對(duì)策建議

推廣中國(guó)智慧和中國(guó)方案，助力全球生態(tài)文明建設(shè)

我國(guó)生物多樣性保護(hù)主流化、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)修復(fù)重大工程和生態(tài)效益評(píng)估等舉措，不僅為我國(guó)在生態(tài)治理方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為全球生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)和可借鑒的中國(guó)方案。應(yīng)以《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)和“一帶一路”倡議為契機(jī)，積極推廣中國(guó)智慧和中國(guó)方案。充分發(fā)揮多學(xué)科融合的優(yōu)勢(shì)，為生物多樣性保護(hù)設(shè)定既具雄心又務(wù)實(shí)的目標(biāo)，在保護(hù)自然的同時(shí)，保障人類(lèi)福祉，實(shí)現(xiàn)“天人合一”。

加強(qiáng)公約協(xié)同增效，助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

氣候變化和生物多樣性保護(hù)是目前全球兩大熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。因此，應(yīng)積極推進(jìn)公約間的協(xié)同增效，將氣候變化、生物多樣性保護(hù)和國(guó)土空間規(guī)劃整合考慮，在國(guó)家層面上建立生物多樣性國(guó)際履約的協(xié)同戰(zhàn)略，推進(jìn)納入氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理的生物多樣性保護(hù)、“基于自然的解決方案”和全球生態(tài)文明建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)?2030?年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

生物多樣性保護(hù)和國(guó)土空間規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合

應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變保護(hù)思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，由搶救性保護(hù)向系統(tǒng)性保護(hù)轉(zhuǎn)變。除了面積等數(shù)量目標(biāo)外，保護(hù)地規(guī)劃應(yīng)以生物多樣性保護(hù)為目標(biāo)，增強(qiáng)現(xiàn)有保護(hù)地的連通性，為生物多樣性提供更為健全的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。此外，應(yīng)加強(qiáng)基于生物多樣性保護(hù)的國(guó)土空間規(guī)劃和污染治理，將生物多樣性保護(hù)目標(biāo)納入?yún)^(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌自然保護(hù)地、基本農(nóng)田與其他各類(lèi)國(guó)土空間，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。

拓寬資金機(jī)制，加大優(yōu)先區(qū)及空缺區(qū)的保護(hù)力度

建立生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付及利益分享的政策機(jī)制，拓寬生物多樣性保護(hù)的資金機(jī)制，激發(fā)企業(yè)和公眾自下而上的保護(hù)熱情，實(shí)現(xiàn)多方參與的生物多樣性全面保護(hù)。同時(shí)，應(yīng)加大優(yōu)先區(qū)和空缺區(qū)的保護(hù)投入，如西南區(qū)和華南區(qū)等脊椎動(dòng)物遺傳多樣性高的區(qū)域，以及兩棲動(dòng)物、爬行動(dòng)物和水生物種的棲息地和跨境區(qū)域。建立跨境保護(hù)區(qū)和生態(tài)廊道，結(jié)合國(guó)家公園建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)化整合和完善自然保護(hù)地體系。

強(qiáng)化野外臺(tái)站建設(shè)，開(kāi)展長(zhǎng)期生物多樣性科學(xué)觀測(cè)與研究

野外科學(xué)觀測(cè)研究站是開(kāi)展生物多樣性、資源環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)科學(xué)研究的重要基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)圍繞我國(guó)生物多樣性熱點(diǎn)和敏感區(qū)域，建設(shè)各類(lèi)生物多樣性野外觀測(cè)研究臺(tái)站，拓寬生物多樣性科學(xué)觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)整合多學(xué)科力量，結(jié)合新技術(shù)與新方法，開(kāi)展瀕危物種與棲息地，以及生物多樣性長(zhǎng)期觀測(cè)研究。加強(qiáng)物種瀕危過(guò)程與機(jī)制，以及生物多樣性起源、演化與維持機(jī)制研究，系統(tǒng)闡明當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)生物多樣性保護(hù)面臨的主要威脅，以此制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。

