價值轉(zhuǎn)化機制不暢等問題尤為突出。長山群島作為我國唯一的邊境海島群，既是扼守東北亞海上通道的戰(zhàn)略支點，又是黃渤海復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的核心節(jié)點。這種“生態(tài)屏障—經(jīng)濟載體”的雙重屬性，使其成為探索海島“兩山”轉(zhuǎn)化的理想樣本。

研究長山群島“兩山”轉(zhuǎn)化的實踐路徑，具有三重核心價值： 理論層面，突破陸域“兩山”轉(zhuǎn)化的傳統(tǒng)框架，構(gòu)建海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論體系，為“藍碳經(jīng)濟”“海洋生態(tài)資本”等前沿領(lǐng)域提供實證支撐； 實踐層面，其通過海草床修復(fù)、漁業(yè)碳匯交易、生態(tài)旅游融合等舉措，實現(xiàn)了增加旅游收入、提高漁業(yè)產(chǎn)值的轉(zhuǎn)化成效，為全國海島提供了可復(fù)制的“兩山”轉(zhuǎn)化模式； 戰(zhàn)略層面，作為東北亞海洋經(jīng)濟協(xié)作帶的關(guān)鍵節(jié)點，其經(jīng)驗對推動跨境生態(tài)治理、服務(wù)國家“一帶一路”倡議具有示范意義。

當前，長山群島正處于從“生態(tài)保護”向“價值轉(zhuǎn)化”跨越的關(guān)鍵期，其面臨的生態(tài)紅線管控與產(chǎn)業(yè)升級壓力、陸海統(tǒng)籌治理瓶頸等問題，集中反映了我國海島發(fā)展的共性矛盾。本文基于長山群島與近年生態(tài)修復(fù)實踐，系統(tǒng)梳理其“兩山”轉(zhuǎn)化的路徑創(chuàng)新與案例經(jīng)驗，旨在為全球溫帶海島生態(tài)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展提供中國方案，既是響應(yīng)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》修訂與《國家公園空間布局方案》實施的現(xiàn)實需求，也是推動“兩山”理念從陸地向海洋延伸的學術(shù)探索，具有重要的理論突破性與實踐指導(dǎo)性。

長山群島的戰(zhàn)略定位

我國有11 000多個海島，總體呈現(xiàn)“近岸多、遠岸少”的特點，北黃海面積約8.1萬km²，是東北三省瀕臨的外海，有282個海島，225個屬于北黃海最大群島——長山群島，陸域面積170 km²，區(qū)內(nèi)有國家級海洋牧場示范區(qū)22個，占全國11.6%，漁業(yè)產(chǎn)值超100億元。長山群島有6 500年人類活動歷史，與朝鮮半島隔海相望，是我國的邊境群島，目前該群島10個海島有居民居住，漁業(yè)與旅游業(yè)是其主要產(chǎn)業(yè)。北黃海是我國東北的“藍色糧倉”，在國家“五大安全”發(fā)展大局中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位，而長山群島作為北黃海海陸交錯帶的核心區(qū)域，對于維持黃海海域漁業(yè)資源、生物多樣性、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定等具有極其重要的作用（圖1）。

維護國家海疆邊境安全的戰(zhàn)略支點

長山群島扼守東北亞海上交通要沖，是我國面向東北亞地區(qū)的前沿陣地。其周邊海域是連接東北亞各國的重要國際航道，每年過往商船數(shù)量數(shù)以萬計。據(jù)統(tǒng)計，每年經(jīng)由長山群島周邊海域往返于大連港與日本、韓國等港口的貨物總值約為9 471億元，占全省85.7%，占東北三省66.8%。這一區(qū)域的安全穩(wěn)定，對保障我國與東北亞地區(qū)的海上貿(mào)易往來、維護國家經(jīng)濟利益有著至關(guān)重要的作用。同時，長山群島與朝鮮半島隔海相望，最近距離僅約170 km，其戰(zhàn)略位置對維護我國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益、確保國家主權(quán)安全意義非凡。

