中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊  云貴川渝生態(tài)屏障區(qū)位于中國西南地區(qū)，包括四川、重慶、貴州和云南4個(gè)省份，總面積約1.139×10⁶ km²，約占全國陸地總面積的11.9%。云貴川渝生態(tài)屏障區(qū)是長江、黃河、珠江等河流主要水源涵養(yǎng)地和重要水源補(bǔ)給地，是我國“兩屏三帶”生態(tài)安全格局的重要組成部分，是青藏高原生態(tài)屏障和黃土高原—川滇生態(tài)屏障的核心交匯區(qū)，也是全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程區(qū)之一，在筑牢長江、珠江上游與西部生態(tài)屏障建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和主體性作用。黨的十八大以來，云貴川渝生態(tài)屏障區(qū)的建設(shè)卓有成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，城市空氣優(yōu)良天數(shù)增加，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提高；水土流失面積和強(qiáng)度持續(xù)降低，喀斯特地區(qū)石漠化問題得到明顯改善；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力持續(xù)提升，城市生態(tài)建設(shè)能力持續(xù)增強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)取得巨大成績；山地災(zāi)害防治成效顯著，環(huán)境治理能力明顯提升。

從區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的新要求視角看，云貴川渝生態(tài)屏障區(qū)仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，包括氣候變化條件下水資源開發(fā)利用與保護(hù)的矛盾加劇，水源地湖庫水資源與水環(huán)境保護(hù)治理面臨新挑戰(zhàn)；生物多樣性保護(hù)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，缺乏系統(tǒng)解決方案和部門間協(xié)同工作機(jī)制；環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，缺乏有效科技支撐，區(qū)內(nèi)水土流失問題依然突出，是區(qū)域安全與高質(zhì)量發(fā)展的限制性因素；對(duì)部分物種類群和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)恢復(fù)力度不足，欠缺整體規(guī)劃和統(tǒng)一布局，多以植被覆蓋率恢復(fù)為目標(biāo)，未能實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙一體化修復(fù)；氣候變化條件下出現(xiàn)新興災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，重大基礎(chǔ)設(shè)施與工程安全面臨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)巨大挑戰(zhàn)，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展面臨多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害威脅。在新時(shí)代，云南、貴州、四川、重慶需要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念和山水林田湖草沙一體保護(hù)治理的思想，著眼于大生態(tài)、大環(huán)境、大系統(tǒng)，以綠色為底，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，解決西南山地生態(tài)屏障建設(shè)面臨的亟待解決的重大問題，通過聯(lián)合攻關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)生態(tài)屏障區(qū)，鞏固生態(tài)保護(hù)和修復(fù)建設(shè)成果，維護(hù)國家生態(tài)安全，推動(dòng)生態(tài)屏障區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

本文概述云貴川渝生態(tài)屏障區(qū)水文水資源利用、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染防治、氣候變化應(yīng)對(duì)與石漠化治理、山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控與綠色減災(zāi)共6個(gè)方面生態(tài)安全屏障建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題、科技挑戰(zhàn)和發(fā)展方向，并在此基礎(chǔ)上提出從5個(gè)方面提升云貴川渝生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議。

水文水資源利用現(xiàn)狀、問題挑戰(zhàn)與發(fā)展方向

云貴川渝地區(qū)水資源稟賦的區(qū)位優(yōu)勢(shì)特殊，既肩負(fù)長江、珠江和黃河三大流域上游水安全重任，也承載國家水網(wǎng)建設(shè)的水資源戰(zhàn)略后備重地和清潔水能資源基地等使命。根據(jù)《2019年中國水資源公報(bào)》，云貴川渝4個(gè)省份的水資源總量為5.9×10¹¹ m³，供水總量為5.9×10¹⁰ m³，水資源開發(fā)利用程度很低，約為10%。因此，該區(qū)域豐沛的水資源和巨大的可利用潛力奠定了其作為保障國家水資源安全重要基地的核心地位?；谠瀑F川渝屏障區(qū)水資源重要性，自21世紀(jì)以來國家和地方持續(xù)開展了強(qiáng)有力的水資源保護(hù)工作，特別是2021年3月1日開始實(shí)施《中華人民共和國長江保護(hù)法》，長江大保護(hù)戰(zhàn)略得以全面貫徹。目前，云貴川滇渝屏障區(qū)已經(jīng)取得了十分顯著的水資源保護(hù)成效，水污染得以根本性遏制，區(qū)域水環(huán)境整體明顯提升；水資源利用效率不斷提升，水災(zāi)害防治能力持續(xù)改善。

