中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 受新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）及采取的對應措施等因素的影響，2022年中國經(jīng)濟增速回落。2022年第1季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速為4.8%；2022年第2季度增速大幅度下降至0.4%，不僅低于2021年同期的7.9%，而且比2022年第1季度低4.4個百分點。2022年第3季度經(jīng)濟發(fā)展仍處于低迷狀態(tài)，增速為3.9%。近期防疫政策放開以后，全國范圍內(nèi)新冠病毒感染病例迅速增加，給2022年第4季度經(jīng)濟增長造成了較大影響，預計第4季度增速為3.5%。展望2023年，疫情的流行趨勢以及國內(nèi)外經(jīng)濟運行情況都有很大的不確定性。在此背景下，文章將理論與現(xiàn)實相結(jié)合，探究中國經(jīng)濟中長期走勢，回顧2022年經(jīng)濟增長情況，預測2023年經(jīng)濟增長趨勢，進而為當前經(jīng)濟發(fā)展提供政策參考。

中國經(jīng)濟中長期走勢預測

從中長期來看，中國經(jīng)濟發(fā)展水平（人均GDP或人均GNI）提高將伴隨著經(jīng)濟增速波浪式下降和經(jīng)濟總量波浪式上升?；仡櫋笆濉逼陂g（2016—2020年）中國經(jīng)濟整體呈現(xiàn)出平穩(wěn)態(tài)勢，增長勢頭較快。①預計2021—2030年中國的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將躍上新臺階，經(jīng)濟將邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，經(jīng)濟增長速度將邁入“5時代”，年均增速約為5.3%；其中，“十四五”期間（2021—2025年）中國經(jīng)濟年均增速將達到5.3%左右，“十五五”期間（2026—2030年）將達到5.1%左右。②預計2031—2040年中國經(jīng)濟年平均增長速度將為4.4%左右，增速較2021—2030年的年均增速（5.3%）降低0.9個百分點，個別年份經(jīng)濟增速有可能小于4%；其中，“十六五”期間（2031—2035年）經(jīng)濟年均增速將達到4.6%左右。預計2021—2035年的15年間中國經(jīng)濟年均增速有望達到5.0%，經(jīng)濟規(guī)?？赡芊环?，中國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。③預計2041—2050年中國經(jīng)濟增長速度將開始邁入“3時代”，年均增速可能為3.8%左右，增速較2031—2040年的年均增速（4.4%）降低0.6個百分點，部分年度經(jīng)濟增長速度可能等于或超過4%，個別年份可能低于3%。預計2050年中國將建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)黨的十八大提出的第二個百年奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

2020—2022年中國經(jīng)濟增長簡要回顧與分析

疫情給人民生命健康和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大沖擊，2020年第1季度，中國GDP同比下降6.9%（表1）。此后黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進疫情防控及經(jīng)濟社會發(fā)展工作，使得國內(nèi)疫情防控取得積極成果，率先實現(xiàn)了復工復產(chǎn)，最終全年經(jīng)濟取得正增長。放眼國際，中國是2020年GDP萬億美元級主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟顯現(xiàn)出強勁韌性和巨大潛力。

2021年中國經(jīng)濟保持了恢復性發(fā)展的態(tài)勢。由于2020年基數(shù)低，2021年第1季度GDP同比上升18.3%，上半年GDP比2020年同期上升12.7%。進入第3季度以后，國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟增速快速回落，全年增速為8.4%（表1）。

2022年中國經(jīng)濟增速回落。第1季度GDP增速為4.8%，第2季度增速大幅度下降至0.4%，不僅低于2021年同期的7.9%，而且比2022年第1季度低4.4個百分點。2022年第3季度經(jīng)濟發(fā)展仍處于低迷狀態(tài)，增速為3.9%。預計第4季度，增速為3.5%。預計2022年全年增速為3.1%左右（表1），比2021年全年增速低5.3個百分點。

