中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊  作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，人工智能已成為經(jīng)濟(jì)與社會不可分割的一部分，而且“與被置于‘倉庫’中的核武器不同”，人工智能“不是人類面臨的一種被動(dòng)的生存環(huán)境，而是在主動(dòng)塑造人類的生存環(huán)境”，未來將可能成為一種“人造上帝”。這種技術(shù)特性決定了人工智能不僅正在重塑社會運(yùn)行方式，而且重新定義著人類未來的生存發(fā)展路徑。因此，關(guān)于人工智能的研究不能僅停留在算法、芯片及數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的技術(shù)性討論，還要關(guān)注人工智能的高速發(fā)展對于全球治理體系的結(jié)構(gòu)性影響。本文基于當(dāng)前人工智能國際合作面臨的現(xiàn)實(shí)困境，通過系統(tǒng)分析主要大國在推動(dòng)全球人工智能治理中的路徑分歧，論證在地緣政治競爭加劇的形勢下，人工智能可持續(xù)發(fā)展的治理共識將成為打破國際合作僵局的關(guān)鍵。

人工智能全球治理體系的分化與合作

近年來，世界主要國家在人工智能全球治理領(lǐng)域的實(shí)踐持續(xù)活躍，積極參與多邊機(jī)制的規(guī)則協(xié)商談判，并推動(dòng)達(dá)成多個(gè)全球人工智能治理倡議。然而，當(dāng)前人工智能國際治理的突出問題并非“規(guī)范匱乏”，而是“規(guī)范過?！保M(jìn)而導(dǎo)致“共識不足”。不同國家和區(qū)域組織的人工智能治理實(shí)踐中逐漸顯現(xiàn)出“碎片化”“陣營化”和“排他性”的傾向，成為全球構(gòu)建具有代表性和公信力治理框架的一大障礙。

人工智能全球治理的分化態(tài)勢

人工智能治理的規(guī)范表達(dá)呈現(xiàn)“碎片化”的發(fā)展特點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球不同國家、組織在過去10年所出臺的人工智能規(guī)范框架、標(biāo)準(zhǔn)原則、治理倡議超過3 000份。其中，“透明性”“公平公正”和“負(fù)責(zé)任原則”被提及的次數(shù)最多，但也是最具爭議性的內(nèi)容。這些交叉重疊的人工智能規(guī)范體系正在加劇不同治理規(guī)則之間的沖突和摩擦，從而限制了治理效能。相比之下，“可持續(xù)發(fā)展”雖然被談及的次數(shù)不多，但是得到聯(lián)合國大多數(shù)會員國的認(rèn)同，在人工智能治理合作中成為不同地域、不同發(fā)展階段國家的共同語言。

人工智能全球治理已出現(xiàn)明顯的“南北差異”格局。這種分化不僅凸顯了全球南方和北方在技術(shù)資源和治理話語上的巨大差距，還可能進(jìn)一步拉大全球人工智能發(fā)展的數(shù)字鴻溝，導(dǎo)致治理成果難以反應(yīng)全球南方國家的利益訴求和文化視角。數(shù)據(jù)顯示，七國集團(tuán)（G7）成員幾乎全員參與了發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的多邊組織（如二十國集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）所提出的各類人工智能治理框架，而包括大多數(shù)全球南方國家在內(nèi)的100多個(gè)發(fā)展中國家僅在聯(lián)合國體系內(nèi)獲得參與治理討論的機(jī)會。

人工智能全球治理已出現(xiàn)意識形態(tài)分歧及“陣營化”風(fēng)險(xiǎn)。美西方國家在人工智能領(lǐng)域仍沿用冷戰(zhàn)思維，習(xí)慣以意識形態(tài)劃線，通過設(shè)定明顯帶有歧視性的資格審查和排他性機(jī)制，限制“被標(biāo)簽化”的發(fā)展中國家參與治理進(jìn)程和議題設(shè)定。在多個(gè)美國主導(dǎo)的西方國家人工智能諸邊合作平臺中，俄羅斯已被“理所當(dāng)然”地排除在外。這種對特定國家限定參與方式、范圍和內(nèi)容的做法，顯然與中國所提倡的公正合理、平等互利的治理范式截然相反。在某種程度上，這也傳遞出傳統(tǒng)技術(shù)強(qiáng)國試圖繼續(xù)鞏固其在國際規(guī)則制定中主導(dǎo)地位的意圖。

