中國(guó)網(wǎng)：2025年中央一號(hào)文件正式發(fā)布，以“進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”為題，對(duì)2025年及今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作作出全面部署。如何守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線？本期節(jié)目，特邀中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民研究所名譽(yù)所長(zhǎng)、社會(huì)學(xué)系教授朱啟臻為廣大網(wǎng)友解讀。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民研究所名譽(yù)所長(zhǎng)、社會(huì)學(xué)系教授朱啟臻為廣大網(wǎng)友解讀中央一號(hào)文件。（攝影 中國(guó)網(wǎng) 倫曉璇）

中國(guó)網(wǎng)：朱教授，您好，歡迎您做客《中國(guó)訪談》節(jié)目。

朱啟臻：大家好！

中國(guó)網(wǎng)：另一個(gè)“持續(xù)”是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，較為關(guān)注的是“守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”的表述。我們知道，今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期最后一年。那么最后一年，該如何守住這個(gè)底線？過渡期之后又有哪些重點(diǎn)和難點(diǎn)工作？

朱啟臻：現(xiàn)在防止返貧，我們已經(jīng)有了一套可以被全世界借鑒的完整的方法。比如說我們實(shí)行了精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)，我們已經(jīng)監(jiān)測(cè)到某一個(gè)人，他因?yàn)槭裁丛蚩赡芊地毩耍缓缶珳?zhǔn)的施策，我們針對(duì)他的情況，他不能外出打工了，就地安排一個(gè)公益崗位來彌補(bǔ)他收入的不足。

另外一個(gè)方面就是產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)，特別是在貧困地區(qū)來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大家注意到，我們只要提到農(nóng)民增收，總離不開特色產(chǎn)業(yè)。貧困的地區(qū)又為特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供了條件，比如說在山區(qū)、邊遠(yuǎn)的山區(qū)，它具有良好的生態(tài)，它就生產(chǎn)出來了生態(tài)產(chǎn)品，這可能是在發(fā)達(dá)地區(qū)不具備的。這樣良好的生態(tài)條件下，生產(chǎn)出來的這個(gè)東西它就有特色，就可以滿足一些特殊人群的特殊需要，這樣就使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)民的就業(yè)，增加農(nóng)民的收入。

另外就是就業(yè)。我們可能當(dāng)?shù)亟鉀Q不了這么多人的就業(yè)問題，那么我們就出現(xiàn)了外出就業(yè)，組織農(nóng)民培訓(xùn)，到發(fā)達(dá)地區(qū)去務(wù)工，這也是貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村增加收入的很重要的一個(gè)方面。那么這些年其實(shí)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)空間也在逐漸的增長(zhǎng)，比如說在一些鄉(xiāng)村，我們過去沒有的物業(yè)開始出現(xiàn)了，因?yàn)槔习傩辗孔淤|(zhì)量提高了，都變成了樓房了，那么在很多的鄉(xiāng)村物業(yè)公司開始出現(xiàn)了。

除此之外，比如說對(duì)養(yǎng)老、弱勢(shì)群體的照顧，都催生了一些新的業(yè)態(tài)，這樣的話保障我們這些低收入的人群擴(kuò)大就業(yè)。

那么過渡期以后我們還要實(shí)行幾個(gè)轉(zhuǎn)變。第一個(gè)轉(zhuǎn)變就是從“救濟(jì)式”的扶貧轉(zhuǎn)到制度性的保障。未來我們要通過法律、政策、資金、市場(chǎng)來保障人們不發(fā)生返貧。

另外一個(gè)就是從所謂過去我們講的從外來的“輸血”轉(zhuǎn)變到內(nèi)生的“造血”。那么過去我們?cè)跇O度貧困地區(qū)，我們靠外來的力量——給錢、給物、給項(xiàng)目，那么逐漸地發(fā)展成老百姓通過自己的努力來走上穩(wěn)定的致富的道路。另外一個(gè)方向就是從過去我們是解決絕對(duì)貧困問題，那么未來可能更多的是相對(duì)貧困。將來我們要解決相對(duì)貧困，然后走共同富裕的道路。鄉(xiāng)村振興，我們要實(shí)現(xiàn)共同的富裕。

在未來的階段里，我們說幫扶也還是重要的，比如說我們發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)的支持，過去我們行之有效的比如說“萬企幫萬村”的計(jì)劃，現(xiàn)在也還在實(shí)施。我們也經(jīng)常能吃到貧困地區(qū)生產(chǎn)出來的特色的、有機(jī)的、高品質(zhì)的一些特色農(nóng)產(chǎn)品，那么這些在未來都會(huì)常態(tài)化，使我們發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)，來解決發(fā)展欠缺的問題。