建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)生物多樣性信息共享和深度挖掘

完善頂層設(shè)計(jì)，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)方案，優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)或聯(lián)盟，大尺度整合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。將無(wú)人機(jī)、小型衛(wèi)星低空遙感、熱紅外遙感和衛(wèi)星數(shù)據(jù)等新技術(shù)與傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)方法相結(jié)合，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)。結(jié)合其他地球大數(shù)據(jù)，借助于物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸、影像自動(dòng)化識(shí)別、云計(jì)算、人工智能及模型模擬等先進(jìn)理念和技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)分析的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生物多樣性信息的即時(shí)共享、深度挖掘和可視化呈現(xiàn)，為生物多樣性決策管理的定量化、精細(xì)化和智能化提供支撐。

加強(qiáng)遺傳多樣性研究與保護(hù)，建設(shè)野生動(dòng)物遺傳資源庫(kù)

遺傳多樣性是生物多樣性的重要組成部分，是物種生存和生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮正常功能的關(guān)鍵因素?！渡锒鄻有怨s》雖關(guān)注了遺傳資源保護(hù)與惠益分享，但重點(diǎn)仍是栽培植物和家養(yǎng)動(dòng)物的遺傳資源保護(hù)，對(duì)野生動(dòng)植物遺傳多樣性仍關(guān)注很少。因此，需要加強(qiáng)野生動(dòng)植物的遺傳多樣性保護(hù)工作，而建設(shè)野生生物遺傳資源庫(kù)是一個(gè)重要路徑。雖然我國(guó)在昆明投資建立了“中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)”，但對(duì)于野生動(dòng)物資源庫(kù)，特別是遺傳資源庫(kù)的建設(shè)還沒(méi)有具體規(guī)劃。因此，國(guó)家應(yīng)加大野生動(dòng)物遺傳資源庫(kù)的建設(shè)，收集保藏我國(guó)特有、珍稀瀕危動(dòng)物的遺傳資源，為我國(guó)戰(zhàn)略生物資源保存和生物多樣性保護(hù)提供資源支撐。

推進(jìn)海洋國(guó)家公園建設(shè)，加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)力度

海洋生物多樣性保護(hù)正成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，需要國(guó)際社會(huì)的共同合作。應(yīng)繼續(xù)積極參與國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性（BBNJ）養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用國(guó)際協(xié)定的談判，推進(jìn)我國(guó)海洋國(guó)家公園建設(shè)、海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定和實(shí)施；在增加海洋保護(hù)地面積的同時(shí)，增加其連通性和代表性等質(zhì)量要素；控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，積極推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，陸海統(tǒng)籌，探索推進(jìn)“灣長(zhǎng)制”，加強(qiáng)美麗海灣建設(shè)及海洋綜合治理，以實(shí)現(xiàn)海洋生物多樣性的有效保護(hù)。隨著我國(guó)“走向深遠(yuǎn)?！焙Ｑ蟀l(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施及深海探測(cè)能力的增強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)海洋生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及深海生物多樣性監(jiān)測(cè)與研究。

加強(qiáng)外來(lái)入侵生物和野生動(dòng)物疫源疫病研究與防控

人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致的外來(lái)物種入侵已成為重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題之一。面向國(guó)家防控外來(lái)物種入侵的重大戰(zhàn)略需求，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)入侵物種在我國(guó)生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)區(qū)域的入侵過(guò)程、生態(tài)危害、快速演化和預(yù)警防控等科學(xué)問(wèn)題研究，構(gòu)建在當(dāng)今及未來(lái)情景下的外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控框架。鑒于約?70%?的人類(lèi)新發(fā)突發(fā)傳染性疾病與野生動(dòng)物密切相關(guān)，嚴(yán)重威脅野生動(dòng)物和人類(lèi)的健康，應(yīng)統(tǒng)籌開(kāi)展重點(diǎn)疫源野生動(dòng)物種群及其所攜帶病原微生物本底調(diào)查，探討野生動(dòng)物疫源疫病跨種傳播的生態(tài)學(xué)路徑和關(guān)鍵因子，研發(fā)切斷跨物種傳播的關(guān)鍵技術(shù)、疫病早期預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)，服務(wù)于生物多樣性保護(hù)、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全戰(zhàn)略。

（作者：魏輔文、平曉鴿、胡義波、聶永剛、曾 巖、黃廣平，中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）