以全球人工智能安全峰會的情況為例，中國在首屆峰會開幕式上受邀與美國、英國、意大利等28國共同簽署《布萊奇利宣言》。然而，主辦國英國將中國代表排除在第二天由英國首相主持并與多國部長進(jìn)行治理行動(dòng)計(jì)劃磋商的閉門會議之外。對此，英國副首相奧利弗·道登公開表示：“在某些具體討論上，我們僅與‘志同道合’（like-minded）的國家合作，中國不適合參與”。類似的情況再次發(fā)生在第二屆峰會上：七國集團(tuán)與韓國、澳大利亞等國直接商定了《首爾宣言》中人工智能治理的“共識”框架。中國及其他非西方國家不但被排除在討論之外，且該“共識”框架對這些所謂“非受邀國”并不開放。最終，中國未能參與領(lǐng)導(dǎo)人級別的《首爾聲明》，只簽署不涉及政府部門的《安全承諾》。

人工智能全球治理的合作空間

隨著特朗普再次上臺，美國與其他國家人工智能的治理合作方面產(chǎn)生了較大分歧，傳統(tǒng)西方陣營出現(xiàn)分化。2025年2月10日至11日，全球人工智能行動(dòng)峰會（以下簡稱“巴黎峰會”）在法國巴黎舉行，60個(gè)國家和國際組織共同簽署了《關(guān)于發(fā)展包容、可持續(xù)的人工智能造福人類與地球的聲明》，但美國和英國拒絕簽署，從而為人工智能全球治理的發(fā)展蒙上了一層陰影。

與此同時(shí)，巴黎峰會也是中國突破美國封鎖的一次良好契機(jī)。各方共同提出“促進(jìn)可持續(xù)人工智能系統(tǒng)（硬件、基礎(chǔ)設(shè)施、模型）投資的知識共享”的關(guān)鍵共識，無疑是人工智能全球治理的一個(gè)里程碑。對于中國和歐盟而言，未來人工智能全球治理的合作方向逐漸明確，以“節(jié)能減排”等可持續(xù)發(fā)展為核心訴求的技術(shù)合作將成為一大抓手，并且一定程度上將影響美國參與全球治理的態(tài)度。

國際社會推動(dòng)人工智能可持續(xù)發(fā)展的合作可能性源于人類化解發(fā)展危機(jī)的共同需要。聯(lián)合國專責(zé)人工智能國際治理的高級別咨詢機(jī)構(gòu)在2024年9月發(fā)布的《2024年治理人工智能，助力造福人類：最后報(bào)告》中特別針對“人工智能系統(tǒng)在氣候危機(jī)時(shí)期的能耗”風(fēng)險(xiǎn)的治理缺陷發(fā)出了警示。根據(jù)該報(bào)告披露的信息，聯(lián)合國秘書長科技特使辦公室在2024年5月對全球348名人工智能專家進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，超過70%的專家認(rèn)為人工智能技術(shù)在未來18個(gè)月對人類社會的潛在危害將顯著增加。其中，非洲、拉丁美洲與加勒比海地區(qū)國家對人工智能可能帶來的環(huán)境危害尤為關(guān)注，并指出治理這一環(huán)境威脅的迫切性絲毫不亞于管控人工智能武器在武裝沖突中的惡意使用。

國際社會推動(dòng)人工智能可持續(xù)發(fā)展的合作必要性源于人工智能技術(shù)本身的“雙刃劍”特點(diǎn)。一方面，人工智能技術(shù)應(yīng)用場景的快速普及加劇了各行各業(yè)的能源需求。各國環(huán)境專家對于人工智能快速發(fā)展所帶來的能耗壓力和氣候風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂，并預(yù)測未來幾年人工智能相關(guān)的能耗可能呈現(xiàn)井噴式增長。另一方面，人工智能驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級也為節(jié)能減排注入了新的動(dòng)能。例如，智能電網(wǎng)、碳排放追蹤以及交通優(yōu)化系統(tǒng)都得益于人工智能技術(shù)。

國際社會推動(dòng)人工智能可持續(xù)發(fā)展的合作迫切性來自全球算力需求持續(xù)增長所帶來的能耗挑戰(zhàn)。有研究針對2021—2024年發(fā)布的碳排放量最高的20個(gè)人工智能系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)單次訓(xùn)練運(yùn)行的總能源消耗達(dá)超過1億千瓦時(shí)，產(chǎn)生的碳排放超過10萬噸CO₂-eq。隨著人工智能技術(shù)的普及化，預(yù)計(jì)碳排放量將繼續(xù)大幅增長。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)則面臨更大挑戰(zhàn)。以非洲為例，在氣候干旱炎熱且普遍依賴傳統(tǒng)化石能源供電的情況下，這些國家的數(shù)據(jù)中心只能通過消耗更多的能源來冷卻相同的能耗負(fù)載。

