中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊  山地占地球陸地表面的12%—27%，維系著至少11億山區(qū)居民的生計(jì)。共同維護(hù)山地生態(tài)系統(tǒng)健康、促進(jìn)可持續(xù)性是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的焦點(diǎn)和重任。我國(guó)是名副其實(shí)的山地大國(guó)，山地在全國(guó)生態(tài)安全格局與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。目前立足我國(guó)山地大國(guó)國(guó)情、聚焦山地對(duì)象，開展“兩山”轉(zhuǎn)化的探索仍較鮮見、實(shí)證分析明顯不足。而西南山地地形復(fù)雜、耕地資源匱乏、自然災(zāi)害頻發(fā)；遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心、城市輻射效應(yīng)弱、招商引資難、市場(chǎng)化程度不高；少數(shù)民族高度集聚、教育水平偏低、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依賴性強(qiáng)。因此，探究“兩山”理念在西南山地可持續(xù)發(fā)展中的實(shí)踐，既是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的客觀彰顯，也是持續(xù)解放綠色生產(chǎn)力、培植綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，全面推動(dòng)西南山區(qū)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求；對(duì)全面檢驗(yàn)山地保護(hù)與發(fā)展協(xié)同性、適應(yīng)性，山地特殊單元發(fā)展創(chuàng)新范式示范性、推廣性具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

山地與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的關(guān)系

支持、調(diào)節(jié)、供給及文化服務(wù)是山地生態(tài)系統(tǒng)功能的主要方面。盡管生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值與實(shí)物量的關(guān)系不一定完全呈正相關(guān)關(guān)系，許多生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也因消費(fèi)對(duì)象的差異而不同，但是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的突出表現(xiàn)。

山地生態(tài)系統(tǒng)的支持與調(diào)節(jié)功能是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本保障

山地生態(tài)系統(tǒng)支持與調(diào)節(jié)功能是生態(tài)服務(wù)價(jià)值產(chǎn)生的基礎(chǔ)，這些功能通過直接或間接途徑轉(zhuǎn)化為可量化、可交易的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。西南山地植被凈初級(jí)生產(chǎn)力（NPP）大于800 gC/m²，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的2.45倍，而云南西南部及青藏高原東南部山地NPP則在1 200 gC/m²以上，為全國(guó)均值的3.68倍。西南山地土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)4.6%，高于全國(guó)均值139%，作為生物質(zhì)和植物營(yíng)養(yǎng)儲(chǔ)備，發(fā)揮著顯著的山地碳匯及自然資本累積效應(yīng)。山地地形驅(qū)動(dòng)的降水再分配，形成梯度徑流供給，在一定海拔區(qū)間降雨隨高程升高而趨增，秦嶺高海拔地區(qū)的降水約為漢江盆地和渭河盆地的2倍，對(duì)漢江和渭河徑流起著重要的補(bǔ)給作用。水文調(diào)節(jié)直接維持下游水電、農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值傳導(dǎo)鏈。同時(shí)，山地相對(duì)較好的植被蓋度、較低的人為干擾強(qiáng)度，構(gòu)成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生境，通過生態(tài)調(diào)節(jié)嵌入農(nóng)產(chǎn)品的綠色含金量，抬高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與溢價(jià)。山地的光、熱、水、土、生要素相互協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展，形成一個(gè)穩(wěn)定、可持續(xù)的生命共同體，既為生物多樣性的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為生態(tài)產(chǎn)品保值增值提供有力保障。

山地生態(tài)系統(tǒng)的供給與文化服務(wù)是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力源泉

