中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 工業(yè)革命以來，人類社會生產(chǎn)力得到極大提升，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時也加速了地球生態(tài)環(huán)境的變化。氣候變化加劇、生物多樣性銳減、土地退化嚴重等全球性生態(tài)環(huán)境問題相互交織，對全球生態(tài)安全與人類可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學政策平臺（IPBES）評估報告顯示，全球自然生態(tài)系統(tǒng)平均衰退了47%，18項自然對人類的貢獻中有14項下降，且按照目前的軌跡，保護和可持續(xù)利用自然及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標無法實現(xiàn)。2023年對九大地球行星邊界的評估表明，氣候變化、生物圈完整性、生物地球化學循環(huán)、土地系統(tǒng)變化、淡水利用和新興污染物6項已超過界限。全球變化和生態(tài)持續(xù)惡化促進了對人與自然關(guān)系的深刻反思，基于自然的解決方案（Nature-based Solutions，NbS）全球生態(tài)治理理念隨之產(chǎn)生。NbS自2002年在科技文獻中出現(xiàn)，2008年由世界銀行正式提出后，不斷吸納生態(tài)學、地理學等理論基礎(chǔ)與技術(shù)方法，逐步發(fā)展成為全球應(yīng)對社會挑戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境問題廣泛關(guān)注與認可的方案之一。

中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，同時也是生態(tài)環(huán)境與碳中和壓力最大的發(fā)展中國家，積極探索NbS的本土化實踐具有特殊意義。中國傳統(tǒng)的“天人合一”“道法自然”等哲學思想與NbS理念高度契合，近年來提出的“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”和“人類命運共同體”等理念更是為NbS的中國實踐提供了理論指導。中國將NbS理念與生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略不斷融合，在政策規(guī)劃、生態(tài)保護修復、氣候變化應(yīng)對等領(lǐng)域開展了一系列創(chuàng)新實踐，形成了具有中國特色的NbS實施路徑。2021年，自然資源部與世界自然保護聯(lián)盟合作發(fā)布了基于自然的解決方案中國實踐典型案例，“中國山水工程”入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復旗艦項目”。這些實踐案例不僅為全球環(huán)境治理貢獻了中國智慧，也為發(fā)展中國家平衡生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展提供了經(jīng)驗借鑒。本文在梳理NbS科學內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)和歸納總結(jié)中國實踐的基礎(chǔ)上，提出了NbS發(fā)展路徑和遠景展望，將為科學開展生態(tài)保護修復、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供科學依據(jù)。

基于自然的解決方案的科學內(nèi)涵與全球標準

基于自然的解決方案演進階段

國際NbS的發(fā)展經(jīng)歷了3個階段，即萌芽期、發(fā)展期和全面應(yīng)用期。

NbS萌芽期：2008年以前。部分學術(shù)文章中開始提及NbS，討論NbS在解決農(nóng)業(yè)問題、土地利用管理和規(guī)劃及水資源管理中的應(yīng)用，但并未對其進行深入的分析，其定義也較為模糊。此階段類似的概念如生態(tài)系統(tǒng)方法（Ecosystem Approach，EA）、生態(tài)工程（Ecological Engineering，EE）、基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)（Ecosystem-based Adaptation，EbA）等已在政策和學術(shù)領(lǐng)域傳播。盡管術(shù)語尚未統(tǒng)一，但以自然為基礎(chǔ)應(yīng)對社會挑戰(zhàn)的實踐已廣泛展開。此階段的政策、科學研究和實踐為NbS的后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

NbS發(fā)展期：2008—2019年。2008年世界銀行將NbS寫入《生物多樣性、氣候變化和適應(yīng)：世界銀行基于自然的解決方案》報告，NbS才正式進入國際政策話語體系。隨后世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）、歐盟（EU）等組織大力推動NbS發(fā)展，將NbS納入重點推進工作，融入其生態(tài)領(lǐng)域的政策框架。這一時期，不同學者和組織也從多種角度提出了NbS的定義，其中最為重要的是IUCN和EU提出的定義（表1）。IUCN的定義關(guān)注自然本身，并強調(diào)了利用NbS方案處理社會事務(wù)的重要性。EU的定義則強調(diào)人類從自然這一解決方案的來源中所能受到的惠益，與經(jīng)濟、政策聯(lián)系更為緊密。在應(yīng)用方向方面，IUCN倡導應(yīng)用NbS解決所有生態(tài)系統(tǒng)的問題，EU則更關(guān)注NbS在城市中的應(yīng)用，對于自然生態(tài)系統(tǒng)的探討相對較少。