國際社會推動(dòng)人工智能可持續(xù)發(fā)展的合作可行性來自以中國為代表的人工智能技術(shù)的迭代更新。人工智能技術(shù)發(fā)展已經(jīng)從過往關(guān)注數(shù)據(jù)投入、算法升級和芯片支持，轉(zhuǎn)向通過關(guān)注人工智能的技術(shù)本身轉(zhuǎn)型升級降低對算力能耗的需求。中國最新一代人工智能大模型DeepSeek就是其中的佼佼者，其通過自主開發(fā)的低成本、高效能、開源的技術(shù)進(jìn)路，打破了美國對人工智能的技術(shù)壟斷。該技術(shù)允許各國在較低的開發(fā)成本以及有限的能源條件下，依然可以分享到中國技術(shù)進(jìn)步的紅利。展望未來，中國人工智能技術(shù)的突破將鼓勵(lì)更多國家積極參與國際合作。

中美歐推動(dòng)人工智能治理合作的行動(dòng)策略

在人工智能全球治理的格局中，中國、歐盟和美國分別提出了不同的治理倡議和監(jiān)管框架，反映了各自的技術(shù)優(yōu)勢、戰(zhàn)略利益和價(jià)值取向。深入研究和梳理三方不同的治理模式，有助于理解未來全球人工智能治理合作的可能路徑，并為中國提供戰(zhàn)略參考。

歐盟以“立法”為中心的行動(dòng)策略

歐洲發(fā)達(dá)國家主要通過歐盟作為“超主權(quán)”區(qū)域治理平臺優(yōu)勢，建立高標(biāo)準(zhǔn)、國際化的法規(guī)與監(jiān)管體系，引領(lǐng)人工智能全球治理規(guī)范向“歐洲標(biāo)準(zhǔn)”靠攏。以《歐盟人工智能法》為例，該立法是全球首部全面規(guī)范人工智能的綜合性法律，帶動(dòng)了國家層面的人工智能立法潮。上述立法主要圍繞人工智能的風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)透明度、合規(guī)性和責(zé)任原則，但是也蘊(yùn)含對可持續(xù)性發(fā)展的認(rèn)同和關(guān)切，是未來與歐盟成員國開展人工智能治理合作的基礎(chǔ)共識。

《歐盟人工智能法》的根本原則和核心價(jià)值也強(qiáng)調(diào)“以人為中心”。其中，第6條提出了一個(gè)總體原則：“人工智能應(yīng)當(dāng)是以人為本的技術(shù)。它應(yīng)當(dāng)作為人類的工具，最終目的是提升人類福祉?！边@也反映了歐盟認(rèn)識到技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境可持續(xù)性和社會福祉的相互聯(lián)系，應(yīng)該遵循人類代際發(fā)展的良好原則。

《歐盟人工智能法》第40條提出建立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升人工智能系統(tǒng)的資源使用效率。第40條強(qiáng)調(diào)了全球人工智能標(biāo)準(zhǔn)化合作的重要性，促進(jìn)國際合作以降低人工智能技術(shù)對環(huán)境的負(fù)面影響。然而，《歐盟人工智能法》對于能源消耗的定義較為狹窄，指向人工智能所消耗的直接能耗，并沒有覆蓋水資源使用、資源開采和電子廢棄物等間接能耗。

《歐盟人工智能法》對環(huán)境可持續(xù)性的關(guān)注具象化在能源消耗披露和可持續(xù)設(shè)計(jì)要求上?！稓W盟人工智能法》采取分級監(jiān)管模式，將人工智能系統(tǒng)按照風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為不可接受風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、有限風(fēng)險(xiǎn)和最小風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)等級。針對高風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，第51條要求高風(fēng)險(xiǎn)人工智能系統(tǒng)對于能源消耗進(jìn)行信息披露和風(fēng)險(xiǎn)評估和披露。這一規(guī)定有利于促使人工智能系統(tǒng)的開發(fā)者關(guān)注包括訓(xùn)練和推理階段的能源使用情況能源效率，特別是大模型如OpenAI的GPT-4將受到更嚴(yán)格的審查。此外，第95條鼓勵(lì)各國進(jìn)行資源評估，針對人工智能的可持續(xù)影響進(jìn)行分析?！稓W盟人工智能法》所倡導(dǎo)的“監(jiān)管沙盒”也支持生物多樣性保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和氣候變化的技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)在人工智能領(lǐng)域探索節(jié)能減排的最佳實(shí)踐。