北黃海復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵區(qū)域

長山群島作為北黃海生態(tài)系統(tǒng)交錯帶的核心節(jié)點，其生態(tài)區(qū)位具有國家戰(zhàn)略意義，是北黃海區(qū)域最具開發(fā)前景的生態(tài)戰(zhàn)略空間。

生物多樣性維度。長山群島擁有北黃海完整的溫帶海洋海島復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，其島鏈呈簇團狀空間分布，分為廣鹿島群、石城島群、海洋島群及獐子島群五大生態(tài)單元。支撐著區(qū)域內(nèi)400余種魚蝦蟹貝藻類生物群落，包括刺參、皺紋盤鮑等海珍品原生種群，成為國家“藍色糧倉”的核心載體。同時作為東亞—澳大利西亞候鳥遷飛路線的關(guān)鍵節(jié)點，其生態(tài)功能支撐大量候鳥遷徙，構(gòu)成我國北方海陸空三維生物多樣性庇護所。區(qū)位戰(zhàn)略上，長山群島扼守北黃海重要海域，是北黃海物質(zhì)交換與生物洄游的關(guān)鍵節(jié)點之一，對北黃海生態(tài)調(diào)節(jié)及環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋生態(tài)安全具有重要的“海洋生態(tài)屏障”作用。長山群島的生態(tài)資本與海洋強國戰(zhàn)略深度契合，2022年被納入《國家公園空間布局方案》候選區(qū)，標志著其從區(qū)域生態(tài)節(jié)點躍升為國家生態(tài)安全體系的核心組成。

生態(tài)系統(tǒng)類型維度。長山群島融合了陸域森林、濱海濕地、潮間帶、淺海海域等多樣生態(tài)系統(tǒng)。島上森林覆蓋率達44.4%，對涵養(yǎng)水源、保持水土及調(diào)節(jié)區(qū)域氣候意義重大。濱海濕地與潮間帶則是眾多候鳥遷徙的重要停歇地與補給站。濕地生態(tài)系統(tǒng)通過復(fù)雜的水文與生物過程，實現(xiàn)營養(yǎng)物質(zhì)的過濾與凈化，為近海生態(tài)系統(tǒng)提供優(yōu)質(zhì)水源。淺海海域生態(tài)系統(tǒng)更是北黃海海洋生物的重要棲息區(qū)域，與其他生態(tài)系統(tǒng)在空間上緊密鑲嵌。從陸地到海洋，長山群島的生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出連續(xù)且完整的梯度變化，在北黃海生態(tài)系統(tǒng)從陸地到海洋的過渡進程中，承擔著物質(zhì)交換、能量傳遞與生物擴散的關(guān)鍵過渡作用，保障了北黃海復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的連貫性與穩(wěn)定性，使其成為生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的典范區(qū)域。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)維度。長山群島在北黃海復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)維度中發(fā)揮著不可替代的核心作用，通過供給、調(diào)節(jié)與文化服務(wù)的多維價值輸出，成為區(qū)域生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。 供給服務(wù)方面，在漁業(yè)資源供給上，長山群島是北黃海漁業(yè)資源的重要產(chǎn)出地，據(jù)2023年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，長山群島水產(chǎn)品年產(chǎn)量達68.5萬噸，占大連市漁業(yè)總產(chǎn)量的25%，其中海參、鮑魚等高附加值海產(chǎn)品不僅供應(yīng)國內(nèi)市場，還批量出口至韓國、日本等東北亞國家，形成穩(wěn)定的海洋食品供給鏈，為區(qū)域經(jīng)濟提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 旅游資源供給方面，旅游業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)海島景觀，提供豐富的休閑游憩服務(wù)，年接待游客超百萬人次，旅游收入占縣域地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重從2010年的8%升至2023年的13.8%，改善了傳統(tǒng)漁業(yè)依賴型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在調(diào)節(jié)服務(wù)方面，海草床與島礁群落構(gòu)成天然生態(tài)屏障，在極端海洋災(zāi)害發(fā)生時，通過復(fù)雜的物理緩沖與生物韌性機制，顯著削弱海浪沖擊能量，有效降低沿岸區(qū)域的災(zāi)損風險；同時，作為北黃海藍碳生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，海草床持續(xù)進行碳捕獲與封存，以自然生態(tài)工程的方式增強區(qū)域碳匯功能，在全球氣候治理格局中彰顯生態(tài)價值。潮間帶濕地與近海生態(tài)系統(tǒng)形成協(xié)同凈化網(wǎng)絡(luò)，通過生物吸附、微生物降解等多重生態(tài)過程，對氮、磷等污染物進行高效截留與轉(zhuǎn)化，系統(tǒng)性改善海域水質(zhì)，維系海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。這些生態(tài)調(diào)節(jié)功能并非孤立存在，而是通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動與生物互作的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，形成動態(tài)平衡的生態(tài)服務(wù)體系，為北黃海生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。在文化服務(wù)層面，長山群島承載著深厚的海洋文化底蘊，其“漁家風情”“濱海地貌”等特色資源成為海洋文化傳承的重要載體，每年舉辦的開海節(jié)、漁民祭海儀式等活動吸引超20萬人次參與，推動海洋文化的活態(tài)傳承。作為天然的海洋生態(tài)實驗室，長山群島支持了中國科學院、大連海洋大學、遼寧師范大學等科研院所及高校的長期生態(tài)監(jiān)測項目，在黃海生態(tài)系統(tǒng)演變、生物多樣性保護等領(lǐng)域取得突破性成果，為全球海島生態(tài)研究提供了重要樣本，支撐我國海洋生態(tài)科學認知體系的完善與發(fā)展。

