中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 關(guān)鍵新興技術(shù)是國家高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和驅(qū)動力，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵新興技術(shù)發(fā)展的核心支撐。黨的二十大和二十屆三中全會對教育、科技、人才進行統(tǒng)籌安排、一體部署，強調(diào)教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，為我國關(guān)鍵新興技術(shù)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)指明了戰(zhàn)略方向。在“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”發(fā)展理念的指導(dǎo)下，多主體協(xié)同培養(yǎng)關(guān)鍵新興技術(shù)人才是深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。當前，我國關(guān)鍵新興技術(shù)人才主要依賴高校單一主體的培養(yǎng)模式尚存在一定局限性，如課程體系更新滯后、實踐能力培養(yǎng)不足、產(chǎn)學(xué)研銜接不暢等，迫切需要構(gòu)建更加多元化、動態(tài)化、協(xié)同化的人才培養(yǎng)模式，以滿足關(guān)鍵新興技術(shù)發(fā)展的人才需求。美國、德國基于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，采取多主體協(xié)同的人才培養(yǎng)模式，通過高校、企業(yè)、科研機構(gòu)、政府等多方力量的互動合作，有效推動關(guān)鍵新興技術(shù)的人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。兩國的經(jīng)驗對我國探索關(guān)鍵新興技術(shù)人才的多主體協(xié)同培養(yǎng)路徑、加速建立關(guān)鍵新興技術(shù)人才儲備具有重要參考價值。

關(guān)鍵新興技術(shù)人才需要多主體協(xié)同培養(yǎng)

關(guān)鍵新興技術(shù)具有創(chuàng)新性、復(fù)雜性和不確定性等特點。2024年2月美國發(fā)布的《關(guān)鍵和新興技術(shù)清單》明確了量子信息和使能技術(shù)（以下簡稱“量子信息技術(shù)”）、人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略地位，其創(chuàng)新和發(fā)展需要資金、設(shè)備、算力、數(shù)據(jù)、實驗環(huán)境等大量資源投入，以高校為主體的人才培養(yǎng)往往不具備相關(guān)資源或條件。量子信息技術(shù)研發(fā)需要精密的實驗設(shè)備和工程技術(shù)支持，人工智能研發(fā)離不開高性能的計算平臺和高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集，生物技術(shù)研發(fā)具有跨學(xué)科性、高投入和長周期等顯著特點。這些關(guān)鍵新興技術(shù)創(chuàng)新所需的核心資源目前主要集中于企業(yè)和科研機構(gòu)，急需高校、企業(yè)、研究機構(gòu)等多方主體協(xié)同培養(yǎng)關(guān)鍵新興技術(shù)人才，以提高人才培養(yǎng)的效率和質(zhì)量。

滿足關(guān)鍵新興技術(shù)發(fā)展的人才需求。通過高校、企業(yè)、科研機構(gòu)和政府等多主體協(xié)同培養(yǎng)模式，有效整合各方資源，形成協(xié)同效應(yīng)，為關(guān)鍵新興技術(shù)的人才儲備提供高效支撐。高校提供理論基礎(chǔ)和學(xué)科知識，企業(yè)和科研機構(gòu)提供實踐機會和技術(shù)前沿，政府則通過政策引導(dǎo)和資金支持促進各方合作。多方協(xié)同的人才培養(yǎng)模式將顯著提高人才培養(yǎng)的效率，縮短人才成長周期，快速建立關(guān)鍵新興技術(shù)發(fā)展的人才儲備。

提升關(guān)鍵新興技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過多主體協(xié)同培養(yǎng)模式，實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐應(yīng)用的有效融合。高校與企業(yè)、科研機構(gòu)合作，通過實習(xí)、項目合作、聯(lián)合研究等途徑，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中接觸到實際項目與問題，積累實踐經(jīng)驗，提高實際應(yīng)用能力。在多主體協(xié)同培養(yǎng)提供的跨學(xué)科跨領(lǐng)域的學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)生學(xué)習(xí)和實踐多領(lǐng)域的知識和技能，從而成長為具備開闊視野和綜合能力的復(fù)合型人才。

