氣候變化是人類面臨的重大生態(tài)環(huán)境和發(fā)展方式挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)積極應(yīng)對

地球氣候系統(tǒng)正在超常變暖是觀察到的科學(xué)事實(shí)。近百年來，地球氣候系統(tǒng)正經(jīng)歷著一次以變暖為主要特征的顯著變化。1880—2012?年，全球地表平均溫度升高了?0.85℃ （0.65℃—1.06℃），過去?3?個十年的溫度依次升高，高于?1850?年以來任何一個十年期間的平均氣溫。1901?年以來，全球幾乎所有地區(qū)地表都出現(xiàn)增暖。1971—2010?年，海洋上層?75?米以上深度的海水溫度每十年升幅達(dá)到?0.11℃（0.09℃—0.13℃）。1901—2010年，全球平均海平面上升了?0.19?m（0.17—0.21?m）；自19?世紀(jì)中期起，海平面上升的速度就大于之前兩個千年期間的平均速度。過去?20?年，格陵蘭冰蓋和南極冰蓋的冰量一直在損失，全球范圍內(nèi)的冰川幾乎都在繼續(xù)退縮，北極海冰和北半球春季積雪范圍在繼續(xù)縮小。

人類活動是近?50?年氣候系統(tǒng)超常變暖的主要原因。溫室氣體排放劇增是氣候系統(tǒng)超常變暖的主要原因。自1750?年工業(yè)化以來，由于人類活動的影響，全球大氣中二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體濃度顯著增加，目前總濃度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工業(yè)化前幾千年內(nèi)的濃度水平，且濃度增加的速率是過去?2.2?萬年來前所未有過的。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在?20?多年來的?5?次科學(xué)評估中，一次比一次更明晰了氣候變化與人類活動排放溫室氣體的聯(lián)系，確認(rèn)了人類活動極有可能（95%?以上的概率）是引起?1951?年以來全球變暖的主因。地球氣候系統(tǒng)變化的極高速率如果持續(xù)下去，將給人類社會和地球系統(tǒng)帶來巨大的風(fēng)險。許多負(fù)面影響，特別是各種極端氣候事件，已經(jīng)開始顯現(xiàn)。人類社會必須盡快從減排溫室氣體入手減緩氣候變化，而且已經(jīng)不得不采取適應(yīng)氣候變化的措施。

將全球溫升控制在?2℃?以內(nèi)是建立在科學(xué)評估基礎(chǔ)上的重大政治決策。1992?年，世界各國一致通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》），提出了全球應(yīng)對氣候變化的共同目標(biāo)，要求“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上。這一水平應(yīng)當(dāng)在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠可持續(xù)地進(jìn)行的時間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)”。IPCC?從第二次評估報告起，就不斷探討對這個目標(biāo)的科學(xué)解釋。IPCC?第二次評估報告系統(tǒng)評估了生態(tài)系統(tǒng)和人類群體對可能發(fā)生的氣候變化的脆弱性，成為分析超常溫升對水資源、海平面、生物多樣性，以及食物生產(chǎn)等重要因素影響程度的重要基礎(chǔ)?；诳茖W(xué)評估報告，歐盟理事會首次提出將“全球地表平均溫度升幅控制在工業(yè)化前水平以上低于?2℃?之內(nèi)”作為全球應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)。2006?年，時任英國首相經(jīng)濟(jì)顧問的斯特恩爵士發(fā)布的《氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)斯特恩報告》（The Economics of Climate Change: The Stern Review），對應(yīng)對氣候變化對策進(jìn)行了成本效益的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，成為選擇溫升控制目標(biāo)的重要理論支撐之一。在不斷深化的自然科學(xué)、社會科學(xué)研究支撐下，各國政府和多個國家集團(tuán)逐漸統(tǒng)一認(rèn)識，形成了?2℃?溫升控制目標(biāo)的共識?！栋屠鑵f(xié)定》最終將“把本世紀(jì)末全球平均溫度上升幅度控制在不超過工業(yè)化前水平?2℃?之內(nèi)，并力爭不超過?1.5℃?之內(nèi)”確定為全球行動目標(biāo)。

全球溫升控制目標(biāo)是一個建立在科學(xué)評估基礎(chǔ)上的全球性政治共識，這一目標(biāo)為全球應(yīng)對氣候變化提供了明確行動方向。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，所有的國家和社會機(jī)構(gòu)都需要采取積極的措施應(yīng)對氣候變化。