東北亞海洋經(jīng)濟協(xié)作帶的重要節(jié)點

長山群島位于東北亞經(jīng)濟區(qū)與黃渤海經(jīng)濟圈交匯處，在東北亞海洋經(jīng)濟協(xié)作帶中占據(jù)著舉足輕重的關(guān)鍵節(jié)點地位，其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響力廣泛且深遠。長山群島處于遼東半島、膠東半島的幾何重心位置，是大連市距離日本、韓國最近的區(qū)域，也是通往俄羅斯的重要海上通道，這種得天獨厚的地理位置，使其天然成為東北亞海洋經(jīng)濟協(xié)作的前沿陣地。

在海洋漁業(yè)領(lǐng)域，作為北黃海重要的海產(chǎn)品供應(yīng)基地，其盛產(chǎn)的海參、鮑魚、扇貝等海珍品，依托便捷的海上運輸通道，大量出口至日本、韓國等東北亞國家。2023年高附加值海產(chǎn)品出口量占比可觀，在東北亞漁業(yè)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)重要份額。這些出口產(chǎn)品不僅為當?shù)貛砹素S厚的外匯收入，還拉動了捕撈、加工、包裝、物流等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了完整的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，與日本、韓國在漁業(yè)領(lǐng)域的合作不斷深化，通過參與跨國漁業(yè)資源開發(fā)、技術(shù)交流等活動，促進了國際漁業(yè)資源的流通與共享，長山群島也因此成為連接國內(nèi)與東北亞漁業(yè)市場的關(guān)鍵節(jié)點，在推動區(qū)域漁業(yè)經(jīng)濟增長、實現(xiàn)互利共贏方面發(fā)揮著不可替代的作用。

在海洋旅游業(yè)方面，作為全國首個群島型國家級旅游度假區(qū)，2024年旅游收入突破16億元。其獨特的海島風光、豐富的海洋文化吸引著來自東北亞各國的游客。隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，國際旅游航線陸續(xù)開通，長山群島與東北亞其他旅游熱點地區(qū)的聯(lián)系日益緊密，有力促進了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)要素的流動與整合，帶動住宿、餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，成為東北亞海洋旅游經(jīng)濟鏈條中的重要節(jié)點。