構(gòu)建關(guān)鍵新興技術(shù)人才持續(xù)成長機制。關(guān)鍵新興技術(shù)的快速迭代要求學(xué)生及在職人員持續(xù)學(xué)習(xí)，及時更新知識和技能，而多主體協(xié)同培養(yǎng)可增強教育及培訓(xùn)對關(guān)鍵新興技術(shù)的適配性。高校和科研機構(gòu)根據(jù)最新的研究成果和技術(shù)發(fā)展，實時調(diào)整課程設(shè)置與研究焦點；企業(yè)依據(jù)市場動態(tài)和技術(shù)發(fā)展趨勢，相應(yīng)地修改培訓(xùn)方案與實習(xí)項目。政府通過政策制定和資金支持，促進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的協(xié)同合作，實現(xiàn)關(guān)鍵新興技術(shù)人才的持續(xù)成長和技能更新，構(gòu)建一個支持人才持續(xù)成長的終身學(xué)習(xí)體系，從而形成動態(tài)、靈活且持續(xù)的人才成長機制。

基于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵新興技術(shù)多主體協(xié)同培養(yǎng)

在關(guān)鍵新興技術(shù)領(lǐng)域人才的多主體協(xié)同培養(yǎng)中，政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等主體緊密合作，優(yōu)勢互補，共同促進知識、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素的流動和共享。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)強調(diào)創(chuàng)新資源的共享、創(chuàng)新要素的流動，以及創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，以“鄰近性”優(yōu)勢協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，打造差異化競爭格局，構(gòu)建特色化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)通過優(yōu)化資金配置、加強技術(shù)創(chuàng)新、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，加速推動關(guān)鍵新興技術(shù)的進步和發(fā)展，而資金支持、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)是關(guān)鍵新興技術(shù)的多主體協(xié)同培養(yǎng)中3個密切關(guān)聯(lián)且相互作用的重要要素。資金支持，為技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提供了必需的財力保障；技術(shù)創(chuàng)新，為人才培養(yǎng)提供了豐富的應(yīng)用場景和前沿發(fā)展方向；人才培養(yǎng)，為技術(shù)創(chuàng)新注入源源不斷的創(chuàng)新人才和智力支持。本文按照“成立基礎(chǔ)—資金支持—技術(shù)創(chuàng)新—人才培養(yǎng)—（預(yù)期）成效”的分析框架，系統(tǒng)地分析美國、德國在量子信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)領(lǐng)域的4個多主體協(xié)同培養(yǎng)實踐典型案例的經(jīng)驗與成效，旨在為我國構(gòu)建關(guān)鍵新興技術(shù)人才培養(yǎng)體系提供有益的參考和啟示。

美國關(guān)鍵新興技術(shù)人才培養(yǎng)多主體協(xié)同實踐

美國實行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府負責(zé)科技管理，州政府負責(zé)教育管理。聯(lián)邦政府通過協(xié)調(diào)各部門的科技活動，制定科技政策、計劃和預(yù)算，各州根據(jù)自身發(fā)展需求制定教育政策，推動科技與教育一體發(fā)展，為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建和關(guān)鍵新興技術(shù)人才的多主體協(xié)同培養(yǎng)奠定了制度基礎(chǔ)。

新墨西哥量子聯(lián)盟

2018年美國發(fā)布《國家量子倡議法案》（National Quantum Initiative Act），2023年11月，美國兩黨立法更新該法案，支持將原法案期限延長至2028財年。2022年4月1日，美國能源部的桑迪亞國家實驗室和洛斯阿拉莫斯國家實驗室與新墨西哥大學(xué)成立新墨西哥量子聯(lián)盟（QNM-C），桑迪亞國家實驗室和新墨西哥大學(xué)聯(lián)合成立新墨西哥量子研究所（QNM-I），目標是在共同致力于量子研發(fā)與人才培養(yǎng)，在新墨西哥州建立量子生態(tài)系統(tǒng)。

成立基礎(chǔ)。新墨西哥州是美國科技研發(fā)的重要地區(qū)，擁有桑迪亞國家實驗室和洛斯阿拉莫斯國家實驗室，這2個實驗室在量子研究領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