中國強(qiáng)調(diào)“柔性治理”的行動(dòng)策略

與歐盟立法治理路徑不同，中國推動(dòng)人工智能全球治理的方式更強(qiáng)調(diào)“柔性治理”的特點(diǎn)。2023年10月18日，中國在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇中提出《全球人工智能治理倡議》，倡議發(fā)展人工智能應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”理念和“智能向善”的宗旨，同時(shí)做出“積極支持以人工智能助力可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性挑戰(zhàn)”的莊嚴(yán)承諾，彰顯了中國致力于推動(dòng)多邊共贏與可持續(xù)發(fā)展的理念。這一立場體現(xiàn)了中國在人工智能全球治理中的積極擔(dān)當(dāng)，也為國際社會應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)提供了實(shí)踐參考和行動(dòng)指南。

一方面，中國在“智能向善”的宗旨基礎(chǔ)上提出單邊開放，強(qiáng)調(diào)技術(shù)共享和開源合作，主張打破技術(shù)壟斷。開源技術(shù)的興起，促進(jìn)了跨國技術(shù)合作，也使得人工智能全球治理擁有更大空間。DeepSeek所采用的技術(shù)路線，正好說明中國企業(yè)對于開源技術(shù)的全面擁抱。同理，要應(yīng)對人工智能技術(shù)對人類和環(huán)境所構(gòu)成的挑戰(zhàn)，也迫切需要不同國家之間的技術(shù)共享與開源合作。相較于歐盟通過立法控制人工智能技術(shù)對環(huán)境的潛在負(fù)面影響，中國倡議傾向于通過技術(shù)合作與創(chuàng)新激勵(lì)來推動(dòng)人工智能的發(fā)展，構(gòu)建合作框架、倡導(dǎo)聯(lián)合行動(dòng)，通過多邊對話與國際協(xié)作實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，注重長遠(yuǎn)愿景和整體性的環(huán)境改善。

另一方面，中國的柔性治理與歐盟的立法治理只是手段不同，但兩者的使命與目的相同：中國和歐盟都強(qiáng)調(diào)人工智能在推動(dòng)應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性挑戰(zhàn)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用。從治理文化層面而言，中國和歐盟都主張將人工智能技術(shù)與全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)深度結(jié)合，這一技術(shù)的發(fā)展應(yīng)有助于解決人類社會未來所共同面對的可持續(xù)發(fā)展問題，而非單純追求技術(shù)的商業(yè)化或經(jīng)濟(jì)收益。這不僅體現(xiàn)了中國和歐盟對全球性問題的高度責(zé)任感，也為其他國家提供了合作框架和治理方向。從治理?xiàng)l件來看，中國在技術(shù)和應(yīng)用方面具有優(yōu)勢，而歐盟則在國際立法和國際規(guī)范建設(shè)方面具有優(yōu)勢，如果可以更好地結(jié)合在一起，將有助于人工智能全球治理體系的積極建設(shè)和良性發(fā)展。

美國強(qiáng)調(diào)“技術(shù)資本主義”的行動(dòng)策略

美國始終在國際社會中積極謀求人工智能領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，但與歐盟的立法治理模式、中國的柔性治理模式都有明顯區(qū)別。2008年全球金融危機(jī)后，美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”問題更加嚴(yán)重。美國資本與科技的結(jié)合側(cè)重于通過壟斷和尋租擴(kuò)大現(xiàn)有財(cái)富份額。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)的相繼興起，推動(dòng)了紐約資本家和硅谷企業(yè)家的深度合作，同時(shí)也推動(dòng)了美國資本主義向平臺資本主義、數(shù)據(jù)資本主義及人工智能資本主義的轉(zhuǎn)變。