山地生態(tài)系統(tǒng)的供給與文化服務(wù)通過物質(zhì)產(chǎn)出和精神賦能雙路徑，直接創(chuàng)造可感知、可消費(fèi)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，成為立體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色資源開發(fā)、生態(tài)知識(shí)研學(xué)、景觀美學(xué)旅游等資本化和文化遺產(chǎn)活化升值的動(dòng)力源泉。 垂向落差奠定特有農(nóng)產(chǎn)品立體化生產(chǎn)格局。典型的四川米易河谷“菜—稻”輪作帶（980—1 300 m）、二半山特色水果帶（1 300—1 700 m）、中高山區(qū)畜牧烤煙帶（1 700 m以上）“三帶”立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的每畝產(chǎn)值高達(dá)8萬元，為全省單產(chǎn)最高、效益最好的糧經(jīng)復(fù)合示范基地。 山地特定生境孕育高值生物資源。例如，長(zhǎng)白山地區(qū)人參地理標(biāo)志產(chǎn)品，海拔每升高100 m人參皂苷含量提升1.80—2.11 mg/g。據(jù)估計(jì)，僅在安第斯山脈中部原產(chǎn)馬鈴薯品種就超4 300種、埃塞俄比亞南部山地囊括多達(dá)5 000種野生阿拉比卡咖啡，尼泊爾山區(qū)的麥冬為貧困家庭提供了65%的收入。 山蘊(yùn)萬象的生物與景觀是自然資本長(zhǎng)盛不衰的瑰寶。山地生物多樣性展示價(jià)值通過多種形式的自然教育基地、動(dòng)植物標(biāo)本與生態(tài)博物館及生態(tài)觀測(cè)數(shù)據(jù)等研學(xué)經(jīng)濟(jì)變現(xiàn)。山地景觀美學(xué)價(jià)值作為文化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重要組分，已成為世界各國(guó)山地景觀資本化與山地旅游發(fā)展可靠的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

山地生態(tài)空間是釋放生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值紅利的物理載體

山地生態(tài)空間一直是我國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的主體，其生態(tài)產(chǎn)品供給功能定位既是山地生態(tài)空間最突出的優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)“十五五”時(shí)期釋放生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值紅利、推進(jìn)人與自然和諧共生的使命。山地生態(tài)空間不僅體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的位置界線，更是價(jià)值轉(zhuǎn)化的重要場(chǎng)域。山地垂直氣候、空間離散水文響應(yīng)單元與復(fù)雜生境，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)類型與服務(wù)產(chǎn)品在垂直空間上的分化；維持著牧草、木材、藥材、清潔水源等實(shí)物型生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)與再生產(chǎn)平衡，構(gòu)成山地獨(dú)具特色的資源稟賦。山地河流水系產(chǎn)生跨地理尺度水資源供給與利用變異，以水相連形成從生態(tài)到經(jīng)濟(jì)、從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)價(jià)值鏈的交錯(cuò)空間。復(fù)雜、多元、立體的山地生態(tài)空間很大程度上決定了生態(tài)產(chǎn)品供給在空間分布上的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及功能，支撐著山地生態(tài)產(chǎn)品的持續(xù)供給能力與水平。因此，認(rèn)識(shí)山地生態(tài)資本形成與轉(zhuǎn)化，不可能脫離空間過程這一物理載體與地域表象的特征。

西南山地“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的效能與潛力

云南、貴州、四川、重慶、西藏等西南5?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）山地面積達(dá)99%，生態(tài)空間87.3%，高于全國(guó)均值11.6個(gè)百分點(diǎn)。所蘊(yùn)含的水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源和水電裝機(jī)容量在全國(guó)皆具有極其重要的戰(zhàn)略地位。

西南山地“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的建設(shè)現(xiàn)狀

為發(fā)揮試點(diǎn)示范的平臺(tái)載體和典型引領(lǐng)作用，2017年，環(huán)境保護(hù)部組織開展了“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地（以下簡(jiǎn)稱“兩山”基地）建設(shè)工作。鼓勵(lì)探索生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富和社會(huì)福利的創(chuàng)新。截至2023年底，全國(guó)共計(jì)已命名“兩山”基地240個(gè)，形成了系列可復(fù)制可推廣的樣本，極大豐富了“兩山”理念內(nèi)涵和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。西南5個(gè)山地省（自治區(qū)、直轄市）已累計(jì)創(chuàng)建“兩山”基地38個(gè)，占全國(guó)基地總量的15.8%。除四川天府新區(qū)成都直管區(qū)外，其余37個(gè)“兩山”基地均地處山區(qū)腹地，集中分布在我國(guó)第一、第二大地形階梯上（圖1和表1）。這些基地通過因地制宜、克其短板、揚(yáng)己所長(zhǎng)，著力找準(zhǔn)保護(hù)與發(fā)展平衡和雙贏的結(jié)合點(diǎn)、良性互動(dòng)、相向而行，初步形成了點(diǎn)線面、多層次、有重點(diǎn)、寬領(lǐng)域的推進(jìn)格局，已成為西南山地“兩山”轉(zhuǎn)化與人山和諧發(fā)展的引領(lǐng)者和策源地。

