中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊  在科技全球化背景下，重要國際科技會議的舉辦通常可體現(xiàn)東道國在相關領域的主導性地位，是國家影響力的一種展示。同時，鑒于這些國際會議具有較強的資源聚合能力，里程碑效應也較明顯，可為東道國布局實施相關的國際化科技戰(zhàn)略舉措創(chuàng)造契機。對中國這樣具有舉國體制優(yōu)勢，同時致力于構(gòu)建人類命運共同體的大國而言，申辦重要國際科技會議已被一些機構(gòu)、部門納入日程。

世界生物圈保護區(qū)大會是聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）“人與生物圈計劃”（MAB）領域中地域覆蓋面最廣、規(guī)模和影響力最大的國際會議，約10年舉辦一屆。會議將回顧總結(jié)MAB過去10年的實施成效，討論通過MAB面向未來10年的全球戰(zhàn)略與行動計劃，并發(fā)布以舉辦地城市命名的全球宣言。2022年5月，經(jīng)國務院批準，中國向UNESCO正式提出舉辦第五屆世界生物圈保護區(qū)大會（以下簡稱“第五屆大會”）的申請。同年9月，UNESCO助理總干事致函中國，確認第五屆大會將于2025年在中國舉辦，隨后MAB最高決策機構(gòu)——國際協(xié)調(diào)理事會第37屆會議也將在中國舉辦。2023年6月，UNESCO確認杭州為第五屆大會舉辦地，會期為2025年9月22—27日，杭州臨安為國際協(xié)調(diào)理事會第37屆會議舉辦地。

第五屆大會是這一行業(yè)盛會首次在歐洲和美洲以外的區(qū)域舉辦，表明中國過去50多年在MAB領域取得的成就得到了國際社會的高度肯定，同時也體現(xiàn)了國際社會對中國進一步為全球MAB事業(yè)作貢獻寄予了更高的期待。鑒于第五屆大會對中國未來數(shù)十年參與全球環(huán)境治理并致力可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，同時國內(nèi)相關決策、管理、研究和實踐等機構(gòu)、部門迄今對世界生物圈保護區(qū)大會及其所處的MAB領域缺乏深入了解，以致難以及時謀劃下一步舉措，本文將對相關背景進行梳理，并分析第五屆大會對全球及中國的意義，據(jù)此為國家提供行動建議。

MAB及其落地的舉措

人類發(fā)展與地球環(huán)境之間的關系錯綜復雜，相關問題解決難度大。有鑒于此，發(fā)起并運行大型、長期、跨學科和政府間的科學計劃尤為必要。這樣的科學計劃使人類既能保護自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)，又能改善自身生計，并發(fā)展出適宜于各國社會和文化環(huán)境的、可持續(xù)的新型經(jīng)濟增長方式。這是UNESCO于1971年發(fā)起MAB時對該計劃賦予的使命定位。截至2024年，MAB已走過了53年發(fā)展歷程，成為UNESCO存續(xù)時間最長的政府間大型科學計劃之一。

世界生物圈保護區(qū)的概念

發(fā)起之初，MAB共確定了14個面向全球的研究領域，涵蓋森林、草原、濕地、山地與凍原、島嶼、干旱及半干旱區(qū)、城市系統(tǒng)、大型工程、環(huán)境污染、化肥使用和病蟲害防治、自然區(qū)域及其蘊藏的遺傳種質(zhì)資源保護等，以辨識和研究人類活動對生物圈的影響及生物圈的反饋。隨后50多年間，MAB已衍生出數(shù)千個規(guī)模不等且主題多樣的研究、實踐和示范項目。其中“自然區(qū)域及其蘊藏的遺傳種質(zhì)資源保護”得到了越來越多的重視，并在1976年設立了第一批世界生物圈保護區(qū)。經(jīng)過近50年的發(fā)展，目前世界生物圈保護區(qū)已成為全球?qū)嵤┘巴茝VMAB最重要的工具，其功能定位已不再局限于最初的“服務于自然保護、科學研究、環(huán)境監(jiān)測、理念教育和技能培訓，并促進地方上各人群的參與”，而是進一步強調(diào)對可持續(xù)發(fā)展的支撐。據(jù)此，世界生物圈保護區(qū)當前可理解為：一國在其主權范圍內(nèi)申請并經(jīng)UNESCO批準的特定類型陸地、海洋或濱海生態(tài)系統(tǒng)代表性區(qū)域，便利在此采用多學科融合的方法，深入理解社會系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)之間的變化和相互作用，并采取科學理智的行動，以預防人-地沖突，保護生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)過程及與之相關的文化多樣性，促進自然資源的可持續(xù)利用?？梢?，世界生物圈保護區(qū)能為人類應對若干來自資源和環(huán)境領域的全球共性挑戰(zhàn)提供“一地一策”且具有啟迪示范性的解決方案，是踐行可持續(xù)發(fā)展理念、展示相關生動案例和創(chuàng)新性實踐的一線課堂和實習基地。