在國際層面，美國主要通過與本國科技巨頭合作，發(fā)起諸如“全球人工智能包容性伙伴關(guān)系”（Partnership for Global Inclusivity on AI）等共識性倡議，推動(dòng)人工智能治理的規(guī)范化發(fā)展。這種由企業(yè)引領(lǐng)、政府支持的全球治理策略與美國國內(nèi)技術(shù)監(jiān)管理念相輔相成，即通過科技公司在國際市場上的主導(dǎo)地位和強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力，在不參與國際造法活動(dòng)的同時(shí)依然能夠?qū)θ蛉斯ぶ悄艿募夹g(shù)主導(dǎo)和價(jià)值輸出產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響；并在其國內(nèi)則通過自由市場推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固了其全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

從表面上看，美國企業(yè)以合作倡議的形式參與人工智能全球治理的方式，既避免了國內(nèi)立法對技術(shù)創(chuàng)新的限制，又能在國際市場借助國家話語權(quán)，強(qiáng)化了美國企業(yè)的競爭優(yōu)勢。此外，這種企業(yè)參與治理的模式還有利于美國早日在全球范圍內(nèi)塑造一種“去國家化”的治理形象，使美國企業(yè)能夠以“全球利益捍衛(wèi)者”的姿態(tài)參與國際事務(wù)，而美國政府則通過這些企業(yè)間接推動(dòng)本國的戰(zhàn)略利益，彰顯了美國在全球治理中的戰(zhàn)略深度。但從美國國內(nèi)的情況來看，技術(shù)發(fā)展的紅利往往只被極少數(shù)人占有，這種模式在人工智能時(shí)代依然存在，如果直接套用于全球治理，實(shí)際上只會放大和延續(xù)這種不平等。

政策啟示

美國代表在2025年3月4日聯(lián)合國大會的一次投票中明確表示，美國將不再自動(dòng)支持聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展的核心綱領(lǐng)，背棄了此前的多個(gè)國際承諾。歐盟與美國的關(guān)系出現(xiàn)裂痕，未來將可能轉(zhuǎn)向與中國合作。面對世界百年未有之大變局，從可持續(xù)發(fā)展的角度強(qiáng)調(diào)人工智能的全球合作，對于中國而言已經(jīng)不是純粹的科學(xué)問題，更是一種戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實(shí)考量。

與此同時(shí)，國產(chǎn)人工智能大模型DeepSeek的出現(xiàn)，使得長期困擾中國的技術(shù)限制和算力約束問題得到緩解，在此基礎(chǔ)上，中國企業(yè)可以結(jié)合國內(nèi)市場規(guī)模優(yōu)勢和原有的制造業(yè)優(yōu)勢，迅速開發(fā)各類應(yīng)用。在可預(yù)見的未來，中國將極有可能具備在人工智能和節(jié)能減排技術(shù)2個(gè)方面同時(shí)領(lǐng)先世界的歷史性優(yōu)勢。從這個(gè)角度而言，中國在全球范圍內(nèi)引領(lǐng)人工智能可持續(xù)發(fā)展的條件將逐漸成熟。這是中國參與制定全球規(guī)則甚至引領(lǐng)全球治理的一次難得機(jī)遇。

中國引領(lǐng)國際社會特別是全球南方國家的人工智能可持續(xù)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。在國家間合作層面，中國與全球超過158個(gè)國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，并簽訂111個(gè)政府間科技合作協(xié)定，具備與各國開展廣泛技術(shù)合作的前期條件。更重要的是，以DeepSeek為代表的中國人工智能大模型通過優(yōu)化算法顯著降低算力需求，突破了美國企業(yè)的技術(shù)壟斷，降低了全球南方國家的學(xué)習(xí)成本。抓住這一良好的開局，中國應(yīng)該繼續(xù)推動(dòng)全球范圍內(nèi)的人工智能技術(shù)交流，通過“技術(shù)共享”“算法開源”等方式向發(fā)展中國家進(jìn)行單邊開放，推動(dòng)各國間人工智能技術(shù)升級轉(zhuǎn)型的普及與落地。在具體的技術(shù)層面，中國在人工智能數(shù)據(jù)中心利用效率的領(lǐng)先地位，也決定了中國能夠?yàn)槿蛉斯ぶ悄艿目沙掷m(xù)發(fā)展提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。電源使用效率（PUE）是衡量人工智能所需要數(shù)據(jù)中心運(yùn)行效率的關(guān)鍵指標(biāo)。從世界范圍看，PUE徘徊在1.56—1.67，并沒有明顯進(jìn)步。但是中國八大樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群PUE已經(jīng)達(dá)到1.3左右，最先進(jìn)數(shù)據(jù)中心PUE甚至降至1.04，而全國數(shù)據(jù)中心整體平均電能利用效率也將在2025年底降至1.5以下，與美國1.4的能耗已經(jīng)接近甚至有所超越。通過輸出與數(shù)據(jù)中心建設(shè)或運(yùn)營相關(guān)的節(jié)能減排技術(shù)，不僅可以體現(xiàn)中國的“大國擔(dān)當(dāng)”，確保各國人工智能實(shí)現(xiàn)本地部署，走出符合本國國情的轉(zhuǎn)型之路；更加可以推動(dòng)構(gòu)建更加平衡的全球科技生態(tài)，有效應(yīng)對西方的技術(shù)限制或脅迫，逐漸形成對華友好的“多邊技術(shù)聯(lián)盟”。