西南山地“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的水平及潛力

建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，將生態(tài)產(chǎn)品隱性價(jià)值顯化是“兩山”轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵反映。即伴隨生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)與價(jià)值循環(huán)完整過程，由生產(chǎn)端向消費(fèi)端輸出具有交換價(jià)值的生態(tài)產(chǎn)品。鑒于目前“兩山”評(píng)價(jià)普遍存在重“生態(tài)”“經(jīng)濟(jì)”依存（耦合、協(xié)調(diào)度）、輕“生態(tài)”“經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化（程度、效率），內(nèi)聯(lián)量化手段相對(duì)欠缺的局限。本文以西南5省（自治區(qū)、直轄市）37個(gè)國(guó)家級(jí)“兩山”基地所處山地縣域?yàn)橹攸c(diǎn)（表1），利用能值法表征西南山地“綠水青山”（生態(tài)山）與“金山銀山”（經(jīng)濟(jì)山）的能值流動(dòng)聯(lián)系。結(jié)果表明：

海拔越高、轉(zhuǎn)化水平越低。地形上“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化率依第三（東部安吉參照系）、第二、第一地形階梯由高至低呈遞減趨勢(shì)；西南山地中，川東平行嶺谷區(qū)轉(zhuǎn)化率最高、青藏高原最低（圖2），基本展現(xiàn)海拔與轉(zhuǎn)化率反向關(guān)系。

區(qū)際轉(zhuǎn)化變幅巨大。得益于經(jīng)濟(jì)要素集聚，農(nóng)工文旅、生態(tài)康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈及增值能力，重慶（如南岸、渝北、北碚）、貴陽（如觀山湖、花溪、烏當(dāng)）、拉薩（如堆龍德慶）等山地省會(huì)城市中心區(qū)或臨近縣域的轉(zhuǎn)化程度明顯高于相對(duì)邊遠(yuǎn)的山地縣域，表現(xiàn)出極高的轉(zhuǎn)化集聚特征（表1）。

轉(zhuǎn)化增勢(shì)強(qiáng)勁。自國(guó)家開展“兩山”基地創(chuàng)建以來，特別在2020—2023年期間，西南山地“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化率漲勢(shì)均超過40%，其中，烏蒙山漲幅最高，達(dá)54.3%、秦巴山增幅最低也為41.0%；大巴山、哀牢山、黔中丘陵、橫斷山增長(zhǎng)率均超過50%。2023年參照東南丘陵浙江安吉，西南山地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化率雖不及安吉的60%，但西南山地坐擁全國(guó)31.1%的生態(tài)空間，加之區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀的顯著梯度差，呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展勢(shì)能和增值潛能（圖2）。

西南山地“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的典型案例與實(shí)踐模式

為破解加快發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩難困境，西南山地立足山地生態(tài)與特色資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞國(guó)家“兩山”基地平臺(tái)建設(shè)、做精做優(yōu)山地經(jīng)濟(jì)，形成了一批地域特色鮮明、成效顯著、示范突出的典型案例；探索出了系列共生演化、內(nèi)生發(fā)展、范式創(chuàng)新的人山和諧實(shí)踐模式（圖3和表2）。

