楊多貴 中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 3月13日，國務(wù)院機構(gòu)改革方案出臺，將組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，負責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理等。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分體現(xiàn)了堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，為統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提供了堅實的組織保障和制度保障。

組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將有效破解過去我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作中長期存在的“多頭管理”“政出多門”“九龍治水”難題，將有力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為早日實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供根本的體制機制保障。這一重大改革舉措將從根本上解決我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村宏觀管理部門之間的職能重疊、交叉、分散，職責(zé)權(quán)力劃分不明確、不科學(xué)等問題，實現(xiàn)我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“優(yōu)化、協(xié)同、高效”，實現(xiàn)“集中統(tǒng)一”“令行禁止”“政出一門”。有利于深入推進農(nóng)村各項改革，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各種“碎片化”資源重新整合起來，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的統(tǒng)籌優(yōu)化和對接配套，集中力量、強化優(yōu)勢、彌補短板，破解“三農(nóng)”工作的難題，增強創(chuàng)新動力、挖掘發(fā)展?jié)撃?、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，把原來單一的農(nóng)業(yè)部職能轉(zhuǎn)化為大的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩大工作無縫對接、統(tǒng)籌管理，為加速推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興，提供強大的制度供給和組織供給。黨的十九大明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時間表和路線圖是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。實施鄉(xiāng)村振興的“總要求”“時間表”和“路線圖”，決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作必須統(tǒng)一起來、統(tǒng)籌起來、融合起來，唯有如此，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一宏大偉業(yè)。

組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，有利于堅持和加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報告明確指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，可有效推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。