水電工程開發(fā)顯著改變了河流的水文情勢(shì)，河道總?cè)芙鈿怏w過飽和、水庫低溫水改變了魚類產(chǎn)卵節(jié)律等，威脅魚類生存。當(dāng)前，從流域?qū)用娉霭l(fā)，仍然缺乏水電工程梯級(jí)開發(fā)對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)累積影響的評(píng)估工作，長江上游水電工程梯級(jí)開發(fā)對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的累積影響規(guī)律尚不清晰。盡管云貴川渝地區(qū)水資源相對(duì)豐富，但水資源分布不平衡，供需矛盾不斷加劇，其中成渝地區(qū)、滇中高原、黔中地區(qū)水資源供需矛盾突出，部分大中城市還存在各種類型的缺水現(xiàn)象，特別是工程型和水質(zhì)型缺水問題相對(duì)突出。目前，長江上游水電資源開發(fā)利用程度較高，已接近70%左右，但風(fēng)光資源開發(fā)利用程度很低，僅為12%左右。因此，科學(xué)部署云貴川渝地區(qū)水風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)利用，是保障國家能源安全和應(yīng)對(duì)全球氣候變化亟待解決的關(guān)鍵科技問題。云貴高原跨境河流較多，隨著流域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增長對(duì)水資源的需求逐漸增加，加之全球氣候變化造成的影響，跨境河流水資源的沖突和矛盾不斷加劇，跨境水安全與國家水權(quán)益保障也面臨一系列挑戰(zhàn)。珠江水系位于云貴川渝地區(qū)的河流主要包括南盤江、北盤江和紅水河等，這些河流也長期存在水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源供需矛盾突出、水資源供給與保障能力不足、水土流失嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害頻繁等問題。

面對(duì)以上問題和挑戰(zhàn)，以國家長江流域大保護(hù)戰(zhàn)略為核心，以筑牢云貴川渝生態(tài)屏障為目標(biāo)，大力推進(jìn)以下領(lǐng)域的科技創(chuàng)新突破。近期。圍繞云貴川渝區(qū)域水資源供需平衡、水生態(tài)和水環(huán)境持續(xù)改善、水源涵養(yǎng)功能持續(xù)優(yōu)化、水資源多目標(biāo)協(xié)同高效利用，優(yōu)先考慮解決工程型缺水和水資源利用不合理頑疾；推進(jìn)西南屏障區(qū)水生態(tài)與水環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、風(fēng)光水儲(chǔ)多能互補(bǔ)綜合開發(fā)利用協(xié)同發(fā)展，加大水源涵養(yǎng)功能修復(fù)和提升、水災(zāi)害綜合防治與生態(tài)治理力度；建立健全云貴川渝內(nèi)外交互的流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水資源安全保障機(jī)制。中遠(yuǎn)期。綜合考慮南水北調(diào)西線等跨流域調(diào)水工程規(guī)劃，云貴川渝國家水網(wǎng)規(guī)劃和國家清潔能源基地建設(shè)等目標(biāo)，在流域水—糧—能—生態(tài)互饋權(quán)衡機(jī)制與適應(yīng)性管理、水土流失綜合治理與水災(zāi)害高效防控技術(shù)體系，以及國際河流水資源保護(hù)與可持續(xù)協(xié)作利用等方面取得突破性進(jìn)展；保障重點(diǎn)河湖水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面提升云貴川渝地區(qū)生態(tài)屏障的水安全保障能力和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展的水資源多目標(biāo)協(xié)調(diào)供給能力。

生物多樣性保護(hù)現(xiàn)狀、問題挑戰(zhàn)與發(fā)展方向

云貴川渝生態(tài)屏障區(qū)擁有豐富的生物多樣性，以及眾多的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和特有物種，是全球公認(rèn)的生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)，也是我國生物多樣性保護(hù)的核心區(qū)。在全球公認(rèn)的36個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)中，云貴川渝生態(tài)屏障區(qū)涉及3個(gè)，即中國西南山地、東喜馬拉雅和印緬地區(qū)。其中，四川西部和云南西北部隸屬于中國西南山地生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)，擁有我國50%的鳥類和哺乳動(dòng)物，以及30%以上的高等植物，分布有大熊貓、滇金絲猴、怒江金絲猴、黑頸鶴等明星物種。云南南部和西南部隸屬于印緬生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)，擁有我國熱帶地區(qū)典型生物多樣性和國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，如望天樹、華蓋木、亞洲象、印度野牛、印支虎、綠孔雀等旗艦物種。云貴川渝擁有最多的國家生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，范圍涵蓋羌塘—三江源、橫斷山南段、岷山—橫斷山北段、桂西黔南石灰?guī)r、南嶺、武陵山、大巴山、西雙版納9個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，是國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的集中分布地。