NbS全面應(yīng)用期：2020年至今。2020年，IUCN提出了其NbS全球標準和相關(guān)的操作指南，為全球不同區(qū)域在同一標準框架下實施NbS提供了基本規(guī)范，相關(guān)實踐案例不斷涌現(xiàn)。2022年聯(lián)合國首次正式定義了NbS（表1），該定義確定了NbS的3個層面——NbS以“保護、養(yǎng)護、恢復、可持續(xù)利用和管理”等不同方式服務(wù)自然、NbS的核心是在生態(tài)系統(tǒng)能夠維持的基礎(chǔ)上與各類生態(tài)系統(tǒng)合作、NbS以解決方案為導向（明確解決特定問題）。與此同時，NbS也被寫入聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（CBD COP15）的官方文件中，標志著NbS正式得到全球官方認可，成為推進全球生態(tài)治理的統(tǒng)一概念和話語體系。

NbS的基本準則與全球標準

IUCN《NbS全球標準》確立了8項基本準則和28項指標，為全球NbS實踐提供了規(guī)范性框架（表2）。

這些準則和指標共同構(gòu)成了NbS的質(zhì)量保障體系，為NbS的實施提供了可操作的實施路徑，引導NbS從理念倡導層面走向?qū)嵺`應(yīng)用。在準則和指標基礎(chǔ)上提出的NbS自評估工具，有效保障其在復雜環(huán)境下的科學性和有效性。

NbS的方法體系

在NbS構(gòu)建其核心準則、指標和方法的發(fā)展過程中，不斷吸收和融合不同學科的前沿理念和方法，并將其進行協(xié)同應(yīng)用。IUCN提出NbS作為具有包容性的傘形框架，能吸納和利用一切有益于自然的方法。在一系列方法中，以生態(tài)系統(tǒng)方法（Ecological Approach，EA）、生態(tài)工程（Ecological Engineering，EE）、基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)（Ecosystem-based Adaptation，EbA）、森林景觀恢復（Forest Landscape Restoration，F(xiàn)LR）、綠色基礎(chǔ)設(shè)施（Green Infrastructure，GI）、基于自然的氣候解決方案（Natural Climate Solutions）等概念方法應(yīng)用最為廣泛，關(guān)聯(lián)最為密切。這些概念均以生態(tài)系統(tǒng)為核心，但其目標、方法論和應(yīng)用場景則各有側(cè)重（表3）。NbS則作為頂層框架，充分整合系列相關(guān)方法，充分發(fā)揮各類方法作用，共同構(gòu)成保護修復生態(tài)的最優(yōu)解決方案。

基于自然解決方案的理論基礎(chǔ)和科學支撐

基于自然的解決方案的理論基礎(chǔ)

NbS源于全球生態(tài)環(huán)境問題加劇嚴重威脅了生態(tài)安全與人類可持續(xù)發(fā)展，這也是人與自然關(guān)系反思的結(jié)果。NbS的提出與生態(tài)系統(tǒng)管理和生態(tài)保護修復密切相關(guān)，其發(fā)展建立在多學科理論融合的基礎(chǔ)之上，恢復生態(tài)學、景觀生態(tài)學、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人地耦合系統(tǒng)等構(gòu)成了NbS的理論基礎(chǔ)。

恢復生態(tài)學理論強調(diào)遵循自然生態(tài)規(guī)律，充分利用自然力量加速生態(tài)系統(tǒng)恢復。NbS的實施基于對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能、生態(tài)完整性、生態(tài)平衡、生態(tài)系統(tǒng)健康的科學理解，以準確識別生態(tài)問題，明晰生態(tài)系統(tǒng)退化機制及其閾值，合理確定NbS實施基線。結(jié)合群落演替規(guī)律，預測生態(tài)系統(tǒng)變化方向，選取適宜的技術(shù)手段，設(shè)定修復目標，恢復生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能及其韌性。

