中國網(wǎng)／中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 能源是人類生存和文明發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，攸關(guān)國計(jì)民生和國家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化面臨新形勢(shì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，國際分工體系加速演變，全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈深度重構(gòu)。全球能源生產(chǎn)消費(fèi)革命蓬勃興起，能源科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，而從系統(tǒng)層面開展多學(xué)科交叉的全價(jià)值鏈創(chuàng)新已成為能源頂層戰(zhàn)略規(guī)劃和科研活動(dòng)組織的典型模式。準(zhǔn)確判斷世界能源科技前沿突破方向，強(qiáng)化能源科技戰(zhàn)略導(dǎo)向，全面加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新高端供給，對(duì)我國搶占能源競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)、維護(hù)國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益極為重要。

發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)能源科技領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)，謀劃主導(dǎo)戰(zhàn)略

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，國際能源格局發(fā)生重大變化，圍繞能源科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。近年來基于國際、國內(nèi)形勢(shì)變化及自身能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，世界主要發(fā)達(dá)國家均把綠色低碳能源技術(shù)視為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突破口，積極實(shí)施和調(diào)整中長期能源科技戰(zhàn)略，并將其作為頂層指導(dǎo)，出臺(tái)重大科技計(jì)劃調(diào)動(dòng)社會(huì)資源持續(xù)投入，不斷優(yōu)化改革能源科技創(chuàng)新體系，以增強(qiáng)國家競(jìng)爭(zhēng)力和保持領(lǐng)先地位。在能源危機(jī)和氣候變化成為國際主流議題的大背景下，“低碳能源規(guī)模化，傳統(tǒng)能源清潔化，能源供應(yīng)多元化，終端用能高效化，能源系統(tǒng)智慧化”的整體思路已成為主要國家能源戰(zhàn)略布局的核心內(nèi)容。

美國：謀求世界能源霸主地位

美國自奧巴馬政府以來，通過制定《全面能源戰(zhàn)略》及配套行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立先進(jìn)能源研究計(jì)劃署和能源創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新平臺(tái)，支持變革性能源技術(shù)開發(fā)和有效整合產(chǎn)學(xué)研各方資源，推動(dòng)清潔能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，在能源獨(dú)立和清潔能源轉(zhuǎn)型上已取得了明顯進(jìn)展。

2017?年特朗普上臺(tái)后，推出《美國優(yōu)先能源計(jì)劃》，將“美國利益優(yōu)先”作為核心原則；退出《巴黎協(xié)定》避免承擔(dān)過多的國際責(zé)任，強(qiáng)調(diào)發(fā)展國內(nèi)的石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，振興核電；并將能源作為一種重要的國家戰(zhàn)略資源，擴(kuò)大能源出口，在實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的過程中謀求世界能源霸主的發(fā)展之路。其重要舉措包括：實(shí)施全面能源戰(zhàn)略，多樣化能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)減排技術(shù)；推動(dòng)可再生能源并網(wǎng)，同時(shí)保留基荷電源，確保電網(wǎng)可靠性；解決核廢料處置問題，確保核能發(fā)展的安全性；減少貿(mào)易赤字，促進(jìn)就業(yè)，提振美國經(jīng)濟(jì)，同時(shí)保護(hù)環(huán)境；將能源作為外交政策重點(diǎn)之一，通過能源戰(zhàn)略推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家最重要的利益訴求。2018?年，特朗普政府還以中美貿(mào)易摩擦之名行高科技打壓之實(shí)，重點(diǎn)打擊包括新能源、先進(jìn)核能技術(shù)在內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)，遏制中國科技創(chuàng)新快速崛起及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

歐盟：推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，開展系統(tǒng)創(chuàng)新

自?2010?年以來，歐盟率先構(gòu)建了面向?2020、2030、2050?年的短、中、長期可持續(xù)、前瞻性的能源氣候戰(zhàn)略框架，以此推進(jìn)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)歐盟產(chǎn)業(yè)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)增長。2014?年，新一屆歐盟委員會(huì)上臺(tái)后全面實(shí)施能源聯(lián)盟戰(zhàn)略，旨在全面提升歐洲能源體系抵御能源、氣候及經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立安全、可持續(xù)和有競(jìng)爭(zhēng)力的低碳能源體系。

作為落實(shí)歐洲能源聯(lián)盟戰(zhàn)略研究、創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)的舉措之一，歐盟委員會(huì)于?2015?年?9?月開始實(shí)施升級(jí)版《戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃》（SET－Plan）。該規(guī)劃聚焦能源轉(zhuǎn)型中面臨的系統(tǒng)性、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵挑戰(zhàn)，以應(yīng)用為導(dǎo)向打造能源科技創(chuàng)新全價(jià)值鏈，圍繞可再生能源、智能能源系統(tǒng)、能效和可持續(xù)交通?4?個(gè)核心領(lǐng)域，以及碳捕集與封存和核能?2?個(gè)特定領(lǐng)域，開展研究與創(chuàng)新優(yōu)先行動(dòng)，確立歐盟低碳能源技術(shù)研發(fā)和部署在全球范圍的領(lǐng)先地位。

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