從海洋貿(mào)易物流角度來看，雖然目前群島港口建設(shè)尚未達到超大規(guī)模，但已具備一定基礎(chǔ)且潛力巨大。以大長山島金蟾港為例，其承擔著島內(nèi)外物資運輸?shù)闹匾蝿?wù)，隨著周邊配套設(shè)施逐步升級，有望發(fā)展成為東北亞區(qū)域海上貿(mào)易的小型中轉(zhuǎn)樞紐。2025年6月25日，長海大橋開工建設(shè)，長海大橋的構(gòu)建，將極大提升長山群島的物流運輸效率，更好地對接東北亞地區(qū)繁忙的海運航線，在東北亞海洋貿(mào)易物流體系中發(fā)揮更大的貨物集散、轉(zhuǎn)運功能，進一步強化其在東北亞海洋經(jīng)濟協(xié)作帶中的關(guān)鍵節(jié)點地位，助力區(qū)域經(jīng)濟深度融合與協(xié)同發(fā)展。

長山群島“兩山”轉(zhuǎn)化的實踐進展

長山群島作為我國北方海域最大的島群以及我國唯一邊境海島，兼具生態(tài)屏障與經(jīng)濟發(fā)展雙重屬性，其“兩山”轉(zhuǎn)化具有典型性與示范性。長山群島坐擁黃渤海交匯處獨特的陸海復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，海洋、森林、濕地等生態(tài)類型交織共生，既是候鳥遷徙重要驛站，也是漁業(yè)資源寶庫，生態(tài)價值多元且脆弱；同時，長山群島長期面臨保護與開發(fā)的矛盾，近年來通過生態(tài)修復(fù)工程、漁業(yè)碳匯交易、生態(tài)旅游融合等實踐，在生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會效益方面積累了豐富案例。

推進生態(tài)基底修復(fù)，實現(xiàn)從受損治理到系統(tǒng)保護的跨越

海島生態(tài)系統(tǒng)作為陸海生態(tài)過渡帶，兼具陸地與海洋生態(tài)系統(tǒng)的雙重特征，其生態(tài)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性與脆弱性尤為顯著。長山群島以生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護為核心，推動生態(tài)修復(fù)從單點治理向全域修復(fù)升級。

在海洋生態(tài)保護修復(fù)工程方面。投入資金達48.6萬元。完成廣鹿島生態(tài)島礁二期項目前期工作；實施大長山三官廟村、城嶺村岸線修繕工程；在小長山島和塞里島開展海草床生態(tài)系統(tǒng)及碳儲量評估工作；實施小長山北梁河道治理工程等。

在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面，完善林長制制度；繼續(xù)實施造林綠化，植樹1萬株，森林撫育3 000畝；完成6萬余畝松林松材線蟲病普查工作。海草床修復(fù)項目同樣成效顯著，長山群島海草床分布面積約為272.0384 ha，總碳儲量為23 600.419百萬克碳，碳匯量為8.62萬噸CO₂，其碳匯能力在黃海北部具有顯著代表性。2022—2024年間，通過高分辨率遙感衛(wèi)星解譯、無人機航拍、船舶走航、潛水實地勘查、取樣分析等綜合技術(shù)手段，逐步恢復(fù)海草床面積。海草床作為重要的“藍碳”生態(tài)系統(tǒng)，為黃海北部地區(qū)的碳匯能力提升作出了重要貢獻。

持續(xù)全鏈條機制，完善污染治理體系

長山群島以“源頭減量—過程管控—末端治理”全鏈條機制為核心，系統(tǒng)推進污染治理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

生產(chǎn)生活全環(huán)節(jié)控污，進行源頭減量。在農(nóng)業(yè)面源污染治理中，長山群島推廣有機肥替代化肥，通過回收農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝間接減少污染，同步建立廢舊農(nóng)膜與農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。2024年，回收農(nóng)膜11.30噸、農(nóng)藥包裝廢棄物0.37噸，資金支出3.98萬元，回收率達90%以上，從生產(chǎn)端減少污染物輸入。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，22萬千瓦海上風電場于2023年開工，廣鹿、獐子、海洋三鎮(zhèn)推進純電動公交替代，天然氣管道實現(xiàn)519戶全覆蓋，清潔能源使用率預(yù)計2023年達90%，從能源消費端減少污染排放，逐步降低化石能源依賴。