資金支持。2022年4月14日，新墨西哥州議會通過立法將2020年開始試點的技術(shù)成熟援助及稅收抵免計劃延長至2027年，與上述2個國家實驗室合作的公司可在12個月內(nèi)獲得最高價值15萬美元的技術(shù)援助，2023—2027年，每個國家實驗室每年最多可獲得100萬美元的稅收抵免。2023年12月，新墨西哥大學(xué)量子光子學(xué)與量子技術(shù)（QPAQT）研究生項目獲得美國國家科學(xué)基金會（NSF）300萬美元資助。2024年，桑迪亞國家實驗室獲得1200萬美元的聯(lián)邦資助，以支持桑迪亞國家實驗室和新墨西哥州大學(xué)建立合作實驗室，與當?shù)爻鮿?chuàng)公司共享，并為社區(qū)大學(xué)的量子技術(shù)人員創(chuàng)建培訓(xùn)計劃。

技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。QNM-I將研究和教育活動聯(lián)合在一起，為新墨西哥當?shù)氐牧孔咏?jīng)濟創(chuàng)造機遇，培養(yǎng)量子技術(shù)方面的勞動力，并與先進機構(gòu)開展合作。通過跨學(xué)科基金與量子信息科學(xué)研究基金資助化學(xué)與化學(xué)生物學(xué)、計算機科學(xué)、電氣與計算機工程、數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)、物理與天文學(xué)在內(nèi)的跨學(xué)科量子科技研究與人才培養(yǎng)。

預(yù)期成效。QNM-C和QNM-I有效整合了新墨西哥州內(nèi)的研究、教育和產(chǎn)業(yè)資源，將研究和教育活動聯(lián)合起來，每年至少培養(yǎng)40名量子領(lǐng)域博士生，以推動量子技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

威斯康星州生物健康技術(shù)中心

2023年3月，美國白宮公布了《美國生物技術(shù)和生物制造的明確目標》（Bold Goals for U.S. Biotechnology and Biomanufacturing）報告，設(shè)定了新的明確目標和優(yōu)先事項，用以推進美國生物技術(shù)和生物制造的發(fā)展。2023年10月，威斯康星州生物健康技術(shù)中心（WBHTH）被美國商務(wù)部經(jīng)濟發(fā)展署選為全美31個技術(shù)中心之一。該中心由生物技術(shù)孵化器“麥迪遜前進生物實驗室”領(lǐng)導(dǎo)，推進研發(fā)與教育活動協(xié)同，增強該地區(qū)擴大生產(chǎn)和交付關(guān)鍵技術(shù)的能力，推進精準和預(yù)測醫(yī)學(xué)的生物技術(shù)發(fā)展。WBHTH由領(lǐng)軍企業(yè)、學(xué)術(shù)和科研機構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展團體，以及勞動力和職業(yè)發(fā)展組織等18個合作成員參與。

成立基礎(chǔ)。威斯康星州擁有研究型大學(xué)、醫(yī)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院、威斯康星大學(xué)校友研究基金會（WARF）等創(chuàng)新資源。威斯康星州在個性化醫(yī)療的區(qū)域優(yōu)勢主要有：成像和診療。威斯康星州是美國唯一的主要醫(yī)療成像設(shè)備的制造商GE醫(yī)療公司和放射治療設(shè)備的制造商安科銳（Accuray）公司的所在地?；蚪M學(xué)。精密科學(xué)（Exact Sciences）公司和因美納（Illumina）公司分別是癌癥診斷和基因組測序的領(lǐng)軍企業(yè)。大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析。威斯康星州擁有醫(yī)療數(shù)據(jù)公司Epic Systems公司、威斯康星大學(xué)麥迪遜分校和威斯康星醫(yī)學(xué)院（MCW）等數(shù)據(jù)研究機構(gòu)，以及微軟公司即將建設(shè)的數(shù)據(jù)中心。

資金支持。2024年7月，WBHTH獲得美國聯(lián)邦政府4900萬美元資助、州政府750萬美元資助和產(chǎn)業(yè)界2400萬美元投入承諾，通過加速生物醫(yī)學(xué)創(chuàng)新，增加就業(yè)機會，加速新產(chǎn)品的應(yīng)用落地。

技術(shù)創(chuàng)新。WBHTH將創(chuàng)新、制造業(yè)和勞動力發(fā)展倡議結(jié)合起來，通過“發(fā)明—建設(shè)—部署”的良性循環(huán)，建立一個世界級的個性化醫(yī)療中心。

