作者：鄧永亮，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動之一為“支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”。開放型世界經(jīng)濟(jì)是指各國之間通過貿(mào)易、投資、技術(shù)交流和人員流動等方式開展廣泛合作和互動的經(jīng)濟(jì)體系。在開放型世界經(jīng)濟(jì)中，國家和地區(qū)之間的資源、資本、技術(shù)和人才自由流動，各個經(jīng)濟(jì)體之間相互依賴、相互依存并互利共贏。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在此歷史關(guān)鍵時刻，倡議并推進(jìn)“支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”對維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)具有重要的歷史意義。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在迅速崛起，方興未艾。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅具有高創(chuàng)新性、廣覆蓋性的特點(diǎn)，更是具有強(qiáng)滲透性、跨界融合的特性。這里的“界”不僅指不同產(chǎn)業(yè)之間的“分界”，更是指不同國家之間的“邊界”，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是彌合各國經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)緊密相連的一把利器。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以且理應(yīng)當(dāng)賦能開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

開放型世界經(jīng)濟(jì)對各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用

開放型世界經(jīng)濟(jì)首先是一個貿(mào)易投資便利化、人員資金流動自由化的跨國經(jīng)濟(jì)。開放型世界經(jīng)濟(jì)通過跨國貿(mào)易，實現(xiàn)各國之間的物質(zhì)資源和商品的交流，不同國家的企業(yè)得以享受到更多的市場機(jī)會和資源，進(jìn)而推動了全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與優(yōu)化。開放型世界經(jīng)濟(jì)通過跨國投資，資本可以在不同國家間自由流動，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)和配置效率的提升。開放型世界經(jīng)濟(jì)鼓勵人員的跨國流動，促進(jìn)了知識和技能的傳播，促進(jìn)了創(chuàng)新能力和文化交流，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到了積極的作用。

開放型世界經(jīng)濟(jì)通過金融資本在不同國家之間的自由流動，促進(jìn)了資本市場的發(fā)展與融資效率的提升，增加了國際合作的機(jī)會。開放型世界經(jīng)濟(jì)為推動科技創(chuàng)新提供了廣闊的技術(shù)交流平臺，不同國家可以分享科學(xué)研究成果、技術(shù)專利和實踐經(jīng)驗，推動創(chuàng)新能力的提升和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。開放型世界經(jīng)濟(jì)要求各國按照公平、公正、互惠和透明的原則開展經(jīng)濟(jì)合作，遵守國際規(guī)則和條約，防止保護(hù)主義和不正當(dāng)競爭，由此，開放型世界經(jīng)濟(jì)建立和維護(hù)了多邊貿(mào)易和投資規(guī)則，促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

加強(qiáng)“一帶一路”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是應(yīng)用，因此，想用數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)就必須先建立并完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

“一帶一路”共建國家信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平差異較大，因此，這就要先梳理各國信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，并對信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平薄弱國家重點(diǎn)投資。投資資金的來源可考慮成立“一帶一路”國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。中國可以充分利用所具有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)先進(jìn)性，通過投資和建設(shè)先進(jìn)的信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括光纖網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、云計算等，為“一帶一路”信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平薄弱國家提供高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)連接和通信能力。

推動“一帶一路”共建國家數(shù)字化互聯(lián)

在“一帶一路”共建國家信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平較為均衡的前提下，可以建立國家間和地區(qū)間的互聯(lián)互通機(jī)制，通過提供高質(zhì)量的互聯(lián)網(wǎng)接入，推廣IPv6技術(shù)，支持不同終端設(shè)備的連接和互操作等措施，推動互聯(lián)網(wǎng)接入普及化，鼓勵數(shù)字技術(shù)跨國合作，打通數(shù)字交流通道，確保“一帶一路”共建國家數(shù)字化交流和合作的順暢進(jìn)行。

協(xié)同“一帶一路”共建國家制定相關(guān)政策和制度，促進(jìn)共建國家的數(shù)字化互聯(lián)發(fā)展，包括減少貿(mào)易壁壘、促進(jìn)跨境數(shù)字化交易等。中國可以運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金為 “一帶一路”共建國家的數(shù)字化互聯(lián)項目提供資金支持，包括投資、貸款等。同時，也可以分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)、實踐經(jīng)驗等各種資源，促進(jìn)各類數(shù)字資源在“一帶一路”共建國家之間的流動。