世界生物圈保護區(qū)的網(wǎng)絡化

上文提到，世界生物圈保護區(qū)目前已成為全球?qū)嵤┘巴茝VMAB最重要的工具，這一功能的實現(xiàn)更得益于“全球網(wǎng)絡化”的體制機制創(chuàng)新。當?shù)谝慌澜缟锶ΡＷo區(qū)于1976年誕生后，“世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡”隨即組建，以滿足各保護區(qū)在知識分享、經(jīng)驗交流、能力建設與項目合作等方面的共性需求。截至2024年9月，世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡含分布于136個國家的759個世界生物保護區(qū)（其中25個跨國境），總面積約766.7萬平方公里，人口約3億。為進一步聚焦相關國際合作，強化在生態(tài)環(huán)境、地緣及文化上具有相似性的世界生物圈保護區(qū)的保護與可持續(xù)發(fā)展，UNESCO還成立了非洲、阿拉伯地區(qū)、東亞、東南亞、南亞和中亞、太平洋地區(qū)、歐洲、伊比利亞-拉丁美洲等8個區(qū)域或次區(qū)域網(wǎng)絡，以及海島與濱海、山地、地中海、北極圈附近歐美地區(qū)、洞穴、葡語國家等6個專題網(wǎng)絡。其中，歐洲網(wǎng)絡，建立了18個跨國境甚至跨大洲的世界生物圈保護區(qū)，為同類之最，顯然是MAB及其世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡在協(xié)調(diào)機制層面的一種創(chuàng)新性探索，以推動生態(tài)系統(tǒng)完整性保護并統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展。山地網(wǎng)絡，立足于世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡半數(shù)以上成員皆屬山地生態(tài)系統(tǒng)類型這一現(xiàn)實，通過中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心這一具有國際影響力的學術機構(gòu)，與西班牙奧馬尼亞和盧納山谷這一在MAB項目管理領域具有豐富經(jīng)驗的世界生物圈保護區(qū)共建技術秘書處，目前正開展技術人員和管理人員交流計劃，以及青年研究人員國際實習計劃。

歷屆世界生物圈保護區(qū)大會概況

第一屆大會。于1983年9月26日—10月2日在白俄羅斯明斯克舉行，來自52個國家約250名代表參會，其中約126名來自蘇聯(lián)以外的51個國家。第一屆大會的召開具有鮮明的時代背景。從20世紀中葉起，生態(tài)環(huán)境危機向人類敲響了警鐘，世界生物圈保護區(qū)因其在助力解決相關問題方面的綜合價值受到了國際社會的重視。另外，作為當時一個運行超過10年的政府間大型科學計劃，MAB取得了大量的成果及經(jīng)驗教訓，需就自身的進一步發(fā)展進行戰(zhàn)略謀劃。為此，第一屆大會回顧和總結(jié)了近10年有關世界生物圈保護區(qū)的建設經(jīng)驗，并圍繞3個相關主題展開研討，即：自然保護（世界生物圈保護區(qū)在生物地理區(qū)系上的覆蓋度和代表性、遴選和管理的指標體系、與其他自然保護地的關系）、科學（自然生態(tài)系統(tǒng)中關鍵物種和群落的管理，生態(tài)學研究、建模和預測，全球及區(qū)域環(huán)境監(jiān)測）、社會（世界生物圈保護區(qū)與全球自然保護戰(zhàn)略的關系，面向社會經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃，本地民眾參與式管理、環(huán)境教育和技能培訓）。大會討論通過了《世界生物圈保護區(qū)行動計劃》，為此達成3點共識：世界生物圈保護區(qū)應以全球網(wǎng)絡的形式進行構(gòu)建和拓展；通過全球網(wǎng)絡獲取知識，以確保世界生物圈保護區(qū)得以有效展示；自然保護與本地經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展相結(jié)合具有重要價值。第一屆大會的歷史意義在于，第一次系統(tǒng)地規(guī)劃了世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡面向全球的合作與行動，其中“自然保護與本地經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展相結(jié)合”逐漸成為世界生物圈保護區(qū)的核心使命定位。受此指引，中國武夷山世界生物圈保護區(qū)從20世紀80年代末開始，在加強自然保護的同時陸續(xù)開展毛竹科學采伐及其深加工、生態(tài)旅游及有機紅茶生產(chǎn)等社區(qū)發(fā)展項目，增加了百姓收入，自然保護工作也由此得到百姓的理解和支持。