人才培養(yǎng)?！皩崿F(xiàn)生物健康職業(yè)路徑”（ABC Pathways）項目通過創(chuàng)建符合雇主需求的包容性人才渠道，如擴大認證項目、學(xué)徒制和技能培訓(xùn)，解決開發(fā)、擴大、建設(shè)和部署新技術(shù)的勞動力需求，以人才培養(yǎng)支撐行業(yè)的可持續(xù)增長。

預(yù)期成效。WBHTH將創(chuàng)造就業(yè)機會、促進經(jīng)濟增長、提高健康公平性和促進社會包容性。至2033年，預(yù)計將在醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)造3萬個新就業(yè)崗位，間接創(chuàng)造11.1萬個就業(yè)機會，帶動區(qū)域生產(chǎn)總值（區(qū)域GDP）增長90億美元。

德國關(guān)鍵新興技術(shù)人才培養(yǎng)多主體協(xié)同實踐

德國實行聯(lián)邦制，依據(jù)《德意志聯(lián)邦共和國基本法》，科技事務(wù)由聯(lián)邦政府和州政府共同管理，教育事權(quán)在州政府。聯(lián)邦教育與研究部主管科技和教育。各州在科技與教育管理上擁有較大自主權(quán)，根據(jù)地方特色和優(yōu)勢制定并實施科研與創(chuàng)新資助計劃，這種分權(quán)模式促進了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展和關(guān)鍵新興技術(shù)人才的多主體協(xié)同培養(yǎng)。

 慕尼黑量子谷

2016年5月，歐盟委員會發(fā)布《量子宣言》（Quantum Manifesto），呼吁歐盟成員國及歐盟委員會發(fā)起資助額達10億歐元的量子技術(shù)旗艦計劃。德國聯(lián)邦政府自2018年啟動《量子技術(shù)——從基礎(chǔ)到市場》研究計劃之后，2019年開展了“量子增強網(wǎng)絡(luò)”（The QuNET initiative）大型量子通信旗艦項目，2020年制定《量子計算路線圖》（Roadmap Quantencomputing），2021年出臺《量子系統(tǒng)議程2030》（Agenda Quantensysteme 2030）。2021年1月，德國巴伐利亞科學(xué)與人文學(xué)院、弗勞恩霍夫協(xié)會、馬普學(xué)會、慕尼黑大學(xué)、慕尼黑技術(shù)大學(xué)和巴伐利亞州代表共同啟動“慕尼黑量子谷”（Munich Quantum Valley，MQV）研究聯(lián)盟計劃；MQV研究聯(lián)盟的創(chuàng)始成員包括慕尼黑大學(xué)、慕尼黑理工大學(xué)、埃爾朗根-紐倫堡大學(xué)、巴伐利亞科學(xué)院、德國航空航天中心、弗勞恩霍夫協(xié)會和馬普學(xué)會。MQV以“注冊協(xié)會”的法律形式進行管理，將大學(xué)和科研機構(gòu)的研究能力進行整合，形成緊密的合作關(guān)系，以實現(xiàn)科研資源的高度集聚與協(xié)同。MQV旨在通過建立研究機構(gòu)、工業(yè)界、孵化器、資助機構(gòu)和公眾之間緊密的網(wǎng)絡(luò)鏈接量子科學(xué)與技術(shù)的研究、技術(shù)開發(fā)、研究生培養(yǎng)和教育活動，創(chuàng)建全球領(lǐng)先的量子技術(shù)工業(yè)化生態(tài)系統(tǒng)。

成立基礎(chǔ)。MQV可利用慕尼黑地區(qū)及整個巴伐利亞州的高校和科研機構(gòu)在量子科學(xué)領(lǐng)域數(shù)十年的經(jīng)驗；其中，馬普量子光學(xué)研究所、馬普光物理研究所、弗勞恩霍夫協(xié)會和德國航空航天中心分別在基礎(chǔ)研究、量子計算軟件與硬件集成、優(yōu)化控制理論和量子算法領(lǐng)域具有深厚的研究基礎(chǔ)。

資金支持。MQV作為巴伐利亞州量子科技發(fā)展的核心部署，獲得了州政府3億歐元的資金支持。此外，作為聯(lián)邦“未來計劃”（Zukunftsstrategie Forschung und Innovation）的一部分，MQV還獲得了而德國聯(lián)邦教育與研究部和聯(lián)邦經(jīng)濟部8000萬歐元的資助。