中國(guó)網(wǎng)：今年中央一號(hào)文件突出以深化農(nóng)村改革來促進(jìn)鄉(xiāng)村的全面振興。下一步，深化農(nóng)村改革如何進(jìn)一步賦能鄉(xiāng)村全面振興，您有哪些建議？

朱啟臻：未來的鄉(xiāng)村振興，我們應(yīng)該在幾個(gè)方面要著力或重點(diǎn)突破的。

首先就是城鄉(xiāng)之間的壁壘。盡管我們多次中央文件都強(qiáng)調(diào)，要破除一切阻礙限制農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富的不合理的規(guī)定，但是到今天我們說城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)融合，還有很多的制度的障礙，我們要真正的做到城市和鄉(xiāng)村發(fā)展要素的自由的流動(dòng)。

這種流動(dòng)不僅是資金、土地，也包括人的領(lǐng)域。目前大家感覺到鄉(xiāng)村振興最大的一個(gè)問題就是缺人、缺勞動(dòng)力、缺人才。我們說很重要的一個(gè)途徑就是城市對(duì)鄉(xiāng)村的支援。有人愿意到鄉(xiāng)村從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們要?dú)g迎；有人愿意到鄉(xiāng)村來發(fā)展康養(yǎng)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工……我們要?jiǎng)?chuàng)造條件。只有把鄉(xiāng)村和城市的這種通道完全的打通，沒有任何障礙，要素可以做到自由的流動(dòng)，城市的發(fā)展才能健康發(fā)展，鄉(xiāng)村才能夠遏制衰敗，才能賦予它新的活力。

另外一個(gè)方面，我們要按規(guī)律來辦事。任何事情都有它的規(guī)律，農(nóng)業(yè)有農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的特點(diǎn)和規(guī)律。我們?cè)诮ㄔO(shè)鄉(xiāng)村的時(shí)候，不能憑著城市建設(shè)的想象來建設(shè)鄉(xiāng)村，要遵守它固有的規(guī)律。我們講的城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)融合，不是“城鄉(xiāng)一樣化”，而是在保持各自特點(diǎn)、各自規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)功能的互補(bǔ)。城市是城市，鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村，它們功能是互補(bǔ)的，誰都離不開誰。我們聯(lián)合起來，溝通起來，取長(zhǎng)補(bǔ)短。所以在最近這些年鄉(xiāng)村的建設(shè)過程當(dāng)中，由于我們對(duì)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和鄉(xiāng)村的規(guī)律認(rèn)識(shí)不清，就存在著在建設(shè)過程當(dāng)中建設(shè)性的破壞，那么結(jié)果妨礙了城市的健康成長(zhǎng)，也阻礙了鄉(xiāng)村的振興，所以我們一定要按規(guī)律辦事，（按規(guī)律）來培訓(xùn)基層干部，讓他們懂得基本的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和相同規(guī)律。

第三個(gè)方面我認(rèn)為特別迫切的就是要培育鄉(xiāng)村振興的主體。鄉(xiāng)村振興我們要突出培養(yǎng)兩類主體：一類是家庭農(nóng)場(chǎng)，一類是農(nóng)民合作社。家庭農(nóng)場(chǎng)有很多的優(yōu)點(diǎn)，它不僅可以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力，接納各種新的技術(shù)，也為源源不斷地培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)的后繼者創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)要想獲得現(xiàn)代化，必須有穩(wěn)定的勞動(dòng)隊(duì)伍，高素質(zhì)的農(nóng)民這樣的隊(duì)伍來產(chǎn)生。所以在未來我們迫切需要破解誰種地的問題，來培養(yǎng)新型的經(jīng)營(yíng)主體。

我們相信在中央的政策領(lǐng)導(dǎo)下，我們的鄉(xiāng)村會(huì)變得越來越好。我們相信在未來我們的農(nóng)業(yè)保障能力會(huì)越來越強(qiáng)，我們的鄉(xiāng)村的建設(shè)也會(huì)越來越美好，我們的農(nóng)民的生活也會(huì)越來越幸福，

中國(guó)網(wǎng)：這也為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ)的保障。好的，感謝朱教授為我們分享您的精彩觀點(diǎn)。

（本期人員：編導(dǎo)/主持：裴希婷；攝像：王一辰 劉凱；后期：劉凱；圖片：倫曉璇；主編：鄭海濱）