袁正 西南財經大學經濟學院教授，長江經濟帶研究院高級研究員

中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議指出，當前經濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內需求不足，一些企業(yè)經營困難，外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟復蘇并不十分牢固。應堅持穩(wěn)中求進工作總基調，加大宏觀調控力度，著力擴大內需、提振信心、推動中國經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

進一步鞏固經濟復蘇，提振消費是首要抓手。上半年，全國社會消費品零售總額同比增長8.2%，比2022年提升8.4個百分點。全國固定資產投資（不含農戶）同比增長3.8%，比2022年下降1.3個百分點；民間投資下降0.2%，比2022年下降1.1個百分點；全國出口（人民幣計價）同比增長3.7%，比2022年下降6.8個百分點?？梢?，消費是當前經濟復蘇的主要拉動力量，上半年，消費對經濟增速的貢獻率達到77.2%。需穩(wěn)固消費復蘇勢頭，充當好“三駕馬車”的頭馬。

擴大內需，促進消費是重中之重。當前投資動能不足，經營主體預期轉弱的問題尚未完全改變，出口的形勢也較為嚴峻，歐美國家正處于通脹、加息和衰退之中，進口需求不足。要提振汽車、電子產品、家居等大宗消費，推動體育休閑、文化旅游等服務消費。建議實施階段性大宗消費品補貼政策，如汽車、家電、家居等購買補貼；推出消費券政策，補貼居民零售、休閑、娛樂、文旅等消費。

加大政府消費支出力度。當前，居民的消費意愿不足，儲蓄意愿增強。政府消費應發(fā)力，為全社會提供更多更好的公共服務，如失業(yè)保險支出、社保補貼支出、教育補貼、醫(yī)療補貼等，免費（或低價）向居民提供貨物和服務。當前階段，財政支出要敢于為居民花錢甚至發(fā)錢（或減稅），通過政府消費彌補居民消費的不足。積極的財政政策加力提效，功能財政可以加大赤字力度，繼續(xù)加大民生投入力度，優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，提升社會保障水平，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量等。

著力穩(wěn)定就業(yè)。居民的消費購買力來自于就業(yè)和收入。當前就業(yè)問題突出，6月，16—24歲人群失業(yè)率為21.3%，比上月上升0.5個百分點。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大中央財政就業(yè)補助資金支持穩(wěn)崗就業(yè)。促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，幫助農民工、脫貧人口、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持開展職業(yè)技能培訓，緩解結構性就業(yè)矛盾。對經營主體實施就業(yè)補貼政策。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，補貼創(chuàng)業(yè)投資，為創(chuàng)業(yè)融資提供貼息支持，切實降低創(chuàng)業(yè)融資成本，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持個體經營，促進個體工商戶發(fā)展，穩(wěn)定和擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，保持流動性合理充裕，降低資金成本，增強經營主體生存和發(fā)展能力。

提高居民收入。堅持共同富裕方針，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的個人收入分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，穩(wěn)步提高就業(yè)者收入，擴大中等收入群體規(guī)模。推動股市繁榮和房地產健康發(fā)展，提高居民財產性收入。為低收入者加大轉移支付力度。構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系。

發(fā)揮消費信貸對消費資金融通的作用。消費金融實現(xiàn)對個人收入的跨期配置，彌補消費者當期資金和消費需求之間的缺口。消費金融可以有效帶動消費增長。踐行普惠金融理念，為中低收入人群提供消費金融服務，推出特色消費信貸產品，滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求。

創(chuàng)新消費場景。打造消費熱點、消費打卡地（類似淄博燒烤），支持線上線下商品消費融合發(fā)展。支持自動駕駛、無人配送等技術應用，發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。發(fā)展在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛、智慧旅游、智能體育、線上辦公、線上會議等無接觸消費服務，大力發(fā)展綠色低碳消費。

自新冠疫情發(fā)生以來，中國經濟主要面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。當前的經濟數據顯示，消費復蘇較為理想，需求收縮在逐漸改善。生產者價格指數(PPI)自2022年10月份以來持續(xù)回落，今年6月，PPI同比下降5.4%，說明工商業(yè)原材料端的成本持續(xù)下降，供給沖擊也在改善。全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤降幅有所收窄，企業(yè)盈利正在修復，預期轉弱也將逐步改善。因此，中國經濟有信心持續(xù)復蘇，經濟長期向好的基本面沒有改變。