第二屆大會。于1995年3月20—25日在西班牙塞維利亞舉行，來自102個國家、15個國際及區(qū)域組織的387名代表參會。第二屆大會的主題是“人類社會如何有效協(xié)調(diào)生物多樣性保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系”。參照1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議提出的可持續(xù)發(fā)展原則，以及《聯(lián)合國生物多樣性公約》《聯(lián)合國防治荒漠化公約》《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，第二屆大會基于世界生物圈保護區(qū)建設與發(fā)展的理論和實踐，提出了面向21世紀的《世界生物圈保護區(qū)塞維利亞戰(zhàn)略》和《世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡法規(guī)框架》，其巨大的影響持續(xù)至今，體現(xiàn)在：從理念上，首次將世界生物圈保護區(qū)視為探索可持續(xù)發(fā)展的重要平臺，首次將生物多樣性與文化多樣性并列為世界生物圈保護區(qū)的重點保護對象。文化多樣性之所以得以強調(diào)，是MAB對歷史的借鑒及現(xiàn)實的考量使然，即相對普適的科學須與各地專有的文化環(huán)境相融合，以體現(xiàn)包容性并實現(xiàn)更廣泛的社會參與，且這些本地文化中往往蘊藏著經(jīng)過歷史檢驗的生態(tài)智慧和資源保護實踐經(jīng)驗，對人類解決當前及未來面臨的若干共性挑戰(zhàn)具有實用性和思想啟迪性價值。同時，文化多樣性的加速喪失也引起了國際社會的高度關注，急需采取行動。為此，UNESCO分別于2003年和2005年設立了《非物質(zhì)遺產(chǎn)公約》和《文化多樣性公約》。對文化多樣性保護的重視并發(fā)揮其功效，已成為世界生物圈保護區(qū)有別于傳統(tǒng)自然保護地的典型特征之一，并在MAB未來制定的一系列戰(zhàn)略與行動計劃中不斷獲得加強。從技術上，重新定義了世界生物圈保護區(qū)及其全球網(wǎng)絡的目的、任務、功能、申報條件、審批、階段性評估及撤銷機制等，從而建立了一套行為規(guī)范和質(zhì)量管理體系。這些重要文件的發(fā)布，加上MAB取得的其他進展，使MAB及其世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡步入了新的發(fā)展階段。例如，對分別于1976年和1977年獲批建立的挪威東北斯瓦爾巴島和澳大利亞麥夸里島世界生物圈保護區(qū)，因其特定區(qū)域甚至全域無人居住，導致可持續(xù)發(fā)展功能喪失，故分別于1997年和2011年被撤銷。類似舉措的實施，突出了MAB及其世界生物圈保護區(qū)的特色與使命，使之有別于自然保護區(qū)和自然遺產(chǎn)地等自然保護地類型。