景觀生態(tài)學理論為NbS多尺度設(shè)計提供了工具方法。NbS對不同尺度間相互的關(guān)聯(lián)和轉(zhuǎn)換的科學認知伴隨景觀生態(tài)學的演進過程?！鞍邏K—廊道—基質(zhì)”“格局—過程—尺度”充分考量生態(tài)連通性，為NbS提供空間格局優(yōu)化的科學依據(jù)，“格局—過程—服務(wù)”到“格局—過程—服務(wù)—可持續(xù)性”的新范式則超越了單純對生態(tài)的考量而整合了生態(tài)與人類發(fā)展的需求，為NbS協(xié)同應(yīng)對社會挑戰(zhàn)提供方法指導。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論揭示了生態(tài)系統(tǒng)對人類福祉的支撐作用，將NbS的多元效益概念性轉(zhuǎn)化為可量化和可操作性。NbS目標設(shè)定和實現(xiàn)的過程，同時也是不同生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡與協(xié)同的過程。NbS的實施即是通過實現(xiàn)區(qū)域社會發(fā)展路徑及生態(tài)治理組合的最優(yōu)化，或者是合理的不同生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡，從而提高人類福祉。

人地耦合系統(tǒng)強調(diào)人類與自然的耦合關(guān)系。在人地系統(tǒng)耦合框架下，強調(diào)自然過程與人文過程的有機結(jié)合，注重知識—科學—決策的有效鏈接，通過不同尺度監(jiān)測調(diào)查、模型模擬、情景分析和優(yōu)化調(diào)控，開展多要素、多尺度、多學科、多模型和多源數(shù)據(jù)集成，探討系統(tǒng)的脆弱性、恢復力、適應(yīng)性、承載邊界等科學問題，為NbS設(shè)計包容性治理和協(xié)同治理機制構(gòu)建提供指導。

此外，自然地理學、氣候變化科學和可持續(xù)發(fā)展科學等也為NbS提供了重要的科學支撐和方法工具。這些學科的交叉融合使NbS超越了傳統(tǒng)的單一學科視角，形成了應(yīng)對社會挑戰(zhàn)和復雜生態(tài)問題的系統(tǒng)性方法集。

基于自然的解決方案的特色創(chuàng)新

NbS引導生態(tài)修復從單一目標向應(yīng)對多重挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的生態(tài)保護、生態(tài)修復、生物多樣性保護、氣候適應(yīng)行動等通常聚焦于單一生態(tài)目標，難以應(yīng)對全球生態(tài)環(huán)境多重壓力、生態(tài)—經(jīng)濟—社會多重危機交織的復雜問題，亟須推進從“單一治理”向“系統(tǒng)應(yīng)對”的轉(zhuǎn)變。NbS通過對自然生態(tài)系統(tǒng)及其過程的調(diào)節(jié)，整合考慮人類福祉，實現(xiàn)多目標協(xié)同。同時，通過其跨尺度、動態(tài)適應(yīng)、包容性管理充分保障其在更大空間尺度、更長時間尺度、更廣泛社會層面的有效性和可持續(xù)性。

NbS通過全生命周期成本優(yōu)化、多功能收益整合和生態(tài)系統(tǒng)自適應(yīng)有效提升生態(tài)修復成本效益管理。NbS標準中明確提出進行成本效益分析，對生態(tài)修復全生命周期進行成本效益評估并進行方案比選，從規(guī)劃設(shè)計階段就注重資金利用效率。NbS通過一套干預措施應(yīng)對多重社會挑戰(zhàn)，實現(xiàn)多重綜合效益，使得單位效益成本降低。NbS恢復生態(tài)系統(tǒng)的韌性，促使生態(tài)系統(tǒng)進入自我修復階段，有效降低遠期管護成本。同時，通過建立自然資產(chǎn)核算和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，從而實現(xiàn)包括自然資產(chǎn)在內(nèi)的總體資本增值。

NbS通過包容性和適應(yīng)性管理重構(gòu)生態(tài)治理范式。NbS倡導在治理過程中實現(xiàn)公平參與、權(quán)力共享、認可和保障權(quán)利及明確責任，通過利益相關(guān)方的充分參與解決生態(tài)治理中可能存在的社會排斥問題和利益平衡問題，同時實現(xiàn)傳統(tǒng)生態(tài)知識與科學知識的融合互補。適應(yīng)性管理則通過建立“監(jiān)測—評估—調(diào)整”循環(huán)的迭代優(yōu)化機制，應(yīng)對生態(tài)系統(tǒng)非線性、滯后性所帶來的不確定性，為生態(tài)治理預留出彈性空間。包容性將治理權(quán)歸還多元主體，解決“為誰保護”問題，適應(yīng)性通過持續(xù)學習應(yīng)對不確定性，解決“如何持續(xù)”問題，二者共同增強了NbS在社會環(huán)境中的韌性。

