人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化需要超前布局

按照受教育程度，人力資本結(jié)構(gòu)的高級(jí)化是向著高等教育普及化方向的躍遷。少數(shù)追趕成功的國家，包括日本、韓國和新加坡，都經(jīng)歷了人力資本結(jié)構(gòu)的高級(jí)化階段，即向著高等教育普及化方向的躍遷，并發(fā)生在其工業(yè)化前期完成后，依靠政府強(qiáng)有力的支持、相對(duì)較高的人均國民生產(chǎn)總值（GDP）為基礎(chǔ)，迅速推進(jìn)人力資本升級(jí)。有研究顯示，對(duì)于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，發(fā)達(dá)國家第三級(jí)人力資本呈現(xiàn)出來的高等教育?15?年躍遷現(xiàn)象，都是發(fā)生在產(chǎn)業(yè)升級(jí)初見成效的?15?年之前，即：先有?15?年的高層次人力資本儲(chǔ)備，后有產(chǎn)業(yè)效率的持續(xù)提高和創(chuàng)新機(jī)制的形成。一旦突破這一需要?15?年積累的高層次人力資本“門檻”，就擁有了“人力資本升級(jí)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)—可持續(xù)性發(fā)展”的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)；如果突破不了，將會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)定和增長不可持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)。

隨著人口紅利的消失，我國在廉價(jià)技能勞動(dòng)力方面也喪失了比較優(yōu)勢(shì)，亟待發(fā)展自身的創(chuàng)新能力。因此，應(yīng)提前做好人力資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的準(zhǔn)備。

中國人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化的必要性

近期，我國經(jīng)濟(jì)增長仍處于依靠物質(zhì)資本發(fā)展的階段。而人力資本作為一種重要的資本形式，與物質(zhì)資本共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源，兩者呈現(xiàn)交替上升的規(guī)律。我國面臨的選擇是：人力資本結(jié)構(gòu)是繼續(xù)擴(kuò)大以中等教育為重心的第二級(jí)人力資本比重，還是躍遷到更高水平？

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出低水平勞動(dòng)要素將會(huì)越來越多地被資本（機(jī)器）替代的趨勢(shì)，難以替代的將是高水平勞動(dòng)要素。從發(fā)展趨勢(shì)看，我國人才供需的結(jié)構(gòu)性失衡將會(huì)表現(xiàn)為中低端人才的“產(chǎn)能過剩”，而專業(yè)技能人才、創(chuàng)新技術(shù)人才和中高端人才“供給不足”，這導(dǎo)致了我國第二級(jí)人力資本的“過剩問題”。1970—2010?年，中國大規(guī)模工業(yè)化引起了初級(jí)和第二級(jí)人力資本的快速積累；2000?年以來，我國第二級(jí)人力資本比重持續(xù)快速上升，截至?2010?年，初級(jí)、第二級(jí)人力資本比重合計(jì)為?95％，其中第二級(jí)人力資本比重達(dá)到?63％。這固然是我國教育加速發(fā)展的成果，但面向未來，這樣的人力資本結(jié)構(gòu)仍然面臨著升級(jí)的壓力。

盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大、財(cái)政收支矛盾突出，貧困地區(qū)教育發(fā)展面臨的任務(wù)依然十分艱巨，但是面向信息化時(shí)代的新變化和我國發(fā)展的新需求，還是需要更多的資金投入和更有力的政策支持，以推動(dòng)人力資本結(jié)構(gòu)的升級(jí)。