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)模式

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)型是以聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）發(fā)起的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)計(jì)劃（GIAHS）為抓手，通過生態(tài)資源資產(chǎn)化、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化，盤活傳統(tǒng)農(nóng)耕系統(tǒng)的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成的人與自然和諧共生發(fā)展范式。例如，云南紅河哈尼梯田按森林—水系—梯田—村寨“四素同構(gòu)”實(shí)現(xiàn)水土保持與糧食生產(chǎn)雙重價(jià)值；將梯田景觀、農(nóng)耕技術(shù)、民族文化等復(fù)合要素轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，建設(shè)“農(nóng)業(yè)+旅游+文創(chuàng)”立體產(chǎn)業(yè)體系；依托傳統(tǒng)生態(tài)智慧建立稻魚鴨共生系統(tǒng)，借力有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)志實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與增值，達(dá)到實(shí)現(xiàn)千年稻作系統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化同向目標(biāo)，為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供中國(guó)方案。

主要問題與挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)與自然農(nóng)法雖然具有明顯的生態(tài)價(jià)值，但生產(chǎn)效率普遍偏低，難以形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間有限；農(nóng)業(yè)高強(qiáng)度勞動(dòng)與低收益現(xiàn)象導(dǎo)致青壯年人口流失，原住民參與度下降，活態(tài)傳承面臨斷層風(fēng)險(xiǎn)；外來資本主導(dǎo)旅游開發(fā)，民宿、餐飲等衍生收益企業(yè)壟斷，原居民、企業(yè)、政府等主體間的利益分配機(jī)制不完善。

民族品牌驅(qū)動(dòng)模式

著力品牌優(yōu)勢(shì)開啟生態(tài)資源資本化路徑，基于文化賦能推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品高端化，促成生態(tài)護(hù)品牌、品牌促生態(tài)良性循環(huán)，為民族工業(yè)踐行“兩山”理念提供示范樣本。赤水河流域茅臺(tái)酒地理標(biāo)志保護(hù)生態(tài)示范區(qū)無疑為我國(guó)民族品牌驅(qū)動(dòng)模式的典范，根據(jù)生態(tài)根基—文化賦能—價(jià)值裂變戰(zhàn)略定律，依托赤水河流域獨(dú)特的微生物環(huán)境與優(yōu)質(zhì)水源，通過增水、提氣、保土、護(hù)微、生態(tài)系統(tǒng)平衡五大工程，建立水土氣生立體保護(hù)體系，筑牢品質(zhì)根基。挖掘千年釀酒技藝、赤水河（美酒河）稀缺生態(tài)IP，塑造高端品牌勢(shì)能，推動(dòng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)硬價(jià)值的質(zhì)變。以茅臺(tái)為引擎，從綠色設(shè)計(jì)到綠色采購(gòu)，從簡(jiǎn)約綠色包裝到綠色建材使用，全方位踐行綠色理念，聚力全鏈協(xié)同增值，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理；從有機(jī)高粱種植、清潔生產(chǎn)到酒糟循環(huán)利用，構(gòu)建“從田間到舌頭”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；將傳統(tǒng)釀造智慧轉(zhuǎn)化為文旅融合經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貴州仁懷等地千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

主要問題與挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)釀造工藝的高水耗、高能耗與赤水河流域生態(tài)保護(hù)的矛盾不斷加深；品牌高端定位導(dǎo)致消費(fèi)群體窄化，年輕消費(fèi)者偏好發(fā)生快速變化，面臨新消費(fèi)時(shí)代結(jié)構(gòu)性矛盾與傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型壓力；品牌高附加值如何有效轉(zhuǎn)化為生態(tài)補(bǔ)償、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有待突破。

特色農(nóng)工產(chǎn)業(yè)模式

錨定山地農(nóng)林特色資源稟賦，通過農(nóng)林資源系統(tǒng)化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈條綠色化升級(jí)、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化創(chuàng)新，加強(qiáng)價(jià)值轉(zhuǎn)化鏈，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的組合式、系統(tǒng)性躍遷，為山地縣域打通特色農(nóng)林業(yè)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化通道提供實(shí)踐模式。例如，四川沐川縣“兩山”基地依托“生態(tài)底色—特色農(nóng)業(yè)—鏈?zhǔn)郊庸ぁ比灰惑w驅(qū)動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。借助全縣70 333 ha土壤富硒資源、森林富氧資源、山地優(yōu)質(zhì)水源，發(fā)展有機(jī)紫茶、富硒魔芋種植，實(shí)現(xiàn)水土保持與農(nóng)業(yè)資源利用高效協(xié)同。堅(jiān)持竹漿造紙—竹板材—竹纖維—竹炭循環(huán)等資源開發(fā)利用閉環(huán)，推動(dòng)“以竹代塑”（竹子作為速生、可降解的生物質(zhì)材料，是塑料的重要替代品）低碳經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。利用紫茶地理標(biāo)志認(rèn)證、魔芋精深加工、竹工藝，布局生態(tài)高附加值產(chǎn)品矩陣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商市場(chǎng)價(jià)值最大化。

