思考與建議

綜上所述，拉美地區(qū)整體科技水平正處于加速發(fā)展階段，部分領(lǐng)域有得天獨厚的優(yōu)勢，資源豐富。中拉科技合作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，目前處于上升發(fā)展階段。加強對拉科技合作，不僅是對國家戰(zhàn)略部署的積極響應(yīng)，也是中科院優(yōu)化全球資源配置和提升創(chuàng)新能力的內(nèi)在需求。作為國家戰(zhàn)略科技力量，中科院與拉美地區(qū)的國際合作也面臨新的機遇。

從國家層面積極研究制定對拉美科技合作戰(zhàn)略。應(yīng)圍繞拉美國家的特色資源，綜合考慮其戰(zhàn)略意義，整體從國家層面謀劃對拉科技合作戰(zhàn)略，加強對拉美科技合作整體布局。結(jié)合現(xiàn)有合作基礎(chǔ)，有梯度地開展對拉科技合作。對于有一定合作基礎(chǔ)的國家，要加強與重點科研機構(gòu)的交流，創(chuàng)建雙邊合作機制，在優(yōu)先領(lǐng)域積極開展合作研究。對于合作基礎(chǔ)較薄弱的國家，應(yīng)積極開拓合作渠道，鼓勵并支持雙方科研人員交流，加強合作交流平臺建設(shè)，增進了解和互信，為以后開展長期深入合作逐步積蓄力量。

遴選國別及學(xué)科重點，有針對性地開展合作，構(gòu)建區(qū)域性科研合作網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我國對拉整體戰(zhàn)略以及各國資源和優(yōu)勢學(xué)科，在該地區(qū)確定重點合作國別及優(yōu)先領(lǐng)域。巴西、墨西哥、智利、阿根廷、哥倫比亞等拉美大國是合作重點，要逐步推動與其科研機構(gòu)在優(yōu)勢互補領(lǐng)域建立雙邊合作機制。從合作領(lǐng)域的角度，生物多樣性、空天科學(xué)、能源與環(huán)境、生態(tài)農(nóng)業(yè)是拉美諸國相對資源優(yōu)勢和需求所在，要圍繞上述重點領(lǐng)域開展交流合作，在資源上予以適當(dāng)傾斜。值得一提的是，亞馬孫河流域擁有全球最豐富的生物多樣性資源?？紤]到生物多樣性研究的特點，以及與拉美地區(qū)開展合作的挑戰(zhàn)，應(yīng)建立相對穩(wěn)定、長效的資助渠道，為在該領(lǐng)域開展長期深入的合作研究提供保障，孕育力量，以厚積薄發(fā)。應(yīng)積極推動與上述主要國家的科研機構(gòu)開展合作，培育長期合作伙伴，圍繞重點領(lǐng)域構(gòu)建拉美地區(qū)科研合作網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)跨國多邊的交流合作體系。

鞏固發(fā)展海外科教中心，進一步提升中科院在拉美地區(qū)的影響力。中科院作為科研國家隊，近年來在拉美部分國家已有一定部署。要以已有的兩個海外科教基地為合作平臺和橋頭堡，充分發(fā)揮其引領(lǐng)協(xié)同作用，將其打造成中科院在拉美地區(qū)的綜合性科教合作與觀測實驗平臺，不斷提升中科院在該地區(qū)的影響力。長遠(yuǎn)看，要在充分調(diào)研、統(tǒng)籌布局的基礎(chǔ)上，加強頂層設(shè)計，研究在拉美建設(shè)以大型天文觀測裝置為依托的我國空天觀測基地的可行性?？紤]到拉美地區(qū)獨特的政治、經(jīng)濟和文化環(huán)境，應(yīng)結(jié)合雙方現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)和科研發(fā)展內(nèi)在需求，穩(wěn)步有序推進。

加強雙向人才交流，鼓勵與拉美國家智庫開展對話?？萍己献鳎匀藶樵?，以人為本。與拉美國家的科技人才工作可分為?3?個層次：學(xué)生和青年科研人員，資深科學(xué)家，以及從事科研管理工作的政府官員。建議在中科院國際人才計劃（PIFI）之下，設(shè)立中科院拉美人才交流計劃，重點支持青年科研人員之間的深入交流，鼓勵拉美學(xué)生來華學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)中科院對拉美科技合作的生力軍。通過加強智庫對話，提升拉美地區(qū)整體科技戰(zhàn)略規(guī)劃能力，為各自國家提供更多雙贏的科技發(fā)展和合作政策。

拉美地區(qū)因其獨特的科研資源優(yōu)勢，是中科院通過國際合作服務(wù)科技創(chuàng)新和國家外交大局的重要戰(zhàn)場，新時期對拉科技合作的重要性越發(fā)凸顯。與拉美地區(qū)的合作是我國及中科院國際合作中的相對短板，應(yīng)進一步明確和凝練合作目標(biāo)，立足長遠(yuǎn)加以布局，創(chuàng)新合作模式和機制，優(yōu)化資源調(diào)配，結(jié)合優(yōu)先領(lǐng)域，從人才、項目、平臺等角度構(gòu)建對拉科技合作伙伴關(guān)系，以更好地服務(wù)于中科院國際化發(fā)展布局和國家科技創(chuàng)新。

致謝本文的分析和解讀得到了中科院國際合作局副局長李寅研究員、中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院陳鈺副研究員以及中科院文獻情報中心資源建設(shè)與知識組織中心的指導(dǎo)和幫助。在此表示感謝。（作者：童婷 孫輝 中國科學(xué)院國際合作局北京《中國科學(xué)院院刊》供稿）