政策導向分析

搶占能源高技術領域的制高點，一直是世界工業(yè)發(fā)達國家間科技與經(jīng)濟實力比拼的核心目標。特別是圍繞能源開發(fā)、利用交叉領域的高技術競爭，被認為是最重要的國家安全和實力因素。近年來，美國、歐盟和日本紛紛出臺能源領域的利用戰(zhàn)略計劃，發(fā)展化石資源清潔高效轉化的多元化體系，建立結構優(yōu)化的清潔能源新體系，開發(fā)能源系統(tǒng)集成及先進煤炭利用技術。美國的煤炭高效清潔利用技術的發(fā)展致力于以煤炭轉化為核心的能源、燃料、化學品聯(lián)產(chǎn)，實現(xiàn)高效轉化和超低排放的目標。歐盟發(fā)展煤炭高效清潔利用技術的主旨是減少對石油的依賴和煤炭利用造成的環(huán)境污染，使燃煤發(fā)電更加潔凈，通過提高效率減少煤炭消耗。

2016?年?5?月中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《現(xiàn)代煤化工“十三五”發(fā)展指南》，預計到?2020?年我國煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制芳烴和煤制乙二醇的產(chǎn)能將分別達到?1?200?萬噸、200?億立方米、1?600?萬噸、100?萬噸和?600?萬—800?萬噸的水平；“十三五”期間，新型煤化工項目總投資預計約為?6?000?億元人民幣。2017?年?2?月國家能源局印發(fā)的《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》給出了煤制化學品的定位，即生產(chǎn)烯烴、芳烴、含氧化合物等基礎化工原料及化學品，彌補石化原料不足，降低石化產(chǎn)品成本，形成與傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)互為補充、有序競爭的市場格局，促進有機化工及精細化工等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2017?年?3?月，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕553?號），以推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓展石油化工原料來源，形成與傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)互為補充、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。兩個國家級文件的發(fā)布，為我國煤炭深加工、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以及未來煤炭清潔高效利用，拓展石油化工原料來源指明了方向和道路。

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