主要問題與挑戰(zhàn)：竹漿造紙產(chǎn)業(yè)存在資源消耗與生態(tài)保護(hù)矛盾，竹林碳匯等生態(tài)價(jià)值尚未有效變現(xiàn)；初級(jí)加工占比高、高附加值產(chǎn)品開發(fā)不足；生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道單一、農(nóng)業(yè)科技支撐薄弱、農(nóng)戶與企業(yè)利益連接待加強(qiáng)。

制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式

聚焦機(jī)制變革與創(chuàng)新，貫通資源—資本—資金轉(zhuǎn)化路徑，保持制度化剛性守護(hù)生態(tài)本底，網(wǎng)格化協(xié)作激活多元主體價(jià)值共創(chuàng)。四川瀘定縣“兩山”基地是該類案例的代表，瀘定縣憑借海螺溝冰川與貢嘎山氣候垂直帶及原始森林共生資源，沿循冰川保護(hù)—價(jià)值轉(zhuǎn)化—共享共治脈絡(luò)，建立全球首個(gè)低海拔冰川保護(hù)開發(fā)管理體系（智能化監(jiān)測(cè)、生態(tài)平衡維護(hù)、政企研社協(xié)作、康旅研學(xué)融合）、助推冰川生態(tài)資本化。構(gòu)建“政府+科研機(jī)構(gòu)+社區(qū)+企業(yè)一體化平臺(tái)”，首倡高寒景區(qū)旅游廁所革命、首設(shè)垃圾銀行，樹立高山生態(tài)環(huán)境保護(hù)典范。用冰川—生態(tài)大數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水文、植被與游客負(fù)荷，動(dòng)態(tài)調(diào)控開發(fā)強(qiáng)度，確保保護(hù)與收益動(dòng)態(tài)平衡。創(chuàng)建GNCP（Governance，Network，Co-construction & sharing, Participation）共建共享網(wǎng)格化管理，夯實(shí)海螺溝冰川、貢嘎山植被垂直帶景觀保護(hù)的價(jià)值根基，全面貫徹“守冰成金”發(fā)展理念，用科技與制度創(chuàng)新詮釋高山生態(tài)氣候敏感區(qū)“冰天雪地也是金山銀山”的實(shí)踐。

主要問題與挑戰(zhàn)：冰川退縮速率高、生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用率低、景觀核心價(jià)值下降；跨部門的產(chǎn)權(quán)界定—生態(tài)補(bǔ)償—環(huán)境監(jiān)管—利益共享鏈存在制度真空；部分加工型、農(nóng)旅型項(xiàng)目招商雖有所突破，但產(chǎn)業(yè)層次不高、企業(yè)發(fā)展空間受限、持續(xù)盈利能力弱。

臨空經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式

重慶渝北區(qū)“兩山”基地以臨空經(jīng)濟(jì)為引擎，依托科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，增擴(kuò)綠色地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）規(guī)模。聚生態(tài)筑基、臨空聚鏈主線，揚(yáng)江北國(guó)際空港樞紐優(yōu)勢(shì)，推生態(tài)資源與臨空產(chǎn)業(yè)深度融合，建低空經(jīng)濟(jì)—綠色智造—城市服務(wù)三維價(jià)值轉(zhuǎn)化體系。通過臨空生態(tài)圈層管控、臨空產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打造空中花園式低碳商務(wù)區(qū)。按照流量樞紐—生態(tài)資產(chǎn)—制度工具的精準(zhǔn)匹配，將航空網(wǎng)絡(luò)的全球鏈接能力轉(zhuǎn)化為生態(tài)價(jià)值的全球化變現(xiàn)能力，為超大城市中心城區(qū)的“兩山”轉(zhuǎn)化提供開放型生態(tài)經(jīng)濟(jì)新范式是該模式的主要特點(diǎn)。

