啟示和建議

張志強(qiáng)等在《關(guān)于我國建設(shè)基礎(chǔ)科學(xué)研究強(qiáng)國的若干思考》一文中，針對我國加強(qiáng)基礎(chǔ)研究已明確提出了?8?個(gè)方面的建議。本文再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)?4?點(diǎn)啟示和建議。

1. 制定長期支持基礎(chǔ)研究的國家戰(zhàn)略

美、英、德、法、日五大科技強(qiáng)國均通過國家法案、綱領(lǐng)規(guī)劃或總統(tǒng)宣言等，制定基礎(chǔ)研究法律、制度或政策，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究的重要戰(zhàn)略地位，保障基礎(chǔ)研究的長期、穩(wěn)定支持，深遠(yuǎn)影響國家科學(xué)未來。

我國對基礎(chǔ)研究和科技發(fā)展也有相應(yīng)的階段性政策支持，但針對基礎(chǔ)研究的長期穩(wěn)定支持不應(yīng)是某個(gè)階段的決策，更需要國家法律和制度上的常規(guī)性保障。我國亟待制定基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新激勵(lì)戰(zhàn)略與實(shí)施制度，保障針對基礎(chǔ)研究的長期、穩(wěn)定支持，在國家原始創(chuàng)新方面發(fā)揮核心引導(dǎo)作用。

2 .長期穩(wěn)定保障基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度

世界科技強(qiáng)國都是基礎(chǔ)研究投入大國，基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度長期普遍處于?15%—25%。近年來，中國?GDP?年增長率基本保持在?6%?以上，一直處于世界前列。但我國基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度長期在?5%?左右徘徊，投入不足是我國基礎(chǔ)研究主要短板之一。

長期而穩(wěn)定增加基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度，是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略選擇。一方面，我國?R&D?投入強(qiáng)度遠(yuǎn)低于科技強(qiáng)國，研發(fā)投入總量才相當(dāng)于美國的一半。所以，未來必須繼續(xù)提高投入強(qiáng)度、增加投入總量。隨著我國?GDP?規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，R&D?投入強(qiáng)度的增速可能放慢，但必須逐步提升并保持在一定的比例水平之上，以保證相當(dāng)體量的研發(fā)投入總額?？紤]到我國的人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的需求等，一個(gè)可參照的對象是美國。我國要保持與美國相當(dāng)?shù)难邪l(fā)投入總量，才能為建設(shè)科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，我國研發(fā)投入的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理，試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)明顯偏重，而基礎(chǔ)研究投入比例偏低。這導(dǎo)致我國基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新力度和知識供給長期乏力，繼而導(dǎo)致在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域與科技強(qiáng)國的差距巨大。因此，在增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，必須優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度，基于科技強(qiáng)國基礎(chǔ)研究發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該至少達(dá)到?15%?以上。

在增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入方面，除了政府財(cái)政投入以外，要大力激發(fā)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的積極性，改變我國企業(yè)在基礎(chǔ)研究中基本上長期不作為的狀況，擴(kuò)大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入來源的多樣性。在這方面，美國的企業(yè)是我國企業(yè)值得學(xué)習(xí)的榜樣。美國的科技型企業(yè)特別是前沿技術(shù)企業(yè)，都高度重視投入前沿基礎(chǔ)研究特別是與企業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域相關(guān)的基礎(chǔ)研究；而近年來美國政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)研究投入只占基礎(chǔ)研究投入的一半左右。

3 .建設(shè)基礎(chǔ)科學(xué)研究新型卓越創(chuàng)新機(jī)構(gòu)

隨著科技領(lǐng)域國家間研發(fā)競賽的加劇，以及科技創(chuàng)新范式深刻變化，需要建設(shè)適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律的新型卓越創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。例如，日本于?2007?年開始實(shí)施“世界頂級國際研究基地形成促進(jìn)計(jì)劃”，通過重點(diǎn)、集中的支持，形成以高水平研究人員為核心的世界頂級研究基地；截至?2018?年底，已支持建設(shè)?11?家頂級研究基地。建設(shè)科技強(qiáng)國，一個(gè)重要的資助戰(zhàn)略選擇是，以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，選擇基礎(chǔ)前沿學(xué)科方向；以前沿學(xué)科方向?yàn)閱卧x擇國內(nèi)最優(yōu)秀的學(xué)科團(tuán)隊(duì)，不斷建立一批學(xué)科方向卓越創(chuàng)新中心，給予長期穩(wěn)定足額研究經(jīng)費(fèi)與人員經(jīng)費(fèi)支持。要有管理耐心和管理自信，拉長考核評價(jià)周期（比如，以五年為一個(gè)評價(jià)周期，至少滾動(dòng)支持多個(gè)考核評價(jià)周期），放手耐心培養(yǎng)基礎(chǔ)前沿學(xué)科方向的世界單項(xiàng)冠軍。現(xiàn)代科學(xué)在我國發(fā)展的時(shí)間還很短，科學(xué)傳統(tǒng)、科學(xué)發(fā)現(xiàn)的接續(xù)訓(xùn)練等都很有限。要有堅(jiān)持幾十年鑄一劍的耐心和自信，總會(huì)有一些卓越創(chuàng)新中心有所作為的！

4. 建設(shè)適于基礎(chǔ)研究發(fā)展和科技強(qiáng)國建設(shè)的創(chuàng)新生態(tài)

我國科研管理領(lǐng)域還存在比較明顯的急功近利的現(xiàn)象，對基礎(chǔ)研究這類需要長期積累、難以快速出成果的領(lǐng)域缺乏寬松的科研環(huán)境。高水平探索性基礎(chǔ)研究其實(shí)是“曲高和寡”的，而且只有“慢工才能出細(xì)活”?，F(xiàn)在盛行的?3—5?年的資助周期，對于高風(fēng)險(xiǎn)、長周期、低成功率的基礎(chǔ)研究來說明顯過短。在我國科研成果與研究人員待遇掛鉤的機(jī)制下，基礎(chǔ)研究的低成功率和數(shù)十年的成果轉(zhuǎn)化周期使大部分科研人員不得不保守地選擇較容易產(chǎn)出成果的應(yīng)用型科研領(lǐng)域，對基礎(chǔ)研究敬而遠(yuǎn)之。我國本土諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)數(shù)量上的短板正是我國基礎(chǔ)研究現(xiàn)狀的體現(xiàn)。

因此，與其“臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)”，不要焦慮地坐等“偶然性”的諾貝爾獎(jiǎng)，要真正創(chuàng)造產(chǎn)出“必然性”諾貝爾獎(jiǎng)級科學(xué)發(fā)現(xiàn)成果的科研環(huán)境。當(dāng)科研環(huán)境的量變積累出現(xiàn)質(zhì)變時(shí)，不斷出現(xiàn)諾獎(jiǎng)級科學(xué)成果也就是水到渠成的事情。具體而言，相關(guān)建議包括：① 降低評價(jià)頻次，建立低頻次長周期的分類評價(jià)機(jī)制；② 徹底淡化數(shù)量評價(jià)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究追求質(zhì)量；③ 建立“科學(xué)創(chuàng)新特區(qū)”，保障科學(xué)家心無旁騖、集中全部精力全時(shí)研究。

（田倩飛  張志強(qiáng)  任曉亞  張 雪  中國科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心,《中國科學(xué)院院刊》供稿）

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