近年來，云貴川渝在生物多樣性保護(hù)方面取得巨大成績。云南省。在全國率先頒布了《云南省生物多樣性保護(hù)條例》，成功舉辦聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）第一階段會(huì)議，深度參與第二階段會(huì)議。建成333處自然保護(hù)地和85個(gè)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，建成亞洲第一、全球第二的中國西南野生生物種質(zhì)資源庫，實(shí)施了極小種群野生動(dòng)植物拯救保護(hù)項(xiàng)目120多個(gè)，突破了36個(gè)物種的人工繁育關(guān)鍵技術(shù)，珍稀瀕危物種種群得到有效保護(hù)和恢復(fù)。四川省。制定和修訂《四川省大熊貓國家公園管理?xiàng)l例》等一系列地方性法規(guī)，正在全力推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)，建成自然保護(hù)區(qū)165處和各類自然公園320處，實(shí)施天然林資源保護(hù)、草原保護(hù)修復(fù)、荒漠化治理等多項(xiàng)工程，大熊貓從瀕危降為易危，極小種群植物野外回歸和攀枝花蘇鐵等物種遷地保護(hù)成效顯著。貴州省。建成包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園等自然保護(hù)地314個(gè)，成功實(shí)施了武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，開展黔金絲猴等珍稀瀕危野生動(dòng)物、白花兜蘭等極小種群植物的保護(hù)。重慶市。建成自然保護(hù)地218處，有效保護(hù)了90%以上珍稀瀕危野生動(dòng)植物和90%以上典型的亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)等重大工程，建成銀杉、水杉擴(kuò)繁基地7個(gè)和保護(hù)魚類收容救護(hù)中心4個(gè)。

當(dāng)前，云貴川渝的生物多樣性保護(hù)的突出問題是部分物種棲息地（生境）被侵占或破壞，種群數(shù)量下降和生境惡化的趨勢(shì)沒有得到有效緩解和控制，部分極小種群野生植物和大型野生動(dòng)物的滅絕風(fēng)險(xiǎn)加大。氣候變化和人類活動(dòng)背景下的生物多樣性保護(hù)難度加大，生物資源利用和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)、實(shí)現(xiàn)路徑有待完善?？萍贾卧瀑F川渝生態(tài)屏障區(qū)生物多樣性保護(hù)的總體方向，就是要加強(qiáng)生物多樣性空—天—地一體化監(jiān)測(cè)體系和綜合信息平臺(tái)建設(shè)，加大氣候變化和生物多樣性保護(hù)協(xié)同增效的理論創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，持續(xù)開展重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種及遺傳資源有效保護(hù)研究，保障區(qū)域生物安全和生態(tài)安全。開展生物資源可持續(xù)利用和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的科學(xué)研究，推動(dòng)生產(chǎn)和生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展雙贏，全面提升區(qū)域生物多樣性治理水平，為全面落實(shí)我國《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》和“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，為建設(shè)美麗中國和人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)現(xiàn)狀、問題挑戰(zhàn)與發(fā)展方向

云貴川渝生態(tài)屏障區(qū)包括6個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是國家生態(tài)安全的重要屏障。2020年，國家做出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大決策部署；同年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部關(guān)于印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》的通知，長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）和黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）是該規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)和關(guān)鍵區(qū)。黨的十八大以來，隨著一系列政策的規(guī)劃、落實(shí)，云貴川渝生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性好轉(zhuǎn)。但是，由于自然生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，以及氣候變化和人類活動(dòng)等多重因子的干擾，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作仍然任重道遠(yuǎn)。

在美麗中國建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)和新需求下，云貴川渝生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作主要面臨如下問題和挑戰(zhàn)。 對(duì)部分生態(tài)系統(tǒng)和物種棲息地的保護(hù)恢復(fù)力度不足，欠缺整體規(guī)劃和統(tǒng)一布局。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和自然地理單元的連續(xù)性認(rèn)識(shí)不足，沒有在識(shí)別重要的生態(tài)功能區(qū)、敏感脆弱區(qū)、保護(hù)優(yōu)先區(qū)、生態(tài)廊道等的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃和布局。不同類型保護(hù)地空間重疊，保護(hù)地設(shè)置破碎化和孤島化，保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)連通性差。對(duì)河流、湖泊、干熱河谷等生態(tài)系統(tǒng)類型，以及重大交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程場(chǎng)地的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重視不足。同時(shí)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程長期處于低投入、低水平建設(shè)模式，“一陣風(fēng)”式的保護(hù)修復(fù)現(xiàn)象沒有完全避免。保護(hù)與修復(fù)的監(jiān)測(cè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，交叉重復(fù)和空缺現(xiàn)象普遍。多以植被覆蓋率恢復(fù)為目標(biāo)，未能實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙一體化修復(fù)。片面追求數(shù)量和面積指標(biāo)，僅僅關(guān)注植被覆蓋率、生產(chǎn)力等單一生態(tài)要素，忽視群落結(jié)構(gòu)的恢復(fù)和優(yōu)化，水源涵養(yǎng)、固碳等區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的提升成效不明顯。以單個(gè)生態(tài)系統(tǒng)類型修復(fù)為主，未能實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙一體化修復(fù)。對(duì)于山水林田湖草沙作為生命共同體的內(nèi)在機(jī)理和規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，各類生態(tài)系統(tǒng)治理自行其是、各類建設(shè)工程條塊分割；不同部門、不同工程、不同資金項(xiàng)目在同一地塊相互交叉、相互重疊，不但未形成合力，有時(shí)反而相互抵消治理效果甚至形成新的破壞，權(quán)責(zé)對(duì)等的管理體制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立。保護(hù)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾沒有根本緩解，“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)換存在突出困難。我國在生態(tài)方面歷史欠賬多、問題積累多、現(xiàn)實(shí)矛盾多，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，且面臨“舊賬”未還、又欠“新賬”的問題，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)十分艱巨。個(gè)別地方還有“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕生態(tài)保護(hù)”的現(xiàn)象，以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長，不合理的開發(fā)利用活動(dòng)大量擠占和破壞生態(tài)空間，多個(gè)地方存在“綠水青山”無法轉(zhuǎn)換成“金山銀山”的現(xiàn)實(shí)困難，保護(hù)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾沒有根本緩解。

