中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 為客觀反映復(fù)雜形勢下我國省、市、自治區(qū)的“雙碳”進展態(tài)勢，中國環(huán)境科學(xué)研究院與公眾環(huán)境研究中心（IPE）修訂了中國省級雙碳指數(shù)（PCNI）評價體系，7月24日，在京發(fā)布中國省級雙碳指數(shù)2022-2024年度評價報告。本次評價涉及2022-2023和2023-2024兩個年度。評價結(jié)果顯示，北京在兩個年度的評價中穩(wěn)居榜首，上海和天津兩個直轄市在2023-2024年度評價中表現(xiàn)突出。最新年度得分進入前十的還有吉林、廣東、四川、江蘇、重慶、福建和湖南。

本次評價的最主要發(fā)現(xiàn)，是在多重壓力疊加的復(fù)雜形勢下，中國綠色低碳轉(zhuǎn)型行動展現(xiàn)出強大韌性。評價結(jié)果一方面反映了多省市保供穩(wěn)鏈，疊加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高耗能、高碳排放特征突出，“雙碳”工作仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段；另一方面凸顯了中國對外堅守氣候承諾，積極引導(dǎo)各省市全面綠色轉(zhuǎn)型，應(yīng)對氣候變化工作正穩(wěn)步推進。課題組認為，面對嚴峻氣候形勢，中國展現(xiàn)大國擔(dān)當，務(wù)實行動取得成效，將堅定國際社會合力應(yīng)對氣候變化的信心，并且為重塑全球氣候治理發(fā)揮引領(lǐng)作用。

本期評價的第二個主要發(fā)現(xiàn)，是可再生能源繼續(xù)高歌猛進，風(fēng)光電力消納壓力持續(xù)增加。

2024年6月中國風(fēng)光發(fā)電裝機突破12億千瓦，提前6年達到2030年目標；2025年一季度，中國風(fēng)光發(fā)電裝機達到14.82億千瓦，首次超過火電裝機。江蘇、浙江、安徽、山東、河北等省份表現(xiàn)突出，均提前完成“十四五”光伏建設(shè)目標，助力光伏裝機突破10億千瓦。然而，集中式光伏和風(fēng)電的大規(guī)模擴展，也會帶來土地利用方式的變化，引發(fā)潛在生態(tài)環(huán)境和社會影響。超常規(guī)的快速發(fā)展中，也導(dǎo)致一些項目出現(xiàn)重建設(shè)、輕維護的傾向；部分項目盈利能力堪憂，面對風(fēng)光組件退役潮可能帶來的廢棄和處置問題，技術(shù)儲備不足，這些問題都需要引起重視，未雨綢繆。

報告中指出，全球一半以上的電動車行駛在中國。中國經(jīng)濟的電氣化進程迅猛，速度是全球平均水平的9倍，新能源+電氣化，為實現(xiàn)碳中和目標施劃出一條可行路徑。同時，可再生能源的大規(guī)模擴展也在短期帶來挑戰(zhàn)。在高比例光伏和風(fēng)電占比的條件下，新能源發(fā)電的波動性和不穩(wěn)定性、儲能設(shè)施不足、電網(wǎng)承載能力有限、傳統(tǒng)調(diào)度模式不適應(yīng)，以及政策與市場機制的不完善等問題變得更加突出。

本次評價的第三個主要發(fā)現(xiàn)，是東部新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但綠色制造有待向上游延伸。江蘇省在芯片、光伏、動力電池領(lǐng)域快速發(fā)展，其中太陽能電池全國占比達32%。山東省在新能源汽車和鋰電池產(chǎn)業(yè)方面也有顯著發(fā)展。但制造綠色需要輔之以綠色制造，因為汽車上游鋼材、鋁材等原材料加工制造過程的碳排放較高，光伏和動力電池生產(chǎn)本身也都有較高碳排放。

第四項主要發(fā)現(xiàn)，是能源基地省份面臨排放壓力，外送電源排放亟需責(zé)任共擔(dān)。評價指出，當前碳排放核算以生產(chǎn)端（即電力生產(chǎn)地）為主，寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、山西等能源基地，承擔(dān)了大量火電生產(chǎn)任務(wù)，外送電力產(chǎn)生的碳排放全部計入本地碳排放。寧夏、甘肅等清潔能源大省，為保障外送電力穩(wěn)定性配套建設(shè)煤電調(diào)峰機組，但調(diào)峰成本未納入受電方責(zé)任考核。

第五項主要發(fā)現(xiàn)，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展存在一定差異，政策聯(lián)動機制有待強化。各區(qū)域在四個子維度上表現(xiàn)各異，體現(xiàn)出不同的發(fā)展側(cè)重與特色：京津冀在溫室氣體排放管控和政策與機制創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出，長三角則在區(qū)域協(xié)同水平方面更具優(yōu)勢，而粵港澳地區(qū)具備更高的能源低碳化水平和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢。京津冀與長三角通過頂層設(shè)計構(gòu)建了立體化協(xié)作體系，且特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達；而粵港澳城際鐵路建設(shè)規(guī)模領(lǐng)先。