技術(shù)創(chuàng)新。成立量子計算與技術(shù)中心（ZQQ），旨在開發(fā)能夠解決傳統(tǒng)超級計算機難以應(yīng)對的復(fù)雜計算問題的量子計算機。同時，構(gòu)建量子科技園區(qū)，該園區(qū)將配備先進的納米與薄膜生產(chǎn)潔凈室設(shè)施，以及現(xiàn)代化的研發(fā)和測試實驗室，以促進量子科技的深入研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。弗勞恩霍夫微系統(tǒng)和固態(tài)技術(shù)研究所和馬普學(xué)會半導(dǎo)體實驗室的新建工程和新基礎(chǔ)設(shè)施將整合到科技園中。

人才培養(yǎng)。MQV通過巴伐利亞“量子科學(xué)與技術(shù)教育計劃”“量子終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃”、與弗勞恩霍夫認知系統(tǒng)研究所合作的定制研討會，以及高中生教育項目，致力于培養(yǎng)全球量子技術(shù)和量子計算領(lǐng)域的科研人員、工程師、整合者和使用者。

協(xié)同成效。MQV推動研究到產(chǎn)業(yè)的高效知識轉(zhuǎn)移，并輔以面向?qū)W校、大學(xué)和公司的教育項目，以及為巴伐利亞州量子技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)提供定制化的創(chuàng)業(yè)支持，致力于建立一個具有國際影響力的網(wǎng)絡(luò)，并努力推動巴伐利亞及其獨特的量子生態(tài)系統(tǒng)成為全球量子技術(shù)的前沿。

斯圖加特-圖賓根網(wǎng)絡(luò)谷

2014年，德國將人工智能提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，并采取了一系列措施加速該領(lǐng)域的發(fā)展，陸續(xù)發(fā)布了《新高科技戰(zhàn)略——為德國而創(chuàng)新》《將技術(shù)帶給人類——人機交互的研究項目》《聯(lián)邦教育研發(fā)部關(guān)于創(chuàng)建“學(xué)習(xí)系統(tǒng)”平臺的決定》等政策文件。2016年，德國馬普學(xué)會借鑒“硅谷”模式，在人工智能領(lǐng)域啟動了“網(wǎng)絡(luò)谷”（Cyber Valley）計劃。該計劃匯集了來自斯圖加特和圖賓根兩個鄰近城市的政府機構(gòu)、學(xué)術(shù)界與工業(yè)界的12個合作伙伴，即馬普智能系統(tǒng)研究所、巴登-符騰堡州政府、弗勞恩霍夫協(xié)會、斯圖加特大學(xué)、圖賓根大學(xué)，以及亞馬遜、寶馬、愛爾維、奔馳、保時捷、博世和采埃孚等公司，共同致力于人工智能領(lǐng)域的研發(fā)與人才培養(yǎng)。

成立基礎(chǔ)。斯圖加特-圖賓根地區(qū)是歐洲最具創(chuàng)新性的地區(qū)之一，是著名大學(xué)、科研機構(gòu)和公司的聚集地，在機器學(xué)習(xí)領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位。

資金支持。網(wǎng)絡(luò)谷由所有參與主體共同投資，第一階段投資金額1.65億歐元；其中，州政府是最大資助者，投資額超過1.6億歐元。產(chǎn)業(yè)合作主體在2018—2022年為馬普智能系統(tǒng)研究所，以及斯圖加特大學(xué)和圖賓根大學(xué)的研究小組提供了750萬歐元研究經(jīng)費并資助2個教授席位。此外，網(wǎng)絡(luò)谷還得到了Christian Bürkert、Gips-Schüle、Vector、卡爾·蔡司等基金會的支持。

技術(shù)創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)谷是歐洲在人工智能領(lǐng)域最大的研究聯(lián)盟，研究范圍涵蓋機器學(xué)習(xí)、計算機視覺和機器人領(lǐng)域，如數(shù)值算法、智能軟件、軟體機器人（soft robots）。支持初創(chuàng)公司，創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)包括超過75家位于巴登-符騰堡州的尖端人工智能和機器人技術(shù)初創(chuàng)公司。

