新華社北京3月8日電題：這份文件發(fā)布，更好滿足老年人、外籍來(lái)華人員等支付需求

新華社記者張千千、吳雨　

7日晚，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》正式發(fā)布。意見(jiàn)在改善銀行卡受理環(huán)境、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境、提升移動(dòng)支付便利性等方面提出一系列要求，以更好滿足老年人、外籍來(lái)華人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求。一起來(lái)看其中的要點(diǎn)——

要點(diǎn)一：切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境

目前，部分境外來(lái)華人員支付不便，很大程度上源于中外支付習(xí)慣不同，許多境外來(lái)華人員還是習(xí)慣于使用銀行卡。

意見(jiàn)要求，不斷提升老年人、外籍來(lái)華人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、旅游景區(qū)、商場(chǎng)等便民場(chǎng)景使用銀行卡支付。

根據(jù)意見(jiàn)，各地方政府要聚焦“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等場(chǎng)景，確定大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶名錄，推動(dòng)受理境外銀行卡。銀行、支付機(jī)構(gòu)要按照重點(diǎn)商戶名錄，加快推進(jìn)境外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造，統(tǒng)籌考慮推動(dòng)非接觸式支付發(fā)展。

在國(guó)新辦近日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)張青松介紹，目前，上海、浙江的重點(diǎn)商戶外卡受理覆蓋率已超過(guò)90%。

當(dāng)前，多家銀行正加速拓展境外銀行卡受理環(huán)境。工商銀行13萬(wàn)戶商戶外卡POS機(jī)均支持五大卡組織外卡消費(fèi)，80萬(wàn)臺(tái)POS機(jī)具備外卡收單功能；中國(guó)銀行截至2月26日受理外卡商戶數(shù)較年初增長(zhǎng)13%，在受理銀行卡的商戶中有近三成可受理外卡，是近年來(lái)最高水平。

一名顧客使用境外銀行卡刷卡支付。新華社記者張千千 攝

要點(diǎn)二：持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境

中國(guó)人民銀行調(diào)查顯示，老年人中經(jīng)常使用現(xiàn)金的人數(shù)占比超過(guò)75%。同時(shí)，部分境外來(lái)華人員習(xí)慣使用現(xiàn)金支付。

此次發(fā)布的意見(jiàn)提出，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體特別是交通、購(gòu)物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領(lǐng)域主體，公開(kāi)承諾可收取現(xiàn)金，做好零錢備付，滿足現(xiàn)金使用需求，提升日常消費(fèi)領(lǐng)域現(xiàn)金收付能力。

“我們要確保人民幣現(xiàn)金法定貨幣地位，依法堅(jiān)決查處、整治個(gè)別商戶拒收現(xiàn)金行為。”張青松說(shuō)。

意見(jiàn)還要求，銀行要主動(dòng)推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品。持續(xù)開(kāi)展ATM銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來(lái)華人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。指導(dǎo)外籍來(lái)華人員入境較集中的機(jī)場(chǎng)、港口等口岸地區(qū)和入住較多的酒店等增設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施，增加可兌換的外幣幣種，加強(qiáng)外幣兌換服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升外幣兌換服務(wù)水平。

要點(diǎn)三：進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性

意見(jiàn)要求，銀行、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，持續(xù)完善移動(dòng)支付服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品功能，擴(kuò)大受理范圍，充分考慮老年人、外籍來(lái)華人員等群體需求，做好適老化、國(guó)際化等服務(wù)安排。

為彌合老年人“數(shù)字鴻溝”，目前主要移動(dòng)支付App均已進(jìn)行適老化升級(jí)，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、放大字體圖像、專線人工客服等方式，提升老年群體移動(dòng)支付服務(wù)體驗(yàn)。

為進(jìn)一步便利外籍來(lái)華人員使用移動(dòng)支付，中國(guó)人民銀行此前提出，將從三個(gè)方面推出針對(duì)性措施：指導(dǎo)支付寶、財(cái)付通優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高境外銀行卡綁卡效率；在切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息安全的同時(shí)，簡(jiǎn)化身份驗(yàn)證安排；指導(dǎo)主要支付機(jī)構(gòu)將外籍來(lái)華人員使用移動(dòng)支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元，年累計(jì)交易限額由1萬(wàn)美元提高到5萬(wàn)美元。

近段時(shí)間，相關(guān)部門著力打通境內(nèi)外支付，一方面推動(dòng)“外卡內(nèi)綁”，境外銀行卡可綁定支付寶或微信在國(guó)內(nèi)商戶消費(fèi)，另一方面支持“外包內(nèi)用”，越來(lái)越多境外電子錢包可在國(guó)內(nèi)使用。目前，支付寶和財(cái)付通等已經(jīng)引進(jìn)了13個(gè)境外錢包。

此外，記者7日晚從支付寶、財(cái)付通獲悉，二者均已落實(shí)中國(guó)人民銀行提出的上述交易限額的提升。

要點(diǎn)四：提升賬戶服務(wù)水平

意見(jiàn)要求，銀行、支付機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)戶服務(wù)流程，合理實(shí)施賬戶分類分級(jí)管理，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善多語(yǔ)言服務(wù)、咨詢投訴等開(kāi)戶配套服務(wù)，不斷提升賬戶服務(wù)水平。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為外籍來(lái)華人員開(kāi)立銀行賬戶約2200萬(wàn)戶，較2022年末增加了314萬(wàn)戶。

據(jù)了解，當(dāng)前工商銀行完善開(kāi)戶政策、精簡(jiǎn)開(kāi)戶流程，為短期簽證、免簽等人員提供開(kāi)戶便利；招商銀行推出“香港代理見(jiàn)證開(kāi)戶”，幫助香港居民快速開(kāi)立內(nèi)地Ⅱ類、Ⅲ類個(gè)人銀行結(jié)算賬戶。

要點(diǎn)五：更好保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)

意見(jiàn)要求，規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所必須配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，保障消費(fèi)者自主選擇支付方式及工具。

“要努力營(yíng)造更加開(kāi)放、包容、多元的支付體系和支付環(huán)境，一視同仁為各類人群提供便捷安全的支付服務(wù)?！闭新?lián)首席研究員董希淼表示，意見(jiàn)還提出了建立督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)銀行及支付機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)商戶等進(jìn)行明察暗訪、督促指導(dǎo)，有利于確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。