筑牢陸海聯(lián)動生態(tài)防線，推進過程管控。海洋生態(tài)修復(fù)持續(xù)加力。2021年以來獲中央財政4億元支持，累計修復(fù)總面積4.03 km²，海岸線8.6 km、濱海濕地8.4 ha，2023年啟動的生態(tài)工程計劃修復(fù)海草床362 ha、沙礫灘4.7 km，同步建設(shè)13個海島垃圾收運體系；船舶污染防控建立多部門聯(lián)管機制，通過聯(lián)單制度實現(xiàn)污染物轉(zhuǎn)運全程可追溯；岸線與海域監(jiān)管依托網(wǎng)格化機制，2024年開展岸線巡查37次，清理養(yǎng)殖用海問題1.5萬余宗，整治海域13.72萬ha，拆除非法育保苗設(shè)施，恢復(fù)自然與旅游岸線功能。

提升基礎(chǔ)設(shè)施處置能力，保障末端治理?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實末端防線。5座污水處理廠總處理能力達每日1.2萬噸，2023年完成楊家村污水處理設(shè)施升級及5個海島站點提標改造，污水綜合處理率超90%；11個海島垃圾站日處理能力150噸，配套18臺收運車、6 020個垃圾桶實現(xiàn)23個行政村全覆蓋，垃圾無害化處理率保持100%；小長山島、塞里島海草床修復(fù)區(qū)大葉藻覆蓋率提升，2023年增殖放流魚苗449萬尾，18家國家級海洋牧場助力生物多樣性恢復(fù)，海洋生態(tài)系統(tǒng)功能逐步復(fù)蘇，生態(tài)修復(fù)方面成效顯著。

嚴守生態(tài)保護紅線，構(gòu)建生態(tài)屏障

長山群島野生鳥類資源極為豐富，現(xiàn)有鳥類430余種，其中，列入國家一級保護的鳥類有24種，國家二級重點保護的鳥類77種。不僅是黃嘴白鷺、黑臉琵鷺等瀕危珍稀鳥類集中繁殖地，同時也是東北亞重要的候鳥遷徙棧道。2020年國家林業(yè)和草原局將長山群島候鳥棲息地列入申報中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）世界自然遺產(chǎn)提名地。截至2023年，遷徙候鳥種類攀升至103種。在“三區(qū)三線”劃定工作中，長山群島充分權(quán)衡生態(tài)保護與開發(fā)建設(shè)需求，生態(tài)保護紅線占縣域面積比例高。從長遠發(fā)展來看，長山群島嚴格落實生態(tài)保護紅線，為可持續(xù)發(fā)展筑牢生態(tài)根基。良好生態(tài)環(huán)境吸引大量游客前來觀光，有力推動當?shù)厣鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)保障漁業(yè)資源可持續(xù)利用，促進漁業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，激活生態(tài)經(jīng)濟動能

長山群島始終堅持“生態(tài)立縣、漁業(yè)富縣、旅游興縣、文化強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，分別以漁業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)為主。2023地區(qū)生產(chǎn)總值108.6億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)71.6億元、1.4億元、35.6億元，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2013年65.6:9.8:24.6發(fā)展為 2023年65.9：1.3：32.8，第一產(chǎn)業(yè)貢獻率出現(xiàn)先下降后上升趨勢，第二產(chǎn)業(yè)貢獻率呈下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重呈上升趨勢，且第一產(chǎn)業(yè)始終占據(jù)鰲頭，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的“一三二”結(jié)構(gòu)（圖2）。