中國要及時(shí)根據(jù)人工智能全球治理的最新轉(zhuǎn)向，主導(dǎo)成立國際性的人工智能可持續(xù)發(fā)展投資基金。中國要積極把握巴黎人工智能峰會的良好契機(jī)，推動(dòng)設(shè)立全球人工智能可持續(xù)發(fā)展投資基金的可行性。在共建“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投資的基礎(chǔ)上，可以通過定向投資的方式協(xié)助中國可持續(xù)發(fā)展的人工智能技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)在全球范圍的推廣和應(yīng)用。此外，還可借助人工智能研討會、聯(lián)合研究實(shí)驗(yàn)室和知識共享等舉措，提高發(fā)展中國家當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的人工智能素養(yǎng)，確保其人工智能發(fā)展實(shí)現(xiàn)本地驅(qū)動(dòng)，走出符合本國國情的創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路。通過投資符合可持續(xù)發(fā)展理念的人工智能項(xiàng)目，可以吸引全球研發(fā)項(xiàng)目和人才深度嵌入中國的人工智能技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)。例如，可以支持中東地區(qū)的人工智能投資，同時(shí)要求部分資金用于支持中國人工智能大模型部署在阿拉伯語的應(yīng)用端。此外，還可以資助發(fā)展中國家設(shè)立對接中國人工智能產(chǎn)業(yè)鏈的各類基礎(chǔ)設(shè)施。

中國要更加積極搭建人工智能的多邊治理平臺。作為美國對華科技戰(zhàn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，在未來一段時(shí)間，無論是民主黨還是共和黨政府都沒有動(dòng)機(jī)放松對中國人工智能的限制。因此，要充分利用聯(lián)合國等國際組織的多邊治理平臺，采取一些變通和柔性的方法探索與對華友好國家在人工智能領(lǐng)域的合作。針對特朗普政府與歐盟之間關(guān)于人工智能監(jiān)管思路的分歧，中國可以推動(dòng)中歐雙方加強(qiáng)科學(xué)研究合作與知識共享，共同促進(jìn)人工智能技術(shù)的健康發(fā)展。具體而言，建議抓住可持續(xù)發(fā)展這個(gè)最大化的“合作共識”，以推進(jìn)雙邊人工智能的基礎(chǔ)性軟件和硬件的科技合作為目標(biāo)，借助與歐盟在應(yīng)對人工智能節(jié)能減排上的多邊合作，將我國自主研發(fā)的人工智能技術(shù)嫁接歐盟國家的企業(yè)應(yīng)用端。與此同時(shí)，中國可加強(qiáng)針對性向一些相關(guān)的國際組織輸出人才，引導(dǎo)中國方案在多邊治理平臺的落地。

通過以上努力，中國將在全球人工智能可持續(xù)發(fā)展的歷史進(jìn)程中扮演關(guān)鍵角色，并且成為全球技術(shù)合作促進(jìn)機(jī)制的堅(jiān)定踐行者和重要貢獻(xiàn)方?；谥袊敵龅木G色標(biāo)準(zhǔn)和軟硬件設(shè)施的技術(shù)整合將賦予中國企業(yè)更多影響力，使得中國人工智能產(chǎn)業(yè)更具韌性，而來自中國的耐心資本將幫助全球南方國家在人工智能可持續(xù)發(fā)展的共同研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中取得更大成功。這也意味著中國版本的綠色人工智能技術(shù)和耐心資本整合能力將跨越國界，從而為中國引領(lǐng)的人工智能可持續(xù)發(fā)展治理體系拓展外部空間。

（作者：潘炫明，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院；陳蓁蓁，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院；劉少山，深圳人工智能與機(jī)器人研究院；編審：楊柳春；《中國科學(xué)院院刊》供稿）