NbS將人與自然關(guān)系從二元分割引導到有機統(tǒng)一，在保護自然的同時協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。人類對人與自然關(guān)系的認識經(jīng)歷了漫長的演進過程，從最初單純利用自然，不考慮后果，到自然為人類服務(wù)，兼顧生態(tài)效益，最終走向人與自然和諧共生。NbS出現(xiàn)于第二階段之后，推進人與自然關(guān)系的第二次重大變革。NbS所提出的應(yīng)對社會挑戰(zhàn)將超越生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的理念，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)仍然表現(xiàn)有濃重的生態(tài)系統(tǒng)為人類服務(wù)的色彩，而應(yīng)對社會挑戰(zhàn)則體現(xiàn)了人與自然相互照顧，最終形成的良性循環(huán)。人類福祉的產(chǎn)生來源于人與自然的關(guān)系，而非僅僅來源于自然。NbS的核心動機包括人與自然的關(guān)系價值，包括與自然的無形聯(lián)系，這些聯(lián)系促進了人對自然的管理和照顧，并推動了積極的人與自然的互動。

基于自然的解決方案的中國實踐應(yīng)用

中國作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者，在NbS領(lǐng)域的實踐探索將為全球提供寶貴經(jīng)驗。中國對NbS的政策接納與實踐探索經(jīng)歷了從國際接軌到本土創(chuàng)新的漸進過程。2012年前，中國的生態(tài)保護政策雖未明確使用NbS概念，但許多傳統(tǒng)生態(tài)智慧與NbS理念高度契合。2012年后，中國將基于自然的解決方案與本國國情相結(jié)合，在政策制度、空間規(guī)劃、技術(shù)標準、評估體系、實踐案例等方面開展實踐應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展，形成了一系列具有中國特色的政策體系和實踐模式。

NbS與中國傳統(tǒng)生態(tài)文化理念具有哲學同源性，中國傳統(tǒng)生態(tài)實踐也與NbS不謀而合。NbS符合中國傳統(tǒng)生態(tài)文化理念，“天人合一”“道法自然”和“順天應(yīng)地”等傳統(tǒng)生態(tài)觀與NbS倡導的整體性、系統(tǒng)性思維相契合，中國傳統(tǒng)生態(tài)實踐中?；~塘、元陽哈尼梯田、浙江青田茭鴨共生、魚稻共生均是運用自然生態(tài)過程，實現(xiàn)人與自然生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)和高效的能量流動，既滿足人類生產(chǎn)生活需要，又能夠保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定。

NbS與中國生態(tài)文明建設(shè)政策制度高度契合。近年來中國陸續(xù)提出“美麗中國”建設(shè)、“雙碳”目標、鄉(xiāng)村振興等一系列戰(zhàn)略和目標，提出站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，NbS的理念方法與生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展方向高度一致。通過制度創(chuàng)新和實踐轉(zhuǎn)化，NbS與中國生態(tài)文明建設(shè)政策制度不斷融合，協(xié)同創(chuàng)新，成為推動綠色轉(zhuǎn)型的重要工具。中國生態(tài)文明建設(shè)必須處理好的五大關(guān)系——高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動可借鑒融合NbS進行有效平衡。

NbS助推國土空間規(guī)劃邁向自然驅(qū)動的空間治理模式。中國的國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建了跨尺度覆蓋國家、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5級，跨部門包含國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃3類，涵蓋從編制審批、實施監(jiān)督、政策法規(guī)到技術(shù)支撐的全流程體系。在規(guī)劃編制過程中，將NbS在解決生態(tài)退化、保護糧食安全和應(yīng)對氣候變化中所展現(xiàn)的系統(tǒng)思想和綜合途徑，深度整合到各級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃中。通過在國土空間規(guī)劃目標中融入NbS的關(guān)鍵目標內(nèi)容，著重提升生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性，理清“三生空間”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）中各類服務(wù)功能的協(xié)同與權(quán)衡關(guān)系，并運用不同的NbS方法優(yōu)化功能配置，形成了制度融合、規(guī)劃整合、實踐協(xié)同的NbS與空間規(guī)劃共同作用的空間治理范式。