穩(wěn)步推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈。長山群島的漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢向好，構(gòu)建了“生態(tài)養(yǎng)殖—精深加工—品牌營銷”全產(chǎn)業(yè)鏈。在生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，政府充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，投入專項資金扶持綠色養(yǎng)殖模式，有效減少了養(yǎng)殖活動對海洋生態(tài)環(huán)境的污染，推動漁業(yè)養(yǎng)殖向綠色可持續(xù)方向發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益上，漁業(yè)總產(chǎn)值有望突破120億元，彰顯出全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建對漁業(yè)經(jīng)濟的強大拉動作用。隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷完善，從初級養(yǎng)殖到精深加工，再到品牌營銷，各個環(huán)節(jié)緊密協(xié)作，附加值持續(xù)提升，為當?shù)貪O業(yè)發(fā)展開拓出更為廣闊的空間；在漁業(yè)品牌建設(shè)上，“長海海參”等地理標志產(chǎn)品影響力不斷擴大。長海海參秉持“天生天養(yǎng)”理念，深海底播年產(chǎn)，憑借優(yōu)良品質(zhì)暢銷國內(nèi)外市場，提升漁業(yè)經(jīng)濟效益與市場競爭力。同時加快地標型產(chǎn)品創(chuàng)建，強化溯源管理，向一線城市推介產(chǎn)品，進一步挖掘漁業(yè)品牌價值，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動生態(tài)旅游實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2024年6月，長山群島國家級旅游度假區(qū)獲批，成為全國首個群島型國家級度假區(qū)。通過構(gòu)建“一島一IP”格局，各島嶼特色鮮明。小長山島打造“海釣天堂”，廣鹿島建設(shè)“遼南溫泉小鎮(zhèn)”，獐子島推出“海洋牧場研學”項目。長山群島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績斐然，2023年，接待游客數(shù)量達到69.2萬人次，旅游收入15.6億元。2024年1—7月，游客量攀升至79萬人次，收入達9.46億元，其中7月單月數(shù)據(jù)較2019年同期實現(xiàn)翻倍增長。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，帶動就業(yè)人數(shù)占全縣勞動力的35%，成為縣域經(jīng)濟的第二增長極，為長?？h的經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力，推動長山群島在旅游高質(zhì)量發(fā)展之路上穩(wěn)步前行。

推進長山群島“兩山”轉(zhuǎn)化的政策建議

長山群島作為我國北方典型海島群，其“兩山”轉(zhuǎn)化的矛盾在于生態(tài)保護的約束與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求之間的不平衡。生態(tài)保護紅線執(zhí)行中的開發(fā)沖突、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的路徑依賴、治理體系的協(xié)同不足，共同構(gòu)成了轉(zhuǎn)化進程的主要問題?；诖耍瑯?gòu)建“產(chǎn)權(quán)筑基—產(chǎn)業(yè)融合—治理協(xié)同—制度創(chuàng)新”的系統(tǒng)性路徑，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的可持續(xù)轉(zhuǎn)化。

生態(tài)資源資本化是激活生態(tài)價值的關(guān)鍵

通過“兩山”轉(zhuǎn)化機制,海島具備將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟競爭力的巨大潛力。這種轉(zhuǎn)化并非簡單的資源變現(xiàn)，而是依托海島生態(tài)系統(tǒng)的完整性構(gòu)建多層次價值實現(xiàn)體系。不僅通過海岸防護、碳匯固存等功能維系生態(tài)安全，更能通過生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算（GEP）將調(diào)節(jié)氣候、調(diào)節(jié)水文、保持土壤、調(diào)蓄洪水、降解污染物、固碳、產(chǎn)氧等生態(tài)調(diào)節(jié)功能轉(zhuǎn)化為碳匯交易資本。因此，基于“生態(tài)資源—生態(tài)資產(chǎn)—生態(tài)資本”演化路徑，通過構(gòu)建“調(diào)查—核算—交易—融資”全鏈條生態(tài)資本運營體系，將靜態(tài)的自然資源轉(zhuǎn)化為動態(tài)增值的經(jīng)濟資產(chǎn)（表1）。

建立全域自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。在我國，生態(tài)資源所有權(quán)為國家或集體所有，而其使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)則可以屬于不同的對象。因此，只有擁有明確的產(chǎn)權(quán)后，生態(tài)資源供需方才有可能開展交易。運用三維地理信息系統(tǒng)對海域、島嶼、礁盤等生態(tài)資產(chǎn)進行精準確權(quán)登記，形成權(quán)屬明晰、空間可視化的產(chǎn)權(quán)圖譜，解決“誰所有、誰受益”的核心問題，為后續(xù)價值轉(zhuǎn)化奠定法律與技術(shù)雙重基礎(chǔ)。