面對(duì)以上問題和挑戰(zhàn)，按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能為核心，以解決云貴川渝區(qū)域突出生態(tài)問題為重點(diǎn)，訂立如下的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)方向。短期。以保障區(qū)域生態(tài)安全、提升重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)揭示云貴川渝生態(tài)屏障區(qū)典型生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能的維持機(jī)制及其對(duì)全球氣候變化的響應(yīng)，研究各類生態(tài)系統(tǒng)多功能提升機(jī)制及其應(yīng)用技術(shù)，研發(fā)碳匯調(diào)控與科學(xué)管理技術(shù)；分析生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)流和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，揭示區(qū)域、景觀尺度和生態(tài)界面上的生態(tài)要素流動(dòng)、變化規(guī)律與調(diào)控機(jī)制；系統(tǒng)評(píng)估區(qū)域生態(tài)工程和自然保護(hù)地的保護(hù)修復(fù)成效，升級(jí)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)體系。 中期。以全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力為目標(biāo)，重點(diǎn)研發(fā)和集成生態(tài)屏障區(qū)山水林田湖草沙（漠化區(qū)域）礦（山）一體化修復(fù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能明顯提升；突破生態(tài)屏障建設(shè)理論和技術(shù)，在區(qū)域尺度共建共享生態(tài)屏障，大幅提升本區(qū)域?qū)ο掠魏腿珖纳鷳B(tài)屏障貢獻(xiàn)度和服務(wù)水平；建立區(qū)域特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化典型案例，科學(xué)進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)，完善和實(shí)施科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。長期。以實(shí)現(xiàn)云貴川渝地區(qū)人與自然和諧相處為目標(biāo)，重點(diǎn)結(jié)合基因編輯、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，探索生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)；從根本上破解保護(hù)與發(fā)展矛盾的困局，實(shí)現(xiàn)川滇生態(tài)屏障區(qū)可持續(xù)發(fā)展；完全實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的理念，在西南山地廣袤土地上實(shí)踐生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)化；與世界共享“人與自然和諧共生”的理念和智慧，為全球持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)和可借鑒的中國方案。

環(huán)境污染防治現(xiàn)狀、問題挑戰(zhàn)與發(fā)展方向

黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得舉世矚目的巨大成就，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤三大污染的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。至2020年，云貴川渝環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例較2017年上升了5個(gè)百分點(diǎn)；斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到Ⅲ類水及以上水質(zhì)類別），比例比2017年上升12個(gè)百分點(diǎn)，長江干流常年保持Ⅱ類水質(zhì)；云貴川渝土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率均在95%以上，污染地塊安全利用率100%。

但云貴川渝地區(qū)特殊的地理位置和復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)特征，使得云貴川渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱。山地自然生態(tài)的脆弱性和長期不合理開發(fā)等人為因素的影響，導(dǎo)致部分地區(qū)生態(tài)和環(huán)境退化，大氣、土壤、水環(huán)境污染治理還存在一些瓶頸問題亟待解決，成為制約地區(qū)和長江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要影響因素，與高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)和新需求不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：云貴川渝作為“長江流域生態(tài)大保護(hù)”的主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染已上升為流域水污染的主要矛盾，加之成渝大型城市群的流域高負(fù)荷磷與新污染物等，嚴(yán)重威脅長江流域水環(huán)境安全；區(qū)域內(nèi)高地質(zhì)背景與礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致的土壤污染問題依然突出；生態(tài)環(huán)境治理的整體性、系統(tǒng)性尚需加強(qiáng)。此外，系統(tǒng)間、流域間和區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)控還存在短板，特別是在水體、大氣、土壤等跨界污染問題上，仍需持續(xù)推動(dòng)建立和完善跨區(qū)域、跨流域、跨部門的環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展高水平實(shí)施“碧水”“藍(lán)天”“凈土”科技行動(dòng)和加強(qiáng)新污染物管控與生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估。這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)科技支撐，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