促進(jìn)“一帶一路”共建國家數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)和交流，建立教育、培訓(xùn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提供相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會，培養(yǎng)全面的數(shù)字技術(shù)人才和專業(yè)人員。推動“一帶一路”共建國家之間的數(shù)字教育合作，包括學(xué)生交流、教師培訓(xùn)、教材開發(fā)等，建立教育合作機(jī)制，共同提高數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)水平。

建立實踐平臺，提供數(shù)字技術(shù)實訓(xùn)和實踐機(jī)會，使學(xué)員能夠在實際項目中應(yīng)用所學(xué)知識，培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新精神。結(jié)合實際需求，與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，實施合作企業(yè)培訓(xùn)計劃，通過行業(yè)龍頭企業(yè)為數(shù)字學(xué)員提供相關(guān)培訓(xùn)和實踐機(jī)會，使培養(yǎng)出的人才符合市場需求。通過跨國合作研究項目，推動“一帶一路”共建國家之間數(shù)字技術(shù)的研究和創(chuàng)新，培養(yǎng)高水平的數(shù)字技術(shù)研究人才。鼓勵、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好國家積極向數(shù)字技術(shù)薄弱國家提供相關(guān)的培訓(xùn)資源，包括教材、教學(xué)視頻、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程等，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)人才的廣泛學(xué)習(xí)和進(jìn)修。中國可以通過組織培訓(xùn)項目、提供相關(guān)行業(yè)的培訓(xùn)和技術(shù)支持來加強(qiáng)“一帶一路”共建國家的人才培養(yǎng)，提高共建國家數(shù)字化互聯(lián)的實際操作能力。

優(yōu)化“一帶一路”共建國家政策和法律環(huán)境

促進(jìn)“一帶一路”共建國家之間的政策協(xié)調(diào)和溝通，建立政策對接機(jī)制，解決跨國合作中的政策障礙和矛盾。促進(jìn)共建國家之間的法律互認(rèn)和司法合作，建立互信機(jī)制，提高法律環(huán)境的可預(yù)測性和穩(wěn)定性。減少行政審批、許可和備案等繁瑣程序，簡化共建國家間的合作流程，簡化相關(guān)行政程序，提高效率和透明度。制定合理、透明的稅收政策，減少稅收負(fù)擔(dān)和不確定性，吸引更多外商投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律框架和侵權(quán)應(yīng)對機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移。建立健全的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對跨國合作的監(jiān)管和合規(guī)管理，確保合作的可持續(xù)發(fā)展和風(fēng)險控制。加強(qiáng)“一帶一路”共建國家跨國法律人才培訓(xùn)，提高法律專業(yè)的跨國法律水平和跨文化交流能力，為國際合作提供法律支持。

促進(jìn)“一帶一路”共建國家數(shù)字商務(wù)合作

建立“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易合作平臺，推動跨境貿(mào)易和數(shù)字商務(wù)合作，鼓勵共建各國中小企業(yè)參與，為各國中小企業(yè)提供線上展示、交易和支付服務(wù)，幫助中小企業(yè)縮小數(shù)字鴻溝，并為其拓展國際市場提供支持。加強(qiáng)跨境支付合作機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字支付體系建設(shè)，推廣采用區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，為共建國家商家用戶提供靈活、高效、安全的支付服務(wù)。促進(jìn)“一帶一路”共建國家與國際組織、其他國家間的數(shù)字商務(wù)合作，共同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分享發(fā)展機(jī)遇和成果。制定和推廣跨國的數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跨國數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，使各國企業(yè)在數(shù)字領(lǐng)域更容易進(jìn)行跨境交流和合作，從而有助于消除技術(shù)壁壘，進(jìn)而提高數(shù)字商務(wù)的效率和互操作性。

中國經(jīng)營好“一帶一路”各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，是建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要舉措。要注意的是，未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭更多的在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則制定權(quán)的競爭，中國應(yīng)注意引導(dǎo)數(shù)字行業(yè)龍頭企業(yè)輸出數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)，通過服務(wù)“一帶一路”共建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來提升中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則制定的話語權(quán)，發(fā)出中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)聲音，講好中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)故事，打出中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)品牌。