開發(fā)海洋生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)體系，整合生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值評估框架與海洋碳匯計量模型，科學量化海草床修復(fù)、貝藻類養(yǎng)殖等生態(tài)行為的固碳效能?；诖诵纬伞逗u藍碳核算技術(shù)規(guī)范》地方標準，為生態(tài)價值度量提供方法論支撐。

創(chuàng)新金融工具與市場機制。推廣海草床碳匯質(zhì)押貸款、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值生態(tài)信貸等融資產(chǎn)品，試點藍碳期貨合約發(fā)行與生態(tài)收益?zhèn)灰祝蛲ㄉ鷳B(tài)資本向信貸資本轉(zhuǎn)化的通道；構(gòu)建海洋生態(tài)銀行運營架構(gòu)，通過區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)對碎片化資源實施資產(chǎn)證券化整合，形成標準化、可定價、可流通的生態(tài)資產(chǎn)包，吸引社會資本規(guī)?；瘏⑴c生態(tài)保護性經(jīng)營。這種以產(chǎn)權(quán)制度為根基、科學核算為標尺、金融創(chuàng)新為引擎、市場交易為平臺的系統(tǒng)性設(shè)計，最終實現(xiàn)自然資源向生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資本、金融資本的螺旋式價值躍升，為海島型地區(qū)探索出生態(tài)優(yōu)先與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進的科學范式。

三產(chǎn)融合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系是驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟引擎

海島作為陸海系統(tǒng)的關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點與空間紐帶，在驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略載體功能。針對漁業(yè)附加值低、旅游同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動弱等問題，構(gòu)建“一島一品、三鏈融合”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

生態(tài)漁業(yè)領(lǐng)域，推動傳統(tǒng)養(yǎng)殖向碳匯型牧場轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)海參肽保健品、藻類功能性食品等精深加工產(chǎn)品，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值躍升。

文旅融合方面，深挖小珠山貝丘遺址、長海號子等文化基因，打造“遼南群島?大美長山”IP。小長山島升級海釣賽事，廣鹿島開發(fā)溫泉康養(yǎng)綜合體，獐子島推出“海洋牧場研學”，形成差異化產(chǎn)品矩陣。推動漁業(yè)加工企業(yè)與民宿集群聯(lián)動，開發(fā)“漁獲加工體驗+非遺展演”套餐，帶動民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

體育產(chǎn)業(yè)融合層面，升級國際海釣節(jié)、環(huán)島馬拉松等賽事，設(shè)計“春釣、夏浴、秋跑、冬養(yǎng)”四季線路，將游客平均停留時長從1.8天延長至3天。

陸海統(tǒng)籌的生態(tài)治理體系是筑牢國家生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略支點

針對陸海污染協(xié)同不足、監(jiān)管碎片化問題，構(gòu)建“全域修復(fù)—系統(tǒng)防控—多元共治—區(qū)域協(xié)同”四位一體治理范式，通過陸海聯(lián)動的系統(tǒng)性設(shè)計筑牢國家生態(tài)安全屏障。

在全域修復(fù)層面，嚴格推行近海養(yǎng)殖密度總量控制與貝藻輪作休耕制度，運用海草床移植、人工珊瑚礁構(gòu)建等生態(tài)工程修復(fù)關(guān)鍵生境，增強藍碳匯功能與生物多樣性保護能力，實現(xiàn)海洋與陸地生態(tài)系統(tǒng)的整體性提升。

系統(tǒng)防控環(huán)節(jié)，聚焦入海污染物“溯源—攔截—治理”全鏈條管控，實施岸線分級分類管控，嚴控旅游地產(chǎn)對生態(tài)空間的侵蝕，依托高分辨率遙感、無人機航拍等技術(shù)建立污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)污染防控從被動應(yīng)對向主動預(yù)警轉(zhuǎn)變。