融合NbS的生態(tài)保護修復標準體系逐步構(gòu)建。近年來，隨著山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護和修復工程實踐的推進，融合NbS的理念方法，構(gòu)建以《山水林田湖草生態(tài)保護修復工程指南（試行）》為核心的生態(tài)保護修復全生命周期標準體系，國土空間生態(tài)保護修復工程實施方案編制規(guī)程、驗收規(guī)范、成效評估規(guī)范等陸續(xù)發(fā)布，逐漸形成覆蓋項目管理、政策機制、技術(shù)要求、資金管理各方面，從項目規(guī)劃設(shè)計到評估驗收全過程的標準鏈條。

多尺度、多要素NbS的系統(tǒng)性創(chuàng)新模式。中國的國家生態(tài)屏障建設(shè)具有系統(tǒng)性、綜合性和多尺度特征。在區(qū)域尺度上，青藏高原、北方防沙帶等生態(tài)屏障建設(shè)通過“過程—尺度—服務(wù)—福祉”協(xié)同路徑，促進了生態(tài)功能提升與適應(yīng)性管理的有機統(tǒng)一。景觀尺度的“山水工程”，以“生命共同體”理念打破部門分割和要素割裂，運用“問題—結(jié)構(gòu)—功能—過程”系統(tǒng)分析方法，同時注重系統(tǒng)性設(shè)計和多目標協(xié)同，有效提升了生態(tài)和經(jīng)濟效益。城市生態(tài)系統(tǒng)運用NbS的廈門實踐，創(chuàng)新陸海統(tǒng)籌模式，從山頂?shù)胶Ｑ?，通過多尺度修復網(wǎng)絡(luò)與可持續(xù)管理增強城市韌性和人民福祉，保護生物多樣性。在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，江西婺源巡檢司構(gòu)建詩意棲居、生態(tài)優(yōu)農(nóng)、全域旅游、研學實踐和文創(chuàng)藝術(shù)五位一體的望山生活，東北地區(qū)構(gòu)建黑土地保護的“梨樹模式”；在自然生態(tài)系統(tǒng)中，烏梁素海流域開展全流域、系統(tǒng)化治理形成“一帶、一網(wǎng)、四區(qū)”生態(tài)安全格局；撫仙湖流域則通過全域管控、科學修復、制度創(chuàng)新，實現(xiàn)“深水湖泊水質(zhì)不降類、生態(tài)不退步”的突出成效。這些實踐不僅驗證了NbS在中國不同生態(tài)場景的適用性，更為全球NbS標準優(yōu)化與發(fā)展中國家生態(tài)治理提供了重要參考。

基于自然的解決方案在中國發(fā)展的挑戰(zhàn)

科學理論與技術(shù)方法的挑戰(zhàn)首當其沖。NbS與生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護修復協(xié)同描繪了中國未來生態(tài)建設(shè)的遠景和藍圖，提出了原則性要求和宏觀方向，但其實現(xiàn)則需依賴具體的技術(shù)方法和模式。NbS與生態(tài)保護修復中的生態(tài)問題識別、基線構(gòu)建、成效評估等技術(shù)方法因其復雜性和不確定性，目前仍需深入研究。與生態(tài)保護修復和NbS相關(guān)的人—地系統(tǒng)的脆弱性、恢復力、適應(yīng)性、承載邊界等理論基礎(chǔ)有待強化。

政策制度與管理體系的障礙不容忽視。雖然NbS與中國傳統(tǒng)生態(tài)思想和生態(tài)文明理念有諸多契合，但其仍然主要是在國外的政策背景和語境下提出的理論技術(shù)體系。在中國自然資源全民所有制背景下，如何基于國土空間規(guī)劃和用途管制，應(yīng)用NbS有效實現(xiàn)國土空間生態(tài)功能和諧有序仍需進一步探索。同時，NbS提倡的應(yīng)用自然過程的生態(tài)保護修復需要長時間周期的動態(tài)干預和適應(yīng)性管理措施，在中國現(xiàn)有的項目管理模式下尚存在諸多障礙。

資金短缺和有效融資的機制不容樂觀。NbS雖然追求最具成本—效益的生態(tài)保護修復方式，但實施NbS所需的資金缺口依然巨大。聯(lián)合國環(huán)境署估算當前全球NbS資金流約2000億美元，僅達到可實現(xiàn)SDGs需求的1/3，且政府投資比例高達82%。目前中國生態(tài)保護修復最主要的資金來源依然是政府投資，特別是中央財政支付，雖然已發(fā)布了鼓勵支持社會資本參與生態(tài)保護修復的相關(guān)文件，但生態(tài)保護修復任務(wù)重、建設(shè)周期長帶來的高資金需求，以及尚未完全構(gòu)建的市場化、多元化投入機制共同對中國NbS的發(fā)展和實施造成制約。

