我國野生生物種質(zhì)資源保護的未來設(shè)想

加強野生生物種質(zhì)資源保存的頂層設(shè)計和整體布局

加強頂層設(shè)計是確保我國野生生物種質(zhì)資源得到全面、系統(tǒng)的保護，并為將來利用發(fā)揮作用的基本保障。我國以農(nóng)業(yè)為主的種質(zhì)資源庫起步較早，建設(shè)時間長，為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的資源和技術(shù)支撐。從全球格局來看，大型的野生生物種質(zhì)資源保存設(shè)施都集中在發(fā)達國家，除國家經(jīng)濟實力給予的保障外，更體現(xiàn)了這些國家對科技和創(chuàng)新發(fā)展的前瞻性思考和戰(zhàn)略性布局。

與行業(yè)部門的種質(zhì)資源庫相比，依托中國科學(xué)院建設(shè)的中國西南野生生物種質(zhì)資源庫是一個集科學(xué)研究和戰(zhàn)略資源儲備的平臺。該資源庫立足區(qū)域自然優(yōu)勢，主要圍繞國家在資源、生態(tài)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵科學(xué)問題展開研究，以提升國家履行國際公約的能力，贏得參與甚至主導(dǎo)國際計劃的主動權(quán)，并通過對實物、數(shù)據(jù)和技術(shù)的富集，系統(tǒng)地為行業(yè)部門、地方政府提供咨詢和決策依據(jù)。因此，在此基礎(chǔ)上應(yīng)繼續(xù)堅持對野生生物種質(zhì)資源收集保存的布局。對于保存的理論和技術(shù)相對成熟、保護成效顯著的資源類型，要穩(wěn)定和增強設(shè)施庫的運行能力。一些由于技術(shù)壁壘尚未突破而無法開展大規(guī)模保存的資源，也要積極籌劃，逐步推進，進而通過長期積累，形成總量優(yōu)勢。分布在我國西南、西北、東北等地的中國科學(xué)院所屬研究所和植物園，長期立足于區(qū)域優(yōu)勢，在野生生物種質(zhì)資源收集、研究和保藏方面作出了突出的歷史功績，并有豐富的標(biāo)本館藏；依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局，它們將能更好地發(fā)揮種質(zhì)資源保藏與研究的“國家隊”作用。

目前，我國正在開展第一次全國林草種質(zhì)資源普查與收集、第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究、第四次全國中藥資源普查等全國性的大型資源調(diào)查項目。除了聚焦既定的科學(xué)目標(biāo)外，也可以加強對野生生物種質(zhì)資源的系統(tǒng)性采集和保存，促進提升國家在種質(zhì)資源管理的整體性和協(xié)同性。

擴大野生生物種質(zhì)資源的普查收集，加強資源評價力度

我國生物種質(zhì)資源收集保藏量已位居世界前列，野生生物種質(zhì)資源的收集保藏體系初步建成，并取得巨大進展。在我國多樣的生態(tài)系統(tǒng)中仍然蘊藏著尚未認知和亟待保存的種類，這些資源作為自然歷史演化的獨特產(chǎn)物，具有明顯的不可替代性。隨著相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，以及對生物類群應(yīng)用價值的不斷探索，應(yīng)繼續(xù)擴大對野生種質(zhì)資源的普查和收集力度，鞏固我國戰(zhàn)略生物資源保藏量的國際領(lǐng)先地位，完善現(xiàn)有的種質(zhì)資源保護體系。對野生生物種質(zhì)資源的采集保藏，還需要加強對關(guān)鍵物種不同居群/種群的采樣和保藏，從資源本底編目式收集向資源儲量調(diào)查擴充。比如，可依托已經(jīng)建成的國家級野外臺站，將野生生物種質(zhì)資源的編目、儲量動態(tài)變化等指標(biāo)，納入野外臺站觀測的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。此外，應(yīng)結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求，加強已收集資源的分子鑒定和定向評價，推動資源的深度挖掘和開放共享，使資源能盡快發(fā)揮作用。

完善和出臺野生生物種質(zhì)資源保護的相關(guān)法規(guī)

我國已經(jīng)頒布實施了一系列與生物遺傳資源相關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章制度，為野生生物種質(zhì)資源保護和利用提供了一定的法律依據(jù)，但是現(xiàn)行立法中未規(guī)定惠益分享制度。我國作為《名古屋議定書》的締約方，針對生物種質(zhì)資源知識產(chǎn)權(quán)的形成和保護不足，資源的過度利用、非法貿(mào)易、生物剽竊造成資源流失等問題，起草了《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例（草案）》，明確了生物種質(zhì)資源/遺傳資源獲取、出入境和惠益分享等方面的管理措施。應(yīng)當(dāng)盡快推進該條例的出臺實施，在保護國家戰(zhàn)略生物資源的同時，積極發(fā)揮野生生物種質(zhì)資源的應(yīng)用價值。此外，隨著“一帶一路”倡議深入推進，我國也要承擔(dān)更多的國際義務(wù)和更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為“一帶一路”沿線國家的野生生物種質(zhì)資源保護作出應(yīng)有的貢獻。在出臺相關(guān)政策和法規(guī)時，也要兼顧與沿線國家開展國際合作等方面的因素。