2022年中國經(jīng)濟增速回落的原因分析

疫情及對應措施的影響。2022年，中國部分地區(qū)受到疫情的嚴重沖擊，如上海市由于受感染人數(shù)較多，4月初至5月底曾一度處于封控狀態(tài)，嚴重程度不亞于2020年初的武漢。受疫情影響，上海市2022年第1季度和第2季度的經(jīng)濟發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)，如旅游、餐飲消費、商業(yè)、客運、公共服務(wù)業(yè)等受到極大沖擊。疫情對上海市工業(yè)的影響很大。2022年3—5月，上海市工業(yè)同比增速為負值，3月工業(yè)同比增速為?10.9%，4月工業(yè)增速為?62.6%，5月工業(yè)增速為?30.9%。受疫情影響，2022年第2季度上海市經(jīng)濟增速為?13.7%，上半年累計增速為?5.7%。由于上海經(jīng)濟在全國占有重要地位，上海及部分省份經(jīng)濟增速大幅度下降對全國影響非常大。

房地產(chǎn)業(yè)不景氣對經(jīng)濟的影響。房地產(chǎn)業(yè)涉及的上下游部門極為眾多，而且是地方財政的主要來源，因此是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。中國經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增速有重大影響，房地產(chǎn)業(yè)不景氣的年份經(jīng)濟增速往往較低。2022年1—10月全國商品房銷售面積111179萬平方米，同比下降22.3%，其中住宅銷售面積下降25.5%；商品房銷售額為108832億元，下降26.1%，其中住宅銷售額下降28.2%；全國房地產(chǎn)開發(fā)投資為113945億元，同比下降8.8%。2021年第1季度中國房地產(chǎn)業(yè)增加值的增速為21.4%，以后逐步下降。2021年第4季度中國房地產(chǎn)業(yè)增加值當季增速為?2.9%，累計增速為5.2%。2022年第1季度、第2季度和第3季度中國房地產(chǎn)業(yè)增加值當季增速分別為?2.0%、?7.0%和?4.2%；前3季度房地產(chǎn)業(yè)增加值增速為?4.4%。

外部影響。疫情在全球范圍內(nèi)蔓延，部分產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中斷，國際能源、糧食供給比較緊張，大宗商品價格高位運行。主要發(fā)達經(jīng)濟體通脹高企，為了應對通脹壓力，歐美等國加快收緊貨幣政策，大幅度提高利率。例如，美國聯(lián)邦儲備系統(tǒng)2022年1—11月已6次加息，總共加了375個基點。大規(guī)模加息對控制通脹有作用，但會演化成一場全球性的需求衰退，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生很大的下行壓力，也對中國經(jīng)濟增長產(chǎn)生嚴重影響。主要國際組織已經(jīng)多次下調(diào)2022年和2023年全球經(jīng)濟增長預期。隨著全球滯脹風險上升，不穩(wěn)定和不確定因素明顯增多。

預計2022年中國經(jīng)濟增速為3.1%，4個季度增速分別為4.8%、0.4%、3.9%和3.5%。2020年和2022年是改革開放以來中國經(jīng)濟增速最低的2個年份。

生產(chǎn)法維度下2022年度三大產(chǎn)業(yè)增加值增速回顧與分析

2022年全年GDP年增長率為3.1%，較2020年、2021年的平均增速下降了2.2個百分點，僅高于2020年GDP增速0.9個百分點，是近些年來GDP增速的低谷值。分三大產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)的增加值增長率為4.1%；第二產(chǎn)業(yè)的增加值增長率為4.1%；第三產(chǎn)業(yè)的增加值增長率為2.3%（表2）。

盡管國內(nèi)外環(huán)境更加嚴峻復雜，2022年中國三大產(chǎn)業(yè)仍保持了總體平穩(wěn)的發(fā)展基調(diào)，表現(xiàn)出需求持續(xù)恢復、結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整、新動能助力起航的基本特征，鞏固了經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