氣候變化與不確定性風險的增加構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。當前國際環(huán)境錯綜復雜，社會動蕩和戰(zhàn)爭風險帶來巨大的不穩(wěn)定因素。同時，全球政策環(huán)境處于不穩(wěn)定的多變期，NbS在全球生態(tài)建設(shè)的主流地位存在變化的風險。而在氣候變化背景下，雖然有眾多情景模擬分析了未來全球變化的方向和路徑，但未來生態(tài)環(huán)境變化依然難以準確預測，帶來諸多不確定性風險。

基于自然解決方案的未來發(fā)展與策略建議

當前，國土空間生態(tài)治理正由單一要素向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變、由工程措施為主向自然恢復為主轉(zhuǎn)變、由末端治理向全鏈條管理轉(zhuǎn)變、由依靠財政向多元化投入等轉(zhuǎn)變，NbS理念方法將為生態(tài)保護修復的實踐路徑和社會經(jīng)濟多目標協(xié)同提供科學依據(jù)和參考。

在NbS傘形概念下持續(xù)推進前沿理論技術(shù)研究和標準體系構(gòu)建。在景觀生態(tài)學“格局—過程—服務(wù)—可持續(xù)性”框架下探索具體實施路徑，有效結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、人地系統(tǒng)耦合等相關(guān)理論技術(shù)。推進生態(tài)問題識別、生態(tài)保護修復關(guān)鍵技術(shù)、自然恢復技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評估等相關(guān)研究。在相關(guān)理論技術(shù)基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)NbS生態(tài)治理的科學性、系統(tǒng)性、規(guī)范性，則能打破固有生態(tài)保護修復項目管理機制，構(gòu)建尊重自然規(guī)律、自然恢復為主、適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)變化不確定性、覆蓋生態(tài)保護修復全生命周期的NbS標準體系。

融合NbS促進生態(tài)文明建設(shè)政策機制優(yōu)化提升。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，因此亟須探索生態(tài)文明建設(shè)的新路徑。以NbS為載體探索跨部門協(xié)同、法律體系保障的生態(tài)文明制度創(chuàng)新，從戰(zhàn)略角度統(tǒng)籌以“三區(qū)四帶”為代表的全國和區(qū)域尺度生態(tài)安全格局，構(gòu)建完整、不受威脅的生態(tài)系統(tǒng)，有效提升生態(tài)系統(tǒng)韌性，以提升應(yīng)對國內(nèi)外重大生態(tài)問題能力，推進國家總體生態(tài)安全建設(shè)。

構(gòu)建綠色市場和金融體系，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化突破。在自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上，探索多元化的生態(tài)產(chǎn)品價值核算定價交易機制，進一步明晰生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和方法，形成明確的生態(tài)保護修復投資回報機制。用好創(chuàng)新綠色投融資工具，探索優(yōu)化生態(tài)銀行、綠色債券、綠色保險等金融工具，形成生態(tài)資源—資產(chǎn)—資本—財富的良性循環(huán)機制。

以NbS構(gòu)建國際交往的生態(tài)話語。NbS是當前國際生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域通用的話語體系，應(yīng)用NbS話語體系將中國傳統(tǒng)的生態(tài)哲學、生態(tài)文明建設(shè)實踐轉(zhuǎn)化為國際社會可理解、可復制的制度性公共產(chǎn)品，能夠以更為包容的方式傳播生態(tài)文明理念。基于NbS亞洲中心等平臺，實施NbS項目、開展NbS技術(shù)共享、提供NbS能力建設(shè)服務(wù)，探索新型國際合作模式。應(yīng)用在NbS理論技術(shù)領(lǐng)域前沿發(fā)展形成的技術(shù)性領(lǐng)導力和中國傳統(tǒng)生態(tài)哲學的文化性感召力凝聚和服務(wù)全球生態(tài)治理，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國方案。

（作者：傅伯杰，中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心 區(qū)域與城市生態(tài)安全全國重點實驗室；王軍，自然資源部國土整治中心（自然資源部土地科技創(chuàng)新中心） 自然資源部土地整治重點實驗室；《中國科學院院刊》供稿）