針對(duì)以上環(huán)境污染治理的瓶頸問題與科技挑戰(zhàn)，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的科技布局：以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為導(dǎo)向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主線，考慮水、土、氣、生四要素及其相互關(guān)系，突出流域水環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)方向，兼顧大氣、土壤的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)固碳等領(lǐng)域，以提升生態(tài)環(huán)境治理科技支撐能力為目標(biāo)。在水環(huán)境保護(hù)方向。明確重點(diǎn)河湖（長江、烏江、赤水河及滇池、洱海）的流域水環(huán)境治理、新污染物管控與水生態(tài)安全評(píng)估，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染防治作為重點(diǎn)，關(guān)注成渝大型城市群的流域治理和云貴高原湖泊的水環(huán)境保護(hù)，探索流域綜合管理策略、新污染物來源、去向與預(yù)警，確保飲用水安全和水生態(tài)健康。在大氣環(huán)境保護(hù)方向。重點(diǎn)布局大型城市群霧霾的綜合防控措施，關(guān)注跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；全面實(shí)施降污、提質(zhì)增效和綠色固碳科技創(chuàng)新。在土壤環(huán)境保護(hù)方向。把高背景地區(qū)重金屬污染土壤的安全利用與風(fēng)險(xiǎn)管控作為重點(diǎn)，綜合開展重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物、新污染物等復(fù)雜土壤污染狀況監(jiān)測(cè)調(diào)查，研發(fā)高效輕簡土壤污染修復(fù)技術(shù)和方法，突破西南山地土壤環(huán)境保育與特色生態(tài)高質(zhì)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。

同時(shí)，還應(yīng)著力推動(dòng)西南山地水土環(huán)境演變與流域綜合治理、成渝大型城市群水環(huán)境安全與綠色發(fā)展協(xié)同、云貴川渝生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系等重點(diǎn)科技任務(wù)。構(gòu)建西南山地生態(tài)環(huán)境的空—天—地一體化監(jiān)測(cè)體系，系統(tǒng)開展山地土壤—水分—植物界面過程與驅(qū)動(dòng)機(jī)制、典型高原湖泊和長江上游重要水源地，以及成渝大型城市群的污染物源解析和歸趨、環(huán)境生態(tài)效應(yīng)與環(huán)境容量、全球變化下山地生態(tài)系響應(yīng)適應(yīng)、都市—農(nóng)村人地協(xié)調(diào)與功能提升機(jī)理/調(diào)控機(jī)制等方面的基礎(chǔ)科學(xué)研究；研發(fā)流域水環(huán)境質(zhì)量與水生態(tài)安全的綠色發(fā)展協(xié)同保障機(jī)制、敏感山地水土環(huán)境生態(tài)修復(fù)與生態(tài)清潔小流域建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建基于自然（近自然）解決方案與人工強(qiáng)化的“減源、增匯、截獲、循環(huán)”的流域山水林田湖草沙的綜合治理技術(shù)體系與模式。近期，為長江上游流域水土環(huán)境治理和進(jìn)一步打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供數(shù)據(jù)、技術(shù)和示范模式；中期，為推動(dòng)云貴川渝地區(qū)大氣、水土環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)長江干流長期維持Ⅱ類水、保障水生態(tài)安全提供強(qiáng)有力的科技支撐；遠(yuǎn)期，為推動(dòng)云貴川渝地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、西南秀美山地建設(shè)做出重大科技貢獻(xiàn)，科技支撐筑牢綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)生態(tài)安全根基。

氣候變化應(yīng)對(duì)與石漠化治理現(xiàn)狀、問題挑戰(zhàn)與發(fā)展方向

云貴川渝生態(tài)屏障區(qū)因獨(dú)特的喀斯特地貌、脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和復(fù)雜的水文環(huán)境，正面臨著氣候變化和石漠化治理的雙重挑戰(zhàn)。這不僅對(duì)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，也給長江中下游地區(qū)的生態(tài)安全帶來了潛在風(fēng)險(xiǎn)。近年來，中國石漠化治理依托科技支撐實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同突破，全國石漠化土地面積持續(xù)縮減，年均縮減速率達(dá)7.72%，較上一調(diào)查周期增幅超71%，實(shí)現(xiàn)2005年以來連續(xù)3個(gè)調(diào)查期面積縮減幅度遞增；植被覆蓋總體水平提升至65.4%，生態(tài)改善型面積達(dá)退化型的12.08倍。但治理仍存在“水—巖—土—生—人”系統(tǒng)研究不足、監(jiān)測(cè)體系碎片化、技術(shù)集成度低，以及喀斯特生物多樣性與巖溶地質(zhì)碳匯精準(zhǔn)計(jì)量研究薄弱等問題。未來更面臨氣候變化加劇、云貴川渝協(xié)同機(jī)制缺位、人口超載與人地矛盾等挑戰(zhàn)，亟須通過學(xué)科交叉、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、技術(shù)攻關(guān)及區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建全鏈條治理體系。