多元共治機制，突破傳統(tǒng)政府單一主導(dǎo)模式，創(chuàng)新“島長+民間林長+數(shù)字孿生平臺”的智慧共治架構(gòu)，通過生態(tài)銀行、保護責任協(xié)議等市場化手段激發(fā)漁民轉(zhuǎn)型為生態(tài)守護者，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的治理合力。

區(qū)域協(xié)同層面，立足黃海北部海域生命共同體視角，與遼東半島城市群聯(lián)合制定跨境污染賠償標準，共建候鳥遷徙生態(tài)廊道數(shù)字化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)跨行政邊界的生態(tài)風險聯(lián)防聯(lián)控，為我國海島型區(qū)域陸海統(tǒng)籌治理提供可復(fù)制的實踐樣本。

國家公園體制與生態(tài)補償制度是筑牢生態(tài)保護的制度基石

為平衡生態(tài)紅線管控與發(fā)展需求，以國家公園創(chuàng)建為抓手建設(shè)制度框架，力爭創(chuàng)建全國首個海洋海島類國家公園。

推動《長山群島國家公園設(shè)立方案》落地實施，科學劃定生態(tài)保護紅線區(qū)與可持續(xù)利用區(qū)，實施差異化管控策略：核心保護區(qū)嚴格禁止開發(fā)活動，有序推進生態(tài)移民工程以降低人為擾動；游憩區(qū)創(chuàng)新特許經(jīng)營機制，授權(quán)市場主體在生態(tài)約束下開發(fā)生態(tài)康養(yǎng)、低碳旅游項目并繳納資源有償使用費，實現(xiàn)保護與發(fā)展的動態(tài)平衡。

構(gòu)建多層次生態(tài)補償體系，縱向爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付覆蓋生態(tài)修復(fù)剛性成本，橫向建立“山海協(xié)作”市場化補償基金，依據(jù)沿海城市經(jīng)濟發(fā)展水平與生態(tài)受益程度分攤補償額度，形成責任共擔、利益共享的跨區(qū)域協(xié)同機制。

設(shè)計“生態(tài)績效債券”，將補償資金分配與水質(zhì)改善率、珍稀物種種群恢復(fù)度等量化指標剛性掛鉤，建立“達標付費、動態(tài)調(diào)整”的激勵相容模式。配套試點編制自然資源資產(chǎn)負債表，將生態(tài)資產(chǎn)增值與損耗納入地方政績考核體系，徹底扭轉(zhuǎn)唯GDP發(fā)展慣性，引導(dǎo)政府行為從短期增長向永續(xù)治理轉(zhuǎn)型。

長山群島踐行“兩山”理念的實踐路徑，揭示了海島生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同的可行范式。長山群島依托其戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，通過生態(tài)修復(fù)、紅線管控與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在生態(tài)價值轉(zhuǎn)化領(lǐng)域取得突破性進展，為我國海島可持續(xù)發(fā)展提供了實證依據(jù)。展望未來，長山群島“兩山”轉(zhuǎn)化實踐仍面臨生態(tài)保護與開發(fā)的深層矛盾，需在制度創(chuàng)新與技術(shù)突破中尋求新的發(fā)展空間。隨著海洋強國戰(zhàn)略的深入推進，健全生態(tài)資源資本化機制、構(gòu)建智慧化陸海統(tǒng)籌治理體系、探索海洋碳匯交易市場等創(chuàng)新舉措，將為長山群島生態(tài)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展注入新動能。作為全國首個海洋海島類國家公園的候選地，長山群島在生態(tài)保護紅線差異化管控、生態(tài)績效評估等制度創(chuàng)新方面的探索，將為全球海島生態(tài)治理提供中國方案。隨著研究的持續(xù)深化與實踐經(jīng)驗的積累，長山群島有望成為我國海島地區(qū)踐行“兩山”理念的典型案例，其成功經(jīng)驗將為國家陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略實施和生態(tài)文明建設(shè)提供重要參考，推動形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化海島發(fā)展新模式。

（作者：王輝，遼寧師范大學 地理科學學院、遼寧師范大學 海洋可持續(xù)發(fā)展研究院； 陳思睿、烏日娜，遼寧師范大學 地理科學學院；《中國科學院院刊》供稿）