第三屆大會。于2008年2月4—8日在西班牙馬德里舉行，共有105個國家約850名代表參會。第三屆大會的主題是“生物圈的未來：世界生物圈保護區(qū)支撐可持續(xù)發(fā)展”。大會特別關注全球環(huán)境與發(fā)展領域尤其是氣候變化帶來的三大新挑戰(zhàn)，即：全球氣候的快速變化，已影響人類社會和生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展；生物多樣性和文化多樣性的加速喪失，已影響生態(tài)系統(tǒng)為人類社會提供服務的能力；城市化進程的加速，已明顯導致環(huán)境出現(xiàn)快速變化。大會進一步強調(diào)了世界生物圈保護區(qū)在探索可持續(xù)發(fā)展方面的價值，尤其是在應對上述重大挑戰(zhàn)、學習可持續(xù)發(fā)展相關理論和實踐、檢驗相關政策有效性等方面的地位。同時，大會還肯定了世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡在促進參與式對話、知識共享、應對氣候變化等方面的能力，從而有助于聯(lián)合國千年發(fā)展目標的實現(xiàn)。第三屆大會最重要的成果是討論通過了《馬德里行動計劃（2008—2013）》，以進一步落實《世界生物圈保護區(qū)塞維利亞戰(zhàn)略》。為此，德國沙爾湖世界生物圈保護區(qū)將氣候變化相關主題納入?yún)^(qū)域土地利用和自然資源管理的長期規(guī)劃中；并在德國聯(lián)邦資金的支持下，通過多方參與的方式，實施了具有全球示范意義的氣候變化效應減緩及適應項目，為保護區(qū)各利益相關者賦能。

第四屆大會。于2016年3月14—17日在秘魯利馬舉行，這是世界生物圈保護區(qū)大會第一次在歐洲以外的區(qū)域召開，且規(guī)?？涨埃瑏碜?20個國家約1500名代表參會。第四屆大會的主題為“面向下一個十年新愿景——世界生物圈保護區(qū)支撐可持續(xù)發(fā)展”，其以2015年通過的《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《巴黎協(xié)定》為指引，圍繞UNESCO于2015年通過的《MAB戰(zhàn)略（2015—2025）》的4項戰(zhàn)略目標展開討論，即：保護生物多樣性，恢復和增強生態(tài)系統(tǒng)服務能力，促進自然資源的可持續(xù)利用；推動建立與生物圈和諧共生的可持續(xù)、健康和公平的人類社會、經(jīng)濟形式和充滿活力的社區(qū)；促進生物多樣性及可持續(xù)性科學、可持續(xù)發(fā)展教育及能力建設的發(fā)展；支持各種有助于減緩和適應氣候變化及其他有關全球環(huán)境變化的行動。大會最重要的成果是通過了《利馬宣言》和《利馬行動計劃（2016—2025）》，其中鮮明地體現(xiàn)了《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《巴黎協(xié)定》、綠色經(jīng)濟等議題。在韓國國際合作署的資助下，尼日利亞奧莫世界生物圈保護區(qū)2013—2017年開展了以蘑菇種植，蔗鼠、蝸牛和魚類養(yǎng)殖為特色的綠色經(jīng)濟發(fā)展項目，以增進當?shù)亟?jīng)濟社會福祉，并鼓勵與可持續(xù)發(fā)展實踐相關的技能學習和知識積累。該項目已取得了成功，并開始被應用于乍得湖流域周邊國家。

第四屆大會取得的空前成功離不開秘魯政府的高度重視和支持。鑒于第四屆大會在全球參與度及成果產(chǎn)出等方面的表現(xiàn)大幅超出預期，參會的UNESCO官員及部分代表希望亞洲地區(qū)在2025年前后能舉辦“第五屆世界生物圈保護區(qū)大會”等MAB領域重要活動。

第五屆大會對全球的意義

顯著提升MAB的全球參與度與國際影響力

回顧MAB的歷史，參與國數(shù)量、體量、在區(qū)域和全球的代表性對該政府間大型科學計劃影響力的提升具有決定性作用。從20世紀60年代末開始，MAB成為美蘇兩大陣營維持戰(zhàn)略溝通的一座橋梁。根據(jù)1972年美蘇在莫斯科峰會上達成的環(huán)境保護合作協(xié)議，數(shù)十個世界生物圈保護區(qū)在兩國分別得以建立。通過結(jié)為姊妹保護區(qū)等形式，雙方實現(xiàn)了科技人員和自然保護工作者間的互訪交流及信息共享。以此為背景，1983年在明斯克舉行的第一屆大會順應了當時維護世界和平、共同保護地球生物圈并開展對話與合作的國際主流期待。在該屆大會中，來自蘇聯(lián)陣營以外國家和地區(qū)的代表克服政治因素造成的國際旅行障礙，成功穿越了“冷戰(zhàn)”形成的“鐵幕”；大會討論通過了建立世界生物圈保護區(qū)的全球行動計劃，體現(xiàn)了當時國際社會共同的意愿及努力，具有鮮明的時代政治意義。該時期的MAB在一定程度上可被總結(jié)為：系統(tǒng)規(guī)劃面向全球合作與行動，并兼具和平使命的“明斯克模式”。