在此背景下，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心的生態(tài)屏障保護(hù)體系，成為推動(dòng)該區(qū)域石漠化治理提質(zhì)增效與綠色發(fā)展的關(guān)鍵?？傮w目標(biāo)分3個(gè)階段推進(jìn)：近期，突破石漠化治理的關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)建全球喀斯特地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的模式與實(shí)踐范式；中期，創(chuàng)建系統(tǒng)性石漠化可持續(xù)治理技術(shù)體系，打造世界一流的喀斯特系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)研究團(tuán)隊(duì)；遠(yuǎn)期，完善喀斯特地球關(guān)鍵帶科學(xué)與人地系統(tǒng)耦合理論，形成生態(tài)保護(hù)與區(qū)域發(fā)展深度融合的中國方案。

科技支撐戰(zhàn)略布局涵蓋學(xué)科交叉創(chuàng)新體系、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向和重大科技工程布局。通過構(gòu)建跨學(xué)科交叉融合研究平臺(tái)和新型科研管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門和跨學(xué)科交叉融合研究。重點(diǎn)發(fā)展喀斯特系統(tǒng)科學(xué)理論框架、石漠化治理應(yīng)對(duì)氣候變化的多維機(jī)制、重點(diǎn)河湖水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)、協(xié)同提升喀斯特脆弱生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等方向。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，聚焦于厘清氣候變化過程與趨勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)，建立石漠化地區(qū)靶向性—系統(tǒng)性治理措施，構(gòu)建水土流失綜合治理與綠色發(fā)展途徑，研發(fā)巖溶地質(zhì)碳匯精準(zhǔn)計(jì)量與固碳增匯技術(shù)；揭示喀斯特生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)形成機(jī)理，量化氣候變化對(duì)喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的正負(fù)影響；研發(fā)喀斯特生態(tài)脆弱和重大工程區(qū)保護(hù)修復(fù)技術(shù)，提出喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)解決方案，從而科技支撐喀斯特地區(qū)的鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)以上科技目標(biāo)，需要建設(shè)和完善高精度、高密度、長周期的監(jiān)測(cè)—觀測(cè)—預(yù)測(cè)—預(yù)警平臺(tái)體系，建立喀斯特地理信息知識(shí)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)中心，提供基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)支持，并實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全數(shù)據(jù)的共享與利用。

依據(jù)科技支撐總體目標(biāo)和戰(zhàn)略布局，提出“四維協(xié)同”的系統(tǒng)性科技能力建設(shè)策略。學(xué)科交叉融合。組建多學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，突破“水—巖—土—?dú)狻恕毕到y(tǒng)耦合研究瓶頸。平臺(tái)體系優(yōu)化。構(gòu)建空—天—地一體化監(jiān)測(cè)體系與大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合中國科學(xué)院、部委和地方現(xiàn)有各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)樣地；形成跨機(jī)構(gòu)跨部門之間的資源共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境要素動(dòng)態(tài)感知。技術(shù)攻關(guān)突破。重點(diǎn)研發(fā)石漠化治理與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、喀斯特可持續(xù)固碳增匯等核心技術(shù)，形成“基礎(chǔ)研究—技術(shù)開發(fā)—工程示范”的全鏈條支持體系。區(qū)域協(xié)同治理。建立云貴川渝4個(gè)省份的科技協(xié)作機(jī)制，整合云貴川渝科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與示范應(yīng)用?；诖?，重點(diǎn)攻關(guān)喀斯特鄉(xiāng)村振興模式、氣候變化的科學(xué)應(yīng)對(duì)、生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)技術(shù)三大戰(zhàn)略性重大科技問題，解決西南喀斯特地區(qū)氣候變化趨勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)、石漠化治理與提質(zhì)增效路徑、水土流失綜合治理與綠色發(fā)展途徑、巖溶地質(zhì)碳匯精準(zhǔn)計(jì)量與固碳增匯、生物多樣性時(shí)空變化診斷與維持提升、水源地湖庫適應(yīng)性保護(hù)修復(fù)和氣候變化對(duì)喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的影響及優(yōu)化調(diào)控等關(guān)鍵性科技問題。

山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控與綠色減災(zāi)現(xiàn)狀、問題挑戰(zhàn)與發(fā)展方向