主要問題與挑戰(zhàn)：機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建與生態(tài)屏障形成用地矛盾，逼近生態(tài)紅線閾值，空間規(guī)劃沖突顯化；航空物流對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超高，但綠色航空技術(shù)研發(fā)投入不足；航空器與公路貨運(yùn)產(chǎn)生疊加污染，氮氧化物排放移動(dòng)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷趨高；缺乏與國(guó)際接軌的綠色航空標(biāo)準(zhǔn)體系，制度創(chuàng)新滯后發(fā)展需求。

守綠換金增金模式

用守護(hù)原生環(huán)境和高品質(zhì)生態(tài)空間，換取長(zhǎng)期輸出原生態(tài)、高附加值的可使用、可消費(fèi)產(chǎn)品，這是守綠換金模式的核心思想。地處青藏高原的當(dāng)雄縣利用平均海拔4 300 m的高寒天選牧場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，貫穿守綠為本、增值為徑、共享為核心要領(lǐng)，踐行守綠換金、守綠增金發(fā)展模式?；趪?yán)格護(hù)綠筑基（嚴(yán)控載畜量、推行輪休牧、修復(fù)退化草原）、生態(tài)資源資本化（開發(fā)冰川水資源、地?zé)峁夥Y源，打造羊八井零碳溫泉小鎮(zhèn)）、有機(jī)牧業(yè)立市（推廣有機(jī)牧場(chǎng)、發(fā)展地理標(biāo)志高值牦牛肉及制品）原則，走凈土當(dāng)雄即是生產(chǎn)力之路，助推高寒牧區(qū)生態(tài)保值與民生增值雙循環(huán)，為青藏高原生態(tài)功能區(qū)提供守護(hù)中可持續(xù)發(fā)展的西藏模式。

由于地處青藏高原這一氣候敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，面臨著特殊的挑戰(zhàn)：高海拔高寒牧區(qū)生態(tài)本底脆弱，高寒草地退化、生態(tài)修復(fù)成本高，生態(tài)恢復(fù)資金缺口大；畜產(chǎn)品深加工不足、產(chǎn)業(yè)升級(jí)瓶頸突出；基礎(chǔ)設(shè)施制約，冷鏈物流覆蓋程度不高，有機(jī)畜產(chǎn)品運(yùn)輸保障能力欠缺；草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)多年未做相應(yīng)調(diào)整，與物價(jià)漲幅存在較大落差，保護(hù)成本與轉(zhuǎn)化收益失衡較嚴(yán)重。

對(duì)策建議

“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)質(zhì)是重置“生態(tài)山”與“經(jīng)濟(jì)山”的邏輯關(guān)系，從沖突走向共生破除二元對(duì)立桎梏。實(shí)證說明，通過傳統(tǒng)基因、現(xiàn)代要素、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新模式的系統(tǒng)重構(gòu)，以山地生態(tài)之“長(zhǎng)”可補(bǔ)山地經(jīng)濟(jì)之“短”?！皟缮健鞭D(zhuǎn)化是找準(zhǔn)保護(hù)與發(fā)展平衡點(diǎn)、促進(jìn)人山和諧統(tǒng)一、提供全球山地可持續(xù)發(fā)展中國(guó)方案的良方。針對(duì)西南山地生態(tài)資源豐富但經(jīng)濟(jì)變現(xiàn)相對(duì)滯后，生態(tài)保護(hù)責(zé)任重，社會(huì)發(fā)展不平衡不充分，生態(tài)價(jià)值難以市場(chǎng)化等問題，提出5點(diǎn)建議。