隨后的3屆大會充分體現(xiàn)了在國際關系相對緩和，并在以可持續(xù)發(fā)展目標為全球行動導向的背景下，以西班牙為代表的、在MAB領域表現(xiàn)活躍的發(fā)達國家深度參與全球治理，進而為國家未來發(fā)展開辟更廣闊國際活動空間的一種戰(zhàn)略思維。該時期的MAB在一定程度上可被總結(jié)為：致力于可持續(xù)發(fā)展并為國家?guī)硗饨皇找娴摹耙帘壤麃喣Ｊ健?。該時期，西班牙等國依托拉丁美洲與歐洲在政治、經(jīng)濟和文化等領域的緊密聯(lián)系，加上西班牙長期以來借助其主導的面向拉丁美洲和加勒比地區(qū)、葡萄牙和西班牙的世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡，對包括秘魯在內(nèi)的拉丁美洲MAB事業(yè)投入了大量資源，使得第四屆大會取得的成效比以往大會更進一步，確保了MAB的參與度和影響力在拉丁美洲獲得大幅提升，強化了“伊比利亞模式”的印記并維持至今。

鑒于亞洲在生物地理、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會等方面的代表性和復雜多元性，其已成為全球?qū)嵤┖屯茝VMAB的重要區(qū)域。實際上，世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡中大部分區(qū)域網(wǎng)絡和主題網(wǎng)絡都與亞洲密切相關。近幾十年來，亞洲在國際經(jīng)濟政治中充滿活力，同時有條件、有意愿參與國際上涉及環(huán)境和發(fā)展的議題，如發(fā)起了“一帶一路”等若干面向區(qū)域和全球的重要倡議。因此，第五屆大會在亞洲尤其是在中國舉辦，將是體現(xiàn)MAB全球參與的里程碑事件，它將為該政府間大型科學計劃的發(fā)展帶來新氣象，使之繼續(xù)發(fā)揮持久而深遠的影響力。

推進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)

近些年來，國際形勢發(fā)生了快速而重大的變化，導致可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)不容樂觀。根據(jù)聯(lián)合國2023年發(fā)布的報告，在約140個可評估的具體目標中，半數(shù)中度或嚴重偏離預期；30%以上毫無進展，一些甚至跌破2015年設定的基線。若可持續(xù)發(fā)展相關進程再止步不前，全球最貧困、最脆弱的人群將首當其沖。對可持續(xù)發(fā)展目標進行梳理后發(fā)現(xiàn)，MAB及其世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡可對其17個目標中的7個提供直接的支撐，即：無貧窮（目標1）、零饑餓（目標2）、清潔飲水和衛(wèi)生設施（目標6）、可持續(xù)城市和社區(qū)（目標11）、氣候行動（目標13）、水下生物（目標14）、陸地生物（目標15）。UNESCO擬利用第五屆大會召開的契機，以即將討論通過的MAB面向未來10年的戰(zhàn)略與行動計劃為指引，將世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡打造為引領2030年可持續(xù)發(fā)展目標取得明顯進展的示范平臺。

第五屆大會為中國創(chuàng)造的機遇

增強國際社會對中國新發(fā)展理念和模式的認知。為統(tǒng)籌解決人口、資源和環(huán)境問題，走可持續(xù)發(fā)展道路，中國在經(jīng)濟建設取得一定成就后，與MAB核心理念（人與自然和諧共生）高度契合的生態(tài)文明理念獲得了長足發(fā)展。2007年，生態(tài)文明被寫入黨的十七大報告。2012年召開的黨的十八大首次將生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局的一個重要組成部分；隨后，從制度、政策和行動等層面予以落實，取得了一系列重大成效，并在國際上獲得了積極回應，如“生態(tài)文明”被寫入《聯(lián)合國生物多樣性公約》第15次締約方大會發(fā)布的《昆明宣言》。然而，中國立足于生態(tài)文明形成的國家發(fā)展理念和模式與國際社會的普遍認知還存在明顯差距，中國在MAB領域開展的工作也尚未得到國際同行的深入了解。因此，以“兩山”理念提出20周年為契機，在該理念的發(fā)源地——浙江舉辦第五屆世界生物圈保護區(qū)大會，將為國際社會提供一個從MAB角度近距離觀察中國生態(tài)文明建設成效的機會，從而促進不同國家和地區(qū)在相關領域的交流互鑒，從生物圈這一整體性視角共同建設人與自然和諧共生的未來。