云貴川渝地區(qū)乃至西南山地是我國自然環(huán)境條件最為復(fù)雜與特殊的區(qū)域，地震、崩塌、滑坡、山洪、泥石流、冰崩、雪崩、冰湖潰決、森林草原火災(zāi)與城市內(nèi)澇等災(zāi)害相對(duì)國內(nèi)其他區(qū)域發(fā)生頻繁，是全國山地災(zāi)害活動(dòng)最頻繁、危害最嚴(yán)重、減災(zāi)難度最艱巨和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最大的區(qū)域。目前，面向區(qū)域山地災(zāi)害防治與風(fēng)險(xiǎn)防控重大需求及挑戰(zhàn)，以中國科學(xué)院成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所、成都理工大學(xué)等為代表的科研院所、高校優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過數(shù)十年努力，在山地災(zāi)害孕災(zāi)成災(zāi)致災(zāi)機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)控治理與應(yīng)急減災(zāi)領(lǐng)域取得系列突破與成果。構(gòu)建了山區(qū)線性工程（鐵路、公路、輸油輸氣管道等）、水電工程、山區(qū)城鎮(zhèn)（含邊境口岸）、風(fēng)景區(qū)等山地災(zāi)害防治模式與技術(shù)體系，如將工程措施與生物措施的有機(jī)結(jié)合建立了泥石流綜合治理的“東川模式”；結(jié)合生態(tài)修復(fù)和泥石流災(zāi)害治理的原則，九寨溝風(fēng)景區(qū)創(chuàng)新性采用泥石流防治技術(shù)與景觀修復(fù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害防治與自然遺產(chǎn)保護(hù)的協(xié)同；貫徹綠色減災(zāi)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同理念，研發(fā)生態(tài)措施—工程措施協(xié)同的綠色減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)，探索易災(zāi)山區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與模式，建設(shè)了全國首個(gè)綜合減災(zāi)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同示范區(qū)，打造山區(qū)綠色發(fā)展“涼山模式”等。尤其是2008年汶川大地震以來，以地震次生山地災(zāi)害為抓手，在突發(fā)性特大規(guī)模泥石流、高位崩塌、大規(guī)模滑坡和超大堰塞湖等山地災(zāi)害形成演化規(guī)律與防治技術(shù)方面取得重大進(jìn)展，山地災(zāi)害防治技術(shù)模式進(jìn)一步優(yōu)化。技術(shù)成果在川藏鐵路、川藏公路、中尼公路、成昆鐵路、西氣東輸?shù)戎卮蠼煌ê湍茉促Y源工程，溪洛渡、白鶴灘等大型水電工程的防災(zāi)減災(zāi)中得到廣泛應(yīng)用。

云貴川渝地區(qū)作為全球氣候變化敏感區(qū)，極端氣候事件發(fā)生的頻率、強(qiáng)度尤為顯著，與日趨活躍的人類活動(dòng)共同作用，使得災(zāi)害影響、風(fēng)險(xiǎn)與損失更大。此外，21世紀(jì)以來全球進(jìn)入地震活躍期，尤其是2008年汶川大地震后，我國7級(jí)以上強(qiáng)震全部發(fā)生在西部地區(qū)，內(nèi)外動(dòng)力耦合作用導(dǎo)致各類山地災(zāi)害群發(fā)性、突發(fā)性、復(fù)合性、鏈生性、非線性、新生性顯著增強(qiáng)；且具有明顯的時(shí)空拓展性和風(fēng)險(xiǎn)放大效應(yīng)，造成山區(qū)城鎮(zhèn)、旅游風(fēng)景區(qū)、人口密集區(qū)和重大工程區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增強(qiáng)。尤其是巨災(zāi)和復(fù)合鏈生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)成為山區(qū)安全保障的重中之重，跨領(lǐng)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等）的傳遞事件屢見不鮮，對(duì)跨災(zāi)種、跨區(qū)域、跨部門系統(tǒng)性防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，山區(qū)城鎮(zhèn)日趨擴(kuò)展與人口日趨聚集居住，對(duì)國土空間安全保障提出了新的要求和挑戰(zhàn)。區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展要求統(tǒng)籌安全與特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，要求實(shí)現(xiàn)綠色高水平高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、脆弱生態(tài)保護(hù)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同提出前所未有的要求。為此，迫切需要實(shí)現(xiàn)災(zāi)害綜合防治與區(qū)域發(fā)展深度融合，破解綠色減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展理論基礎(chǔ)與技術(shù)瓶頸，支撐區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力代表著我國防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。面向云貴川渝地區(qū)乃至西部山區(qū)山地災(zāi)害活躍、生態(tài)環(huán)境脆弱與工程風(fēng)險(xiǎn)防控重大需求，聚焦氣候變化、強(qiáng)震活動(dòng)與人類活動(dòng)強(qiáng)烈擾動(dòng)條件下山區(qū)巨災(zāi)與復(fù)合鏈生災(zāi)害突發(fā)頻發(fā)、多發(fā)群發(fā)、非線性疊加放大等特點(diǎn)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)調(diào)控面臨的科技難題與挑戰(zhàn)，未來發(fā)展以下四大前沿領(lǐng)域方向：災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)超前感知與精準(zhǔn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)模擬預(yù)測(cè)與精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警；災(zāi)害全程調(diào)控與綠色減災(zāi)工程；重大工程全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)防控。發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)舉國體制的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家、部委、地方政府與大型企業(yè)，設(shè)置重大科技專項(xiàng)和人才專項(xiàng)，推進(jìn)“人才—平臺(tái)—資源”一體化發(fā)展。構(gòu)建“原型觀測(cè)—實(shí)驗(yàn)測(cè)試—物理模擬—數(shù)值模擬—理論研究—技術(shù)研發(fā)科研”創(chuàng)新鏈和“理論創(chuàng)新—技術(shù)研發(fā)—集成示范—行業(yè)應(yīng)用減災(zāi)技術(shù)”服務(wù)鏈融合的新型創(chuàng)新體系，建設(shè)野外臺(tái)站與重大裝置構(gòu)成的科研平臺(tái)支撐體系。面向山區(qū)減災(zāi)與工程安全，攻堅(jiān)山地巨災(zāi)與復(fù)合鏈生災(zāi)害形成致災(zāi)科學(xué)問題和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知識(shí)別、預(yù)測(cè)評(píng)估、預(yù)報(bào)預(yù)警、調(diào)控治理與應(yīng)急減災(zāi)技術(shù)瓶頸，努力搶占防災(zāi)減災(zāi)科技制高點(diǎn)。構(gòu)建山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控與工程安全防護(hù)技術(shù)體系，打造山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)與工程安全融合的風(fēng)險(xiǎn)防范模式，全力推進(jìn)工程減災(zāi)、生態(tài)減災(zāi)與特色產(chǎn)業(yè)融合的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)模式。同時(shí)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新研發(fā)中心和新型科研機(jī)構(gòu)設(shè)立，努力探索創(chuàng)建公益性科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，推動(dòng)科研鏈、創(chuàng)新鏈、業(yè)務(wù)鏈、價(jià)值鏈融通貫通；科學(xué)高效地支撐減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)，為筑牢西南生態(tài)安全屏障奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)，有效支撐全國生態(tài)安全，服務(wù)“平安中國”“一帶一路”“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)。