促進野生生物種質(zhì)資源管理、執(zhí)法的合作與聯(lián)動

近年來，國家有關(guān)行政部門加大了對野生生物種質(zhì)資源的監(jiān)管力度。通過生態(tài)環(huán)境保護督察和打擊破壞野生動、植物資源的行為，有力促進了資源的管理和有效保護?？蛇M一步加強與科研團隊的合作，強化在督察和執(zhí)法過程中的科學(xué)性和合理性。例如，采用?DNA?條形碼技術(shù)等，提升種質(zhì)資源違法行為的鑒別能力與預(yù)警能力。

在國門安全方面，對野生生物種質(zhì)資源的出入境管理將隨著貿(mào)易全球化和“一帶一路”建設(shè)受到更大的關(guān)注，應(yīng)加強野生生物種質(zhì)資源國際執(zhí)法合作，執(zhí)法部門與科研實體建立資源出入境協(xié)作聯(lián)動機制，強化在檢驗或檢疫隔離平臺的合作與共建。在保障國家利益的前提下，將科研用與商業(yè)化的種質(zhì)資源區(qū)別管理，簡化已喪失活力的遺傳資源（如臘葉標(biāo)本、浸制標(biāo)本等）的檢驗檢疫程序，加快科研用野生生物種質(zhì)資源入境速度，并減免科研用途生物種質(zhì)資源關(guān)稅，以便我國開發(fā)利用境外的生物種質(zhì)資源。

構(gòu)建合理的人才隊伍，確?，F(xiàn)有體系的良性運轉(zhuǎn)

我國越來越重視對生物多樣性研究及戰(zhàn)略生物種質(zhì)資源收藏，然而目前生物資源庫館的人才隊伍結(jié)構(gòu)仍不合理，研究隊伍斷層現(xiàn)象明顯。資源收集保藏的技術(shù)隊伍匱乏、管理隊伍知識結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)狀，嚴重制約了現(xiàn)有資源庫館的創(chuàng)新與發(fā)展。同時，需要對現(xiàn)行科技評價體系進行深化改革，客觀反映生物資源庫館在落實國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，以及為可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐和服務(wù)的重要作用。通過對績效考評的優(yōu)化，為技術(shù)支撐人才隊伍建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間，確保種質(zhì)資源管理和保護方面的關(guān)鍵性技術(shù)人才（如生物經(jīng)典分類學(xué)、資源采集保存人員）得到穩(wěn)定支持，并加大后備人才培養(yǎng)和支撐團隊建設(shè)的力度。

加大對野生生物種質(zhì)資源相關(guān)的基礎(chǔ)研究攻關(guān)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制

對野生生物種質(zhì)資源相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)方法投入不足，已成為制約種質(zhì)資源收集保藏和評價利用的瓶頸。加強對不同類型野生生物種質(zhì)資源在種質(zhì)退化或死亡過程的機理研究，為資源的保藏提供新的理論基礎(chǔ)。同時，也要擴大新興的技術(shù)方法（如種子庫、超低溫保存技術(shù)和人工智能等）應(yīng)用于野生生物種質(zhì)資源保存的實踐，為種質(zhì)資源的有效保存提供新的技術(shù)路線。以共性技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制為重要抓手，推動資源質(zhì)量的建設(shè)。

制定公民對生物種質(zhì)資源保護意識的培養(yǎng)計劃

生物種質(zhì)資源普遍存在，對其保護即是國家安全的重要組成部分，也是生態(tài)文明建設(shè)的具體行動，需要每一個公民的參與。2021?年?2月，生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合發(fā)布的《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021—2025?年）》（以下簡稱《行動計劃》）將生態(tài)文明教育納入國民教育體系；種質(zhì)資源知識及其保護應(yīng)在《行動計劃》后續(xù)的實施中加以重視和體現(xiàn)，并號召全民共同參與種質(zhì)資源的保護。例如，在國家大型科普宣傳計劃中，加大對生物種質(zhì)資源保護的公眾宣傳，鼓勵科研院校、動植物園、保護區(qū)等更多機構(gòu)積極開展相關(guān)研究和宣傳實踐工作，擴大公眾對生物種質(zhì)資源的了解，提升全民對生物種質(zhì)資源保護的意識，牢固樹立構(gòu)建生態(tài)文明價值理念，全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系。

自?2007?年我國首個野生生物種質(zhì)資源庫的建成，到萬種野生植物種子收集目標(biāo)的實現(xiàn)，我國野生生物種質(zhì)資源保護工作取得顯著成效。面向?2020?年后全球生物多樣性框架和“共建地球生命共同體”的愿景，我國野生生物種質(zhì)資源保護工作任重道遠。建議國家盡早啟動野生生物種質(zhì)資源庫Ⅱ期的建設(shè)，并加大投入，從而實現(xiàn)從種子到種業(yè)的跨越。同時，要夯實現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)展野生生物種質(zhì)的科學(xué)理論，引領(lǐng)野生生物保存技術(shù)體系的創(chuàng)新發(fā)展，為有效地履行生物多樣性國際公約提供有力支撐，促進我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)。

（作者：李德銖、蔡 杰 、賀 偉、楊湘云，中國科學(xué)院昆明植物研究所、中國西南野生生物種質(zhì)資源庫?！吨袊茖W(xué)院院刊》供稿）