吸收和借鑒國際社會在自然保護地建設領域的創(chuàng)新性理念和實踐。當前，中國正加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。隨著這一事業(yè)的深入推進，新的問題和挑戰(zhàn)日益凸顯，包括：如何協(xié)調(diào)局地社區(qū)更高發(fā)展訴求與嚴守事關全民利益的生態(tài)紅線間的關系；如何對支撐了中國40多年經(jīng)濟社會高速發(fā)展而受損的自然生態(tài)系統(tǒng)進行有效修復；如何建立現(xiàn)代化的、能適應中國復雜國情的法律和行政體制，以規(guī)范有關各方在自然保護地建設和管理中的職責等。作為一項歷史悠久的政府間大型科學計劃，MAB自發(fā)起時便關注上述議題并依托世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡形成了豐富的研究成果和案例，并深刻地影響了處于重大轉(zhuǎn)折期的中國自然保護區(qū)發(fā)展進程。鑒于第五屆大會規(guī)模空前且代表來源多樣，同時將安排主題豐富的互動形式，其舉辦將為當前處于改革深水期的中國自然保護地建設事業(yè)提供多樣的交流學習機會，節(jié)省自身的試錯成本。

培養(yǎng)資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展領域國際化人才隊伍。回顧過去數(shù)十年國際上有關資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展領域重要文件的起草和出臺過程，可發(fā)現(xiàn)中國發(fā)揮的引領作用還有待提升，人才缺口成為其中的瓶頸問題。過去50多年間，MAB通過數(shù)以千計遍及全球各地的項目及世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡培養(yǎng)了規(guī)?？捎^的國際人才隊伍。限于歷史條件，中國還未能充分挖掘利用MAB在此方面的潛力。與以往4屆大會不同，第五屆大會從申辦、籌備、正式召開及后續(xù)落實MAB面向未來10年的戰(zhàn)略與行動計劃等各個環(huán)節(jié)已/將獲得中國投入的大量資源的支持。這一支持行動將持續(xù)10年以上，涉及大量雙邊或多邊協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作及若干重大國際合作項目的執(zhí)行，因此將形成對我國有利的國際人才培養(yǎng)平臺。

建議國家及相關機構(gòu)采取的行動

在MAB的語境下向國際社會闡述生態(tài)文明理念。發(fā)展以科學為依據(jù)、以實踐為引領、觸及面深入廣泛的闡述體系，是生態(tài)文明理念得到國際社會普遍認知和接受的必要條件。作為“實踐中的生態(tài)學”的典型代表，MAB觸及社會發(fā)展及國家治理中的若干核心議題，在“人與自然和諧共生”的科學研究和實踐探索方面具有50多年的積累。在黨和國家政策及MAB理念的指引下，中國在生態(tài)文明建設領域具有創(chuàng)新性的案例包括：提出并在武夷山、黃山等世界生物圈保護區(qū)應用生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算方法，定量計算了相關地域自然生態(tài)系統(tǒng)為人類生存與發(fā)展提供的產(chǎn)品與服務的實際價值，從而在理論和實踐上闡明了“綠水青山就是金山銀山”理念的科學內(nèi)涵，上述核算方法已被聯(lián)合國納入最新國際統(tǒng)計標準環(huán)境經(jīng)濟核算體系中；依托中國在2013—2020年實施的脫貧攻堅戰(zhàn)及相應在生態(tài)環(huán)境保護等領域配套的激勵性政策工具，高黎貢山突破傳統(tǒng)的世界生物圈保護區(qū)社區(qū)發(fā)展模式，通過跨省份幫扶等多方合力的方式，實施以生態(tài)和民生同步改善為目標的移居計劃，著力構(gòu)建人-地和諧的大社區(qū)。建議國家有關部門深入研究總結(jié)中國的世界生物圈保護區(qū)中的類似案例，并加強與UNESCO等機構(gòu)合作，借助第五屆大會不斷推出MAB和生態(tài)文明的聯(lián)動性成果，為國際社會提供更多參考借鑒。