糧食生產(chǎn)再獲豐收，畜牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。①2022年中國糧食生產(chǎn)總體再獲豐收。據(jù)國家統(tǒng)計局信息，2022年全國糧食總產(chǎn)量達到13731億斤，比2021年增加74億斤，增長0.5%。②畜牧業(yè)方面，前3季度豬牛羊禽肉產(chǎn)量為6711萬噸，比2021年同期增長4.4%。其中，豬肉產(chǎn)量為4150萬噸，增長5.9%；牛肉產(chǎn)量為485萬噸，增長3.6%；羊肉產(chǎn)量為346萬噸，增長1.5%；禽肉產(chǎn)量為1730萬噸，增長1.7%。禽蛋產(chǎn)量為2499萬噸，增長2.7%。牛奶產(chǎn)量為2709萬噸，增長7.7%。前3季度，生豬存欄44394萬頭，比2021年末增長1.4%，生豬出欄52030萬頭，比2021年增長5.8%。整體來看，農(nóng)產(chǎn)品市場運行大致平穩(wěn)，供給較為充足，農(nóng)業(yè)整體表現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。

工業(yè)生產(chǎn)顯著回升，建筑業(yè)的經(jīng)濟拉動作用加強?？傮w來看，前3季度中國第二產(chǎn)業(yè)增加值增速為3.9%，其中工業(yè)增加值增速為3.7%，建筑業(yè)為4.8%，工業(yè)拉動GDP增長1.2個百分點，建筑業(yè)拉動GDP增長0.3個百分點。①中國工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，保持了良好的恢復發(fā)展態(tài)勢。2022年1—11月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長3.8%，較2021年1—10月降低0.2個百分點，工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復的態(tài)勢明顯。2022年1—11月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.0%，較制造業(yè)高出4.7個百分點，較規(guī)模以上工業(yè)高出4.2個百分點，增加值同比增速遠高于其他工業(yè)，體現(xiàn)出了較強的引領(lǐng)性和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型特征。②受2021年建筑業(yè)增速較低的影響，2022年建筑業(yè)增加值增速將會達到6%左右，恢復至2019年之前的發(fā)展水平，較2020年、2021年的平均增速高出4個百分點，較工業(yè)增加值增速高2個百分點，對經(jīng)濟的拉動作用明顯加強。

服務(wù)業(yè)恢復力度仍需加強，新動能支撐發(fā)展。2022年，中國第三產(chǎn)業(yè)仍有較強的恢復潛力，尤其是12月國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制出臺了優(yōu)化落實疫情防控工作的“新十條”措施，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值增速有望進一步提升。2022年前3季度，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增速為2.3%，增加值絕對量占比為53.5%，高出第二產(chǎn)業(yè)13.3個百分點，拉動GDP增長1.3個百分點，拉動效應較第二產(chǎn)業(yè)低0.2個百分點。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新動能表現(xiàn)出更強的引領(lǐng)和支撐作用。2022年前3季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)增加值分別增長了8.8%、5.5%，共計拉動服務(wù)業(yè)增加值增長1.5個百分點，有效帶動了第三產(chǎn)業(yè)增加值增速的提高?；ヂ?lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入同比分別增長了9.7%和7.7%，分別快于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)4.6和2.6個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有效支撐了第三產(chǎn)業(yè)增加值增速的恢復。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控及經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的各項政策措施的落地見效，將有效鞏固、促進第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，助力第三產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步回升。

支出法維度下2022年度三大需求增速回顧與分析

面對更趨復雜嚴峻的國際形勢和國內(nèi)疫情等多重超預期因素沖擊，2022年前3季度中國經(jīng)濟增速出現(xiàn)較大幅度下滑，GDP增速僅為3.0%；第2季度增速更是降至0.4%，遠低于2021年全年GDP增速的8.4%。從三大需求來看，中國經(jīng)濟增速下滑主要是消費因疫情受限導致的。隨著穩(wěn)經(jīng)濟各項舉措加力落實、政策效能積極釋放，第3季度以來消費市場需求恢復向好，經(jīng)濟企穩(wěn)回升。特別地，隨著世界各國放松疫情管控，居民消費需求得到釋放，中國外需得到穩(wěn)定增長?？傮w而言，中國經(jīng)濟仍將持續(xù)穩(wěn)定恢復，逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展。