人才培養(yǎng)。匯集馬普智能系統(tǒng)研究所、圖賓根大學(xué)和斯圖加特大學(xué)相關(guān)研究力量，成立國際馬普智能系統(tǒng)研究學(xué)院。該學(xué)院共有近100名教職工，研究方向集中在機器學(xué)習(xí)、機器人技術(shù)和計算機視覺等領(lǐng)域。

協(xié)同成效。國際馬普智能系統(tǒng)研究學(xué)院已成功吸引了全球范圍內(nèi)逾2000份申請，目前跨學(xué)科博士培養(yǎng)項目有約220名研究生參與。2016年底網(wǎng)絡(luò)谷成立以來，學(xué)術(shù)機構(gòu)與私營企業(yè)之間的合作促進了德國西南部生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，涵蓋了斯圖加特大學(xué)和圖賓根大學(xué)在機器學(xué)習(xí)、機器人技術(shù)、虛擬與增強現(xiàn)實和計算機視覺等領(lǐng)域的多項研究和教育項目，推動學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合，以及高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。

基于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的多主體協(xié)同培養(yǎng)機制

基于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的多主體協(xié)同培養(yǎng)機制實現(xiàn)了高校、科研機構(gòu)和企業(yè)的深度鏈接，加速了創(chuàng)新要素和資源的流動，從而促進關(guān)鍵新興技術(shù)人才的高質(zhì)量培養(yǎng)。

多主體協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)。多主體協(xié)同培養(yǎng)高度依賴政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等多方力量的緊密合作。美國新墨西哥量子聯(lián)盟和威斯康星州生物健康技術(shù)中心通過建立政府、高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間的合作網(wǎng)絡(luò)，推動了技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的同步發(fā)展。類似地，德國慕尼黑量子谷和斯圖加特-圖賓根網(wǎng)絡(luò)谷通過將政府、高校、科研機構(gòu)和企業(yè)緊密結(jié)合，形成了一個高效的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)了資源共享與創(chuàng)新要素的高效流通，為關(guān)鍵新興技術(shù)的發(fā)展和人才培養(yǎng)提供了堅實的支持。

跨學(xué)科協(xié)作和創(chuàng)新融合?？鐚W(xué)科的協(xié)作是多主體協(xié)同培養(yǎng)的核心特征之一。美國新墨西哥量子聯(lián)盟通過跨學(xué)科基金和量子信息科學(xué)研究基金資助量子信息技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，涉及化學(xué)、計算機科學(xué)、電氣工程、數(shù)學(xué)、物理等多個學(xué)科。美國威斯康星州生物健康技術(shù)中心、德國慕尼黑量子谷和斯圖加特-圖賓根網(wǎng)絡(luò)谷同樣通過跨學(xué)科的協(xié)作，推動了生物技術(shù)、量子信息技術(shù)、人工智能的創(chuàng)新和進步。

人才的多層次培養(yǎng)。多主體協(xié)同培養(yǎng)強調(diào)建立一個立體化的人才培養(yǎng)體系，以滿足不同層次和類型的人才需求。美國新墨西哥量子聯(lián)盟、德國斯圖加特-圖賓根網(wǎng)絡(luò)谷通過聯(lián)合高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，共同培養(yǎng)量子技術(shù)領(lǐng)域的博士生和研究人員。美國威斯康星州生物健康技術(shù)中心的“ABC Pathways”計劃通過技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)徒制、職業(yè)認證等方式，培養(yǎng)適應(yīng)精準醫(yī)療和生物健康領(lǐng)域的技術(shù)型人才。德國慕尼黑量子谷通過多樣化的教育項目，培養(yǎng)全球領(lǐng)先的科研人員、工程師和技術(shù)專家，推動了科研與產(chǎn)業(yè)的緊密融合。

美國和德國關(guān)鍵新興技術(shù)人才培養(yǎng)多主體協(xié)同模式的主要經(jīng)驗

美國和德國的典型案例表明構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作為促進多主體協(xié)同培養(yǎng)人才的有效途徑，有力推動了關(guān)鍵新興技術(shù)的發(fā)展?；趨^(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的多主體協(xié)同培養(yǎng)模式具有高度靈活性和適應(yīng)性，能夠更好地滿足關(guān)鍵新興技術(shù)人才需求。在此模式下，政府、高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的深度協(xié)作與資源共享，為培養(yǎng)能夠迅速適應(yīng)并推動技術(shù)進步的高素質(zhì)人才提供了有效支撐。美國和德國關(guān)鍵新興技術(shù)人才多主體協(xié)同培養(yǎng)的經(jīng)驗主要包括中央與地方政府的引導(dǎo)、強大的科研資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定多元的資金支持、技術(shù)攻關(guān)與人才培養(yǎng)項目并行推進，政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)多元主體相互聯(lián)動，形成合力，共同培養(yǎng)能夠快速適應(yīng)和推動技術(shù)進步的高水平人才，支撐關(guān)鍵新興技術(shù)的持續(xù)發(fā)展（圖1）。