加強跨部門協(xié)同，制定并出臺中國在MAB領域新的國際化戰(zhàn)略。1978年國務院批準成立中華人民共和國人與生物圈國家委員會的戰(zhàn)略構(gòu)想在于，通過這一跨部門的機構(gòu)開展對我國有利的國際交流與合作。當前，隨著中國參與全球治理步伐的加快，國內(nèi)各相關單位也在遴選和培育新的國際合作增長點。借助第五屆大會召開之機，建議MAB在中國的牽頭單位——中國科學院進一步組織協(xié)調(diào)國內(nèi)多個參與該計劃的機構(gòu)、部門：根據(jù)國家總體外交戰(zhàn)略需要，并借鑒德國、西班牙和法國等國的經(jīng)驗，圍繞MAB建立一套更加協(xié)同聯(lián)動的工作機制，整合各相關單位在專業(yè)、體制和外事等領域資源，強化MAB在國家層面的總體規(guī)劃和組織水平。同時，在MAB面向未來10年的戰(zhàn)略與行動計劃獲得通過后，建議中國科學院牽頭組織有關單位和專家展開研討，盡快制定并出臺中國在MAB領域面向未來全球發(fā)展議程的國際行動戰(zhàn)略。

深化與MAB領域國際同行的交流與合作。MAB及其世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡是一套有助于南-南及南-北交流與合作的工具。自20世紀90年代以來，中國借助東亞生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡及東南亞生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡開展了較多交流活動，但還未觸及其他更多的區(qū)域網(wǎng)絡與專題網(wǎng)絡；MAB領域的國際同行對中國開展的工作缺乏深入了解，也難以達成合作。建議利用第五屆大會形成的主場優(yōu)勢，充分發(fā)揮UNESCO的橋梁紐帶作用，與各國同行加強溝通交流，其中尤其要面向各區(qū)域網(wǎng)絡及專題網(wǎng)絡的牽頭國家開展對接。具體形式包括共同組織研討會與培訓班，促進世界生物圈保護區(qū)之間的互訪，締結(jié)伙伴關系及聯(lián)合發(fā)起人才培養(yǎng)計劃等。在此期間，可充分發(fā)揮國內(nèi)各相關機構(gòu)業(yè)已構(gòu)建成熟的國際合作網(wǎng)絡，如中國科學院的境外機構(gòu)、“一帶一路”國際科學組織聯(lián)盟（ANSO）、中國科學院國際交流計劃（PIFI）等。

從經(jīng)費、智力和技術上加大對MAB國際化事業(yè)的投入?；趯磳⒊雠_的MAB戰(zhàn)略與行動計劃的理解，建議利用中國集聚的科技優(yōu)勢，通過技術支持、能力建設和發(fā)展援助等方式，為發(fā)展中國家建立新的世界生物圈保護區(qū)提供協(xié)助，增強全球網(wǎng)絡在生物地理區(qū)系、資源環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展模式上的多樣性和代表性。同時，與UNESCO及相關國家加強合作，對全球世界生物圈保護區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢開展一線調(diào)查研究，收集整理MAB在過去50多年發(fā)展歷程里積累的資料，以現(xiàn)代信息技術為手段，構(gòu)建相關基礎數(shù)據(jù)集成與分析平臺，強化世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡作為全球公共產(chǎn)品以支撐決策和管理的功能。為實現(xiàn)上述構(gòu)想，建議我國參照德國、西班牙等國的經(jīng)驗，委托中國科學院牽頭發(fā)起有關MAB領域的大型國際科技合作項目，并參照中國與西班牙共建的世界山地生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡技術秘書處的模式，與MAB領域積極活躍的發(fā)達國家合作伙伴建立長期性的運行實體。其中，“一帶一路”共建國家綠洲生態(tài)系統(tǒng)韌性的維持及增強，氣候變化影響下的糧食安全、災害預警與防控，以及新一代移動互聯(lián)網(wǎng)技術賦能社區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展等基礎性社會發(fā)展需求，可考慮作為未來優(yōu)先工作方向。

（作者：先義杰、房強、劉寧、陳向軍，中華人民共和國人與生物圈國家委員會秘書處 中國科學院國際合作局；莊巖，中國科學院國際合作局；王丁，中華人民共和國人與生物圈國家委員會秘書處 中國科學院水生生物研究所；韓群力，中華人民共和國人與生物圈國家委員會專家咨詢委員會。《中國科學院院刊》供稿）