創(chuàng)新綠色金融工具，破解“兩山”轉(zhuǎn)化資金短缺問題。建立生態(tài)資源價(jià)值核算指標(biāo)體系，明確指標(biāo)算法、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計(jì)口徑，完善基于生態(tài)價(jià)值核算的自然資源分等定級(jí)、價(jià)格評(píng)估體系，為生態(tài)補(bǔ)償、碳匯交易提供決策依據(jù)。優(yōu)化金融支持“兩山”轉(zhuǎn)化政策設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策協(xié)同，促進(jìn)政府-銀行-企業(yè)協(xié)同發(fā)力。深入探索建立“兩山”轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則參與生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)，催化更多“兩山”轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；建立“兩山”轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，為金融機(jī)構(gòu)衡量碳足跡、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行積極開展綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，為“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供個(gè)性化、適配度高、針對(duì)性強(qiáng)的綠色金融解決方案。

打造山地特色I(xiàn)P集群，解決產(chǎn)品低端化與同質(zhì)化雙層困局。構(gòu)建“地理標(biāo)志+非遺+文旅”融合品牌體系，以特色牌消除同質(zhì)化、以“專而精”替代“小而全”，提升山地特色產(chǎn)品升值增值空間。設(shè)立區(qū)域性品牌孵化基金，支持中小企業(yè)聯(lián)合研發(fā)深加工產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)與制造業(yè)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)山地經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)性。建立品牌維權(quán)機(jī)制，推動(dòng)山地云端經(jīng)濟(jì)賦能，利用短視頻、直播電商加密營(yíng)銷節(jié)點(diǎn)，提高山地特色產(chǎn)品在不同城市層級(jí)中的市場(chǎng)滲透度。

推廣山地適應(yīng)性基建模式與適配機(jī)械，提高“兩山”轉(zhuǎn)化效能。推廣適合山地特征的微型基建模式。建設(shè)組組通公路、探索無人機(jī)物流配送，降低偏遠(yuǎn)地區(qū)聯(lián)通成本。利用水電、風(fēng)光等可再生能源建設(shè)分布式微電網(wǎng)，解決加工企業(yè)供電不穩(wěn)問題。建設(shè)智慧山地供應(yīng)鏈，整合冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)布局、大數(shù)據(jù)調(diào)度系統(tǒng)，縮短農(nóng)產(chǎn)品出山周期與入戶時(shí)間，提高產(chǎn)品變現(xiàn)速度。加快研制適用山地、丘陵和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專用農(nóng)機(jī)、智能裝備，為“兩山”轉(zhuǎn)化提供降本增效的硬條件。

健全生態(tài)梯度補(bǔ)償與長(zhǎng)效監(jiān)管制度，維持“兩山”協(xié)調(diào)共生關(guān)系。根據(jù)生態(tài)調(diào)節(jié)、產(chǎn)品供給、人居保障功能分區(qū)及重要性，推進(jìn)生態(tài)功能分區(qū)差異化補(bǔ)償機(jī)制，確保生態(tài)紅線剛性約束。將補(bǔ)償資金與森林覆蓋率、水質(zhì)改善等指標(biāo)綁定，試點(diǎn)生態(tài)績(jī)效掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)。推行生態(tài)審計(jì)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。探索飛地經(jīng)濟(jì)合作，讓生態(tài)保護(hù)區(qū)通過異地產(chǎn)業(yè)園分紅獲益。

培育山地新農(nóng)人與復(fù)合型人才梯隊(duì)，彌補(bǔ)“兩山”轉(zhuǎn)化內(nèi)驅(qū)力短板。實(shí)施本土人才與外部智庫雙軌策略。定制化培訓(xùn)“非遺傳承人+新農(nóng)人”，聯(lián)合高校開設(shè)“兩山”轉(zhuǎn)化、電商營(yíng)銷專題定向班，培養(yǎng)懂生態(tài)、懂經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，提供低息貸款、土地優(yōu)先流轉(zhuǎn)等支持。建立專家工作站柔性引才，鼓勵(lì)科研人員通過項(xiàng)目制參與山地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)與產(chǎn)品迭代。

（作者：方一平，中國(guó)科學(xué)院、水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所、中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院、中國(guó)-巴基斯坦地球科學(xué)研究中心  中國(guó)科學(xué)院-巴基斯坦高等教育委員會(huì)；賀新軍、黃學(xué)淵，中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院；《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）