消費受疫情反復沖擊，保持企穩(wěn)恢復態(tài)勢。2022年3月開始，受上海、北京等地疫情大規(guī)模反復多發(fā)影響，消費增長乏力。2022年3—5月社會消費品零售總額同比負增長，極大影響了經(jīng)濟恢復增長的進程。2022年上半年，最終消費支出對經(jīng)濟的貢獻率為32.1%，拉動GDP增長0.8個百分點，其中第2季度更是出現(xiàn)負增長，拉低GDP增長0.8個百分點。第3季度開始消費出現(xiàn)恢復性增長態(tài)勢，基本生活類商品消費增長形勢好于升級類商品消費，線上消費占比持續(xù)提升，線下實體消費開始恢復增長。2022年前3季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為41.3%，拉動GDP增長1.2個百分點，消費的恢復性增長極大地推動了經(jīng)濟增長。當前，全國多地疫情突發(fā)，第4季度消費增長將受到一定影響。預計2022年社會消費品零售總額增速約為0.4%，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率約為40%，拉動經(jīng)濟增長1.2個百分點。

投資平穩(wěn)增長，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2022年投資需求平穩(wěn)增長，成為內(nèi)需增長的主要動力。為積極應對疫情沖擊，中央政府將擴大有效投資作為穩(wěn)經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措，加快新建項目的開工建設(shè)，加大項目要素保障力度，促進投資平穩(wěn)增長。2022年1—11月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長5.3%，遠高于同期消費增長；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長較快，累計增速高達19.9%；其中高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資累計增速分別為23.0%和13.2%，遠高于其他行業(yè)投資增長。2022年前3季度資本形成總額對經(jīng)濟的貢獻率為26.7%，拉動GDP增長0.8個百分點。2022年1—11月，受房地產(chǎn)行業(yè)政策收緊影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降9.8%，拉低了投資的總體增速；隨著11月初以來房地產(chǎn)政策逐步放松，房地產(chǎn)開發(fā)投資形勢可望有所好轉(zhuǎn)。2022年全國固定資產(chǎn)投資增速預計約為5.9%，資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率達到28%左右，拉動經(jīng)濟增長0.9個百分點。

進出口保持較快增長，對經(jīng)濟拉動作用明顯。2022年以來，全球主要經(jīng)濟體相繼放開了疫情管控措施，同時前期為了應對疫情影響而出臺的經(jīng)濟刺激政策逐步生效，外需形勢逐步好轉(zhuǎn)，這給中國的出口增長提供了契機。2022年1—11月，貨物進出口總額同比增長8.6%，其中出口增長11.9%，進口增長4.6%。進出口相抵，貿(mào)易順差為53302億美元，已經(jīng)超過2021年全年貿(mào)易順差。2022年前3季度，貨物和服務(wù)凈出口拉動GDP增長1.0個百分點，貢獻率為32%。短時間內(nèi)，全球范圍的市場需求將進一步提升，進出口保持持續(xù)快速增長態(tài)勢。預計2022年全年凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為32%左右，拉動經(jīng)濟增長1.0個百分點。

2023年中國GDP增速和全年走勢分析與預測

文章的預測結(jié)果基于以下3個前提條件：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導和黨的二十大精神指引下，中國繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；中美兩國在政治、經(jīng)濟、軍事和科技領(lǐng)域不發(fā)生全面對抗和沖突；中國周邊地區(qū)（如朝鮮半島）、敏感地區(qū)（如南海區(qū)域、臺灣海峽等）不發(fā)生大規(guī)模沖突和局部戰(zhàn)爭。