中央政策引導(dǎo)與地方政府的支持是多主體協(xié)同培養(yǎng)人才的重要基礎(chǔ)。中央層面制定的科技和教育政策，為多主體協(xié)同培養(yǎng)提供政策激勵。例如，美國聯(lián)邦政府技術(shù)中心計劃推動了威斯康星州生物健康技術(shù)中心的建設(shè)。地方政府在國家政策框架下，結(jié)合自身科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定具體措施和計劃，重視關(guān)鍵新興技術(shù)與地區(qū)發(fā)展的深度融合，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，通過平臺建設(shè)、項目合作等形式，推動人才的多主體協(xié)同培養(yǎng)。例如，美國新墨西哥州、德國慕尼黑和斯圖加特-圖賓根地區(qū)的地方政府在創(chuàng)新政策和資源配置上發(fā)揮了關(guān)鍵作用，促進區(qū)域內(nèi)各主體的緊密合作，進而推動人才的多主體協(xié)同培養(yǎng)。

強大的科研資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是多主體協(xié)同培養(yǎng)人才的重要條件。多主體協(xié)同培養(yǎng)充分激活現(xiàn)有的科技力量和產(chǎn)業(yè)資源，有效整合各方優(yōu)勢，通過創(chuàng)新增量來激發(fā)和優(yōu)化現(xiàn)有存量，從而提升整體科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力?？蒲匈Y源為多主體協(xié)同培養(yǎng)提供了知識和技術(shù)上的支持，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為多主體協(xié)同培養(yǎng)人才提供所需資源與平臺條件。德國慕尼黑量子谷依托于慕尼黑豐富的科研資源和強大的工業(yè)基礎(chǔ)，美國新墨西哥量子聯(lián)盟則以該地區(qū)的高科技企業(yè)和科研機構(gòu)為基礎(chǔ)，德國斯圖加特-圖賓根網(wǎng)絡(luò)谷聚集了德國頂尖的大學(xué)和科研機構(gòu)，而美國威斯康星州生物健康技術(shù)中心則建立在其強大的生物技術(shù)和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。

穩(wěn)定多元的資金支持是多主體協(xié)同培養(yǎng)人才的重要保障。政府資助、企業(yè)投資、風(fēng)險資本、慈善捐贈等多種渠道的資金支持為技術(shù)創(chuàng)新活動與人才培養(yǎng)提供必要的財務(wù)保障。穩(wěn)定多元的資金支持為多主體協(xié)同培養(yǎng)人才提供了重要保障和持續(xù)動力，美國和德國政府通過科研、教育基金和創(chuàng)新補貼，吸引相關(guān)主體協(xié)同參與人才培養(yǎng)。例如，德國斯圖加特-圖賓根網(wǎng)絡(luò)谷通過與企業(yè)和投資機構(gòu)的合作吸引風(fēng)險投資和企業(yè)投資。

技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)同步推進是多主體協(xié)同培養(yǎng)的重要策略。同步推進技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，在高水平技術(shù)創(chuàng)新中實現(xiàn)高質(zhì)量的多主體協(xié)同人才培養(yǎng)。通過技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)人才的創(chuàng)新能力與實踐技能，支撐新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，推動現(xiàn)有技術(shù)的升級迭代。通過教育項目，為技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)輸出高素質(zhì)人才，這些人才成為技術(shù)創(chuàng)新活動的核心力量，為技術(shù)創(chuàng)新提供了堅實的人才支撐和智力保障。美國新墨西哥量子聯(lián)盟和威斯康星州生物健康技術(shù)中心、德國慕尼黑量子谷和斯圖加特-圖賓根網(wǎng)絡(luò)谷均在積極推進技術(shù)創(chuàng)新的同時，重視教育項目的實施，提高了教育培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求的適配度，從而適應(yīng)關(guān)鍵新興技術(shù)的快速發(fā)展。