對(duì)策建議

建立云貴川渝生態(tài)屏障建設(shè)關(guān)鍵核心區(qū)與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控示范區(qū)。鑒于云貴川渝地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)和西南山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本性影響、對(duì)長江中下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的屏障作用，以及對(duì)構(gòu)建“一帶一路”和東南亞國家命運(yùn)共同體的引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，建議黨中央、國務(wù)院將云貴川渝生態(tài)屏障區(qū)作為西部生態(tài)屏障建設(shè)的關(guān)鍵核心區(qū)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控示范區(qū)，將區(qū)域脆弱生態(tài)環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和重大工程安全防護(hù)等問題，納入國家科技中長期規(guī)劃和優(yōu)先支持范圍，給予持續(xù)性關(guān)注和傾斜性支持。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展與安全，探索全過程科技創(chuàng)新服務(wù)新機(jī)制，構(gòu)建支撐公益性科技挑戰(zhàn)與需求問題破解的科研組織模式和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，保障區(qū)域安全與高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)科技支撐能力建設(shè)。針對(duì)水安全、生物多樣性、環(huán)境污染治理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、喀斯特環(huán)境保護(hù)和山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控等問題，系統(tǒng)推進(jìn)野外觀測(cè)站網(wǎng)、重大科研裝置與科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)。進(jìn)行系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和科技布局，支撐重大基礎(chǔ)科學(xué)問題與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，保障區(qū)域安全與發(fā)展。

建立云貴川渝地區(qū)水資源、生物多樣性、氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境污染、山地災(zāi)害科學(xué)數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)建設(shè)云貴川渝地區(qū)資源環(huán)境與地球科學(xué)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全基礎(chǔ)設(shè)施與科學(xué)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新維護(hù)機(jī)制。構(gòu)建安全管理體系，分級(jí)管理和共享科學(xué)數(shù)據(jù)。在國家數(shù)據(jù)安全原則下最大限度擴(kuò)大科學(xué)數(shù)據(jù)的服務(wù)成效，支撐科技攻關(guān)、政府決策、高等教育和公民科技素養(yǎng)提升。

實(shí)施和完善云貴川渝生態(tài)屏障科技資源與區(qū)域人才聯(lián)合支持機(jī)制。突出高端人才與領(lǐng)軍人才引進(jìn)，建立復(fù)合型人才培養(yǎng)新模式，加強(qiáng)多學(xué)科交叉綜合型人才培養(yǎng)。加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度，盡快形成知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)合理的、富于開拓創(chuàng)新和協(xié)同攻關(guān)精神的成建制科技隊(duì)伍。

構(gòu)建國際科技合作體系，支撐全球可持續(xù)發(fā)展與命運(yùn)共同體建設(shè)。對(duì)標(biāo)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、巴黎氣候協(xié)定和仙臺(tái)減災(zāi)框架需求，建立“科教平臺(tái)—科學(xué)計(jì)劃—學(xué)術(shù)組織—科技論壇”國際科技合作體系。促進(jìn)高端科技“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”，形成共享與協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，支撐科技難題突破。為全球特別是“一帶一路”共建國家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供中國方案，服務(wù)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建。

（作者：崔鵬、朱波、魯旭陽、葛永剛、王姣，中國科學(xué)院、水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所；楊永平，中國科學(xué)院西雙版納熱帶植物園；王根緒，四川大學(xué)水利水電學(xué)院；孫庚，中國科學(xué)院成都生物研究所；白曉永、張思蕊，中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所；編審：楊柳春；《中國科學(xué)院院刊》供稿）