2023年中國GDP增速預測結(jié)果

2019年底以來，疫情成為影響中國經(jīng)濟的主要因素，因此文章根據(jù)2023年疫情防控成效設(shè)置如下3種情景：①基準情景（預期概率50%）。隨著新冠病毒感染調(diào)整為“乙類乙管”，在黨和政府的領(lǐng)導下，中國消費和生產(chǎn)活動逐漸恢復，疫情影響持續(xù)減弱，經(jīng)濟逐漸復蘇，預計在短時期內(nèi)疫情將有明顯好轉(zhuǎn)。②悲觀情景（預期概率25%）。2023年中國很長時期內(nèi)疫情未得到很有效控制，嚴重影響經(jīng)濟增長和人民生活。③樂觀情景（預期概率25%）。疫情在很短時期內(nèi)得到有效的控制，經(jīng)濟發(fā)展和社會生活較快恢復正常，且全球范圍內(nèi)大多數(shù)國家的疫情形勢也明顯好轉(zhuǎn)。可能出現(xiàn)能夠高度有效地克服新冠病毒的疫苗、特效藥等。古人有言：“大疫不過三”，現(xiàn)代社會中病毒的變異能力和傳播性能加強，疫情可能超過3年，但不會長期存在，預計最遲到2024年?，人類將能有效控制疫情。

基準情景下的預測結(jié)果。預測2023年中國經(jīng)濟發(fā)展將基本回歸正常?？紤]到當前中國經(jīng)濟潛在增長率、2022年低基數(shù)及未來疫情和外部環(huán)境影響等，預計2023年中國GDP增速約為6.0%，全年經(jīng)濟穩(wěn)中有進，經(jīng)濟走勢為前后低、中間高的倒“U”形態(tài)勢。受疫情影響，2020年、2021年和2022年年內(nèi)各季度經(jīng)濟增速波動極大：2020年單季度增速處于?6.9%—6.4%范圍內(nèi)，極差為13.3個百分點；2021年波動范圍為4.0%—18.3%，極差為14.3個百分點；2022年波動范圍為0.4%—4.8%，極差為4.4個百分點。預計2023年中國經(jīng)濟發(fā)展和社會生活將基本恢復正常，經(jīng)濟增速季度性波動較小。預計2023年第1季度經(jīng)濟增速可能為4.2%，第2季度受2022年低基數(shù)影響可能達到9.3%，第3季度可能為5.5%，第4季度可能為5.4%。預計2023年各季度增速的極差為5.1個百分點左右（表3）。

悲觀情景下的預測結(jié)果。預測2023年全年中國經(jīng)濟增速將達到4.5%左右。

樂觀情景下的預測結(jié)果。預測2023年全年中國經(jīng)濟增速將達到7.5%左右。

文章以下部分均為在基準情景下的預測和分析。

2023年三大產(chǎn)業(yè)增加值增速預測

2023年三大產(chǎn)業(yè)增加值增速將有恢復性提高。從三大產(chǎn)業(yè)來看，預測2023年第一產(chǎn)業(yè)增加值增速約為4.3%，比2022年提高0.2個百分點；預測第二產(chǎn)業(yè)增加值增速為5.6%，比2022年提高1.5個百分點；預測第三產(chǎn)業(yè)增加值增速為6.4%，比2022年提高4.1個百分點（表4）。

2023年三大需求增速預測

從三大需求的角度來看，隨著疫情防控“新十條”政策的實施，疫情防控對消費市場影響進一步降低，加之居民人均可支配收入呈現(xiàn)較快增長趨勢，未來消費有望持續(xù)復蘇并成為支撐經(jīng)濟增長的主要因素。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增長，房地產(chǎn)開發(fā)投資企穩(wěn)回升，投資對經(jīng)濟增長的積極影響得到鞏固。隨著全球主要國家疫情防控放開，生產(chǎn)供應能力進一步恢復，出口增速將有所下降。預測2023年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.0%，拉動GDP增長3.5個百分點；資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率為26.0%，拉動GDP增長1.5個百分點；凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為16.0%，拉動GDP增長1.0個百分點（表5）。

關(guān)于2023年經(jīng)濟發(fā)展的建議

加大宏觀政策的調(diào)節(jié)力度，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策方面，繼續(xù)實施積極的財政政策，可適當提高赤字率。2022年中國財政赤字率為2.8%左右，建議2023年可調(diào)整至3%左右。貨幣政策方面，繼續(xù)保持穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮貨幣政策的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。適時調(diào)整結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，指引銀行等金融機構(gòu)精準支持小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