相關(guān)啟示

量子信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等關(guān)鍵新興技術(shù)發(fā)展迅速，不僅對特定領(lǐng)域的專業(yè)人才提出了更高要求，也需要培養(yǎng)具備跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才。傳統(tǒng)以高校為主體的培養(yǎng)模式在知識更新速度、課程內(nèi)容適應(yīng)性及技術(shù)工具應(yīng)用等方面存在一定的局限性，而多主體協(xié)同培養(yǎng)則強調(diào)多方合作，通過整合教育資源和創(chuàng)新教育方式，共同促進人才的全面發(fā)展，以更好地適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的需求。美國、德國的實踐案例基于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)激活現(xiàn)有科技力量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等存量資源，激發(fā)增量動能，促進技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的深度融合，有效推動關(guān)鍵新興技術(shù)人才的高質(zhì)量培養(yǎng)，對我國一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)具有重要借鑒意義。

強化中央和地方政策引導(dǎo)和支持，構(gòu)建推動多主體協(xié)同培養(yǎng)的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮中央政策引導(dǎo)和地方政府的“編排”作用，整合政府、高校、企業(yè)和科研機構(gòu)的資源與力量，建立跨界合作的平臺和機制。國家層面的科技創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財政補貼政策，為人才的多主體協(xié)同培養(yǎng)提供政策保障。地方政府在此基礎(chǔ)上，利用地方科研資源和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，精準定位和選擇具有競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵新興技術(shù)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源和力量，強化政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)之間的協(xié)同合作，實施人才培養(yǎng)項目，有效推動關(guān)鍵新興技術(shù)人才的多主體協(xié)同培養(yǎng)，支撐相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

同步推進人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，建立技術(shù)和人才的互動機制。建立動態(tài)的教育與培訓(xùn)體系，及時調(diào)整和更新課程內(nèi)容，引入實踐導(dǎo)向和項目導(dǎo)向的教學(xué)和實踐模式，提高解決實際問題的能力。建立健全持續(xù)的職業(yè)培訓(xùn)和再教育體系，使在職人員能夠不斷更新知識和技能，以適應(yīng)關(guān)鍵新興技術(shù)的發(fā)展。建立高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間的人才交流機制，定期舉辦跨學(xué)科的學(xué)術(shù)研討會和論壇，組織聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，為不同領(lǐng)域的專家學(xué)者提供交流與合作的平臺。

構(gòu)建跨學(xué)科跨領(lǐng)域的關(guān)鍵新興人才培養(yǎng)體系，滿足關(guān)鍵新興技術(shù)的發(fā)展需求。通過建立跨學(xué)科協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實施跨學(xué)科跨領(lǐng)域的人才培養(yǎng)項目，以及提供定制化教育和技術(shù)培訓(xùn)，確保人才培養(yǎng)與行業(yè)需求的有效對接，促進創(chuàng)新資源的流動與共享。完善多元化的評價體系，注重學(xué)生的創(chuàng)新能力、跨學(xué)科融合能力、實踐應(yīng)用能力和團隊協(xié)作能力，采用項目評估、同行評審和實踐操作等多種方式，全面系統(tǒng)地衡量學(xué)生的綜合水平。

構(gòu)建穩(wěn)定持續(xù)、渠道多元的資金支持體系，確保人才培養(yǎng)和技術(shù)發(fā)展的可持續(xù)性。拓展資金來源，包括政府引導(dǎo)資金、企業(yè)投資、風(fēng)險資本、科研基金和社會捐贈等多種渠道，充分整合多方資金資源，用好政府投資資金和社會資本，形成穩(wěn)定多元的資金供應(yīng)體系，保障技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的持續(xù)發(fā)展。美國新墨西哥量子聯(lián)盟和威斯康星州生物健康技術(shù)中心、德國慕尼黑量子谷和斯圖加特-圖賓根網(wǎng)絡(luò)谷等國際實踐案例資金來源廣泛，呈現(xiàn)多樣化特征，從而構(gòu)建了穩(wěn)健的資金支撐體系。

（作者：王素梅、葛春雷，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院；張秋菊，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院。《中國科學(xué)院院刊》供稿）