釋放政策效能，穩(wěn)定經(jīng)濟大盤。充分釋放政策效能，擴消費增就業(yè)促投資，建立長效機制釋放消費潛力，持續(xù)擴大有效需求；加大助企紓困力度，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。當前階段，經(jīng)濟工作的重點是快速擴展有效需求。2023年，應從需求側(cè)擴張政策發(fā)力，多措并舉進一步擴大有效需求。加固脫貧攻堅成果，完善初次分配制度，提高低收入群體的收入水平，積極擴大中等收入群體規(guī)模；履行政府再分配職能，可實施重大消費項目的補貼或獎勵政策，提升民眾消費意愿，進一步提高社會保障能力，積極解決就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療問題，切實消除民眾現(xiàn)實生活中的后顧之憂，讓民眾敢消費、能消費和愿意消費。

推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)升級。拓寬政府投資空間，撬動和引領(lǐng)民間投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造等項目的資金保障，以投資推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強實體經(jīng)濟的增長潛力。加大對實體及小微企業(yè)支持力度，特別是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)、受疫情影響嚴重地區(qū)企業(yè)精準幫扶；建議加快落實退稅減稅政策，階段性社保費緩繳延期，政府采購精準發(fā)力提供重點資金、專項資金扶持和融資擔保等。

強化危機意識，防范化解重大領(lǐng)域風險。疫情、國際供應鏈擾動和俄烏沖突嚴重擾亂了相互關(guān)聯(lián)的糧食、燃料和化肥市場，給中國經(jīng)濟穩(wěn)定帶來巨大挑戰(zhàn)。面對疫情和國際局勢的高度不確定性，要警惕未來兩年可能發(fā)生的極端情形，防范重大領(lǐng)域風險。強化危機意識，堅持底線思維，從失敗中總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，不斷提高風險預見預判能力，做好應對更為復雜困難局面的準備，根據(jù)形勢需要適時適度靈活調(diào)整各項應對預案。關(guān)注社?；鹑笨陲L險，完善并落實基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。有效防控金融領(lǐng)域風險，例如，針對杠桿率較高、盈利能力較弱的國有企業(yè)，跟蹤監(jiān)測流動性風險和債券違約風險，建立溝通和干預機制，預防資金鏈斷裂引發(fā)連鎖反應；加快推動地方政府發(fā)行專項債補充中小銀行資本金，引入新股東改善公司治理、提升銀行價值等。

充分發(fā)揮中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢，穩(wěn)定外資外貿(mào)。受俄烏沖突加劇影響，歐洲等地區(qū)經(jīng)濟增長嚴重放緩、通脹飆升，疊加主要發(fā)達經(jīng)濟體政策不確定性影響，2022年全球經(jīng)濟形勢暗淡，海外經(jīng)濟形勢的下滑及外需減弱將為中國的外資吸收和外貿(mào)發(fā)展帶來顯著的負面影響；再加上受中國疫情防控政策等多重因素影響，外資企業(yè)在華的生產(chǎn)經(jīng)營面臨挑戰(zhàn)，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資壓力顯著增加，需進一步推進高水平的對外開放、改善外資企業(yè)的營商環(huán)境。具體措施包括：①在外資方面，加快培育跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展；加大穩(wěn)外資工作力度，推動穩(wěn)外資政策落實落地，提高對外資吸引力，發(fā)揮政策引導作用，引導外資投向重點領(lǐng)域和地區(qū)；②在外貿(mào)方面，發(fā)揮外貿(mào)大省“挑大梁”的作用，為外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強勁動力，推動國內(nèi)經(jīng)濟回升向好、持續(xù)發(fā)展；在科學防控疫情的同時，加速推進生產(chǎn)，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定，為全球市場提供更多產(chǎn)品。

（作者：陳錫康，中國科學院預測科學研究中心、中國科學院數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院； 楊翠紅，中國科學院預測科學研究中心、中國科學院數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院、中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院；祝坤福，中國人民大學經(jīng)濟學院；王會娟，中央財經(jīng)大學統(tǒng)計與數(shù)學學院；李鑫茹，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學經(jīng)濟學院；尹杰，中國科學院預測科學研究中心、中國科學院數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院、中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院。《中國科學院院刊》供稿））

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