中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2017年9月4日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤大范圍會(huì)議上發(fā)表《深化金磚伙伴關(guān)系開辟更加光明未來(lái)》的講話，全面總結(jié)了金磚國(guó)家合作的經(jīng)驗(yàn)，高度評(píng)價(jià)了金磚國(guó)家合作的作用，指出了金磚國(guó)家合作的發(fā)展方向。

金磚合作提高發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)。當(dāng)代世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)代。雖然全球范圍內(nèi)沖突和貧困尚未根除，但和平與發(fā)展的時(shí)代潮流愈發(fā)強(qiáng)勁。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，弱肉強(qiáng)食的叢林法則、你輸我贏的零和游戲不再符合時(shí)代邏輯，和平、發(fā)展、合作、共贏成為各國(guó)人民共同呼聲。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中占有支配地位。在第二次世界大戰(zhàn)后的幾十年里，世界經(jīng)濟(jì)總量中有絕大部分都是由發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造的，發(fā)展中國(guó)家只占不到20%。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其經(jīng)濟(jì)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，建立了一套有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪和控制。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，南北差距繼續(xù)擴(kuò)大，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一度占有世界經(jīng)濟(jì)總量的80%左右。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著中國(guó)、印度、巴西等新興國(guó)家的崛起，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，南北差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)才開始扭轉(zhuǎn)，發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中所占的份額增加，發(fā)達(dá)國(guó)家的份額減少。從1990年到2013年，發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中所占比重提高了近20個(gè)百分點(diǎn)，從不到20%提高到38.9%。2013年至2016年，發(fā)展中國(guó)家年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4%，比發(fā)達(dá)國(guó)家的1.7%高出一倍以上。按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，發(fā)展中國(guó)家在世界產(chǎn)量中的份額已經(jīng)占到了一半以上。但是，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)并未反映到世界經(jīng)濟(jì)管理體制中。西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然控制著世界經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行，利用有利于西方國(guó)家的游戲規(guī)則謀取自身利益。2008年國(guó)際金融危機(jī)宣告了西方獨(dú)自支配世界經(jīng)濟(jì)時(shí)代的終結(jié)。此前幾十年一直掌握世界經(jīng)濟(jì)決定權(quán)的西方七國(guó)集團(tuán)無(wú)力應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的危機(jī)形勢(shì)，不得不把世界經(jīng)濟(jì)管理權(quán)移交給二十國(guó)集團(tuán)。二十國(guó)集團(tuán)既包括主要發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括重要發(fā)展中國(guó)家。這表明，為了有效管理世界經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家必須同發(fā)展中國(guó)家商量，聽取發(fā)展中國(guó)家的意見，讓發(fā)展中國(guó)家參與決策。

金磚國(guó)家機(jī)制進(jìn)一步改變了西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷世界經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的狀況。金磚國(guó)家用一個(gè)聲音要求提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的代表性，最終成功提高了中國(guó)、印度等國(guó)在國(guó)際貨幣基金中的份額，增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)。金磚國(guó)家創(chuàng)立的金磚國(guó)家開發(fā)銀行是一個(gè)完全擺脫西方發(fā)達(dá)國(guó)家控制的多邊金融機(jī)構(gòu)，主要資助金磚國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排是一項(xiàng)獨(dú)立于西方國(guó)家的金融安排，目的是通過(guò)建立一個(gè)共同的資金池，為金磚國(guó)家構(gòu)筑一個(gè)共同的金融安全網(wǎng)，使它們?cè)谙乱惠喗鹑谖C(jī)中免受貨幣不穩(wěn)定的影響。金磚國(guó)家不斷擴(kuò)大貿(mào)易投資、貨幣金融、互聯(lián)互通、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，今年制定了《金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》《金磚國(guó)家投資便利化綱要》《金磚國(guó)家電子商務(wù)合作倡議》《金磚國(guó)家創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃》《金磚國(guó)家深化工業(yè)領(lǐng)域合作行動(dòng)計(jì)劃》，成立了新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心，決定建立金磚國(guó)家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，在稅收、電子商務(wù)、本幣債券、政府和社會(huì)資本合作、金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局等方面達(dá)成積極共識(shí)，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷機(jī)制化、實(shí)心化，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力不斷增強(qiáng)，為解決南北發(fā)展失衡、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新動(dòng)力。

金磚國(guó)家合作推動(dòng)全球治理結(jié)構(gòu)改善。金磚國(guó)家秉持多邊主義，倡導(dǎo)公平正義，促進(jìn)全球治理改革，致力于推動(dòng)國(guó)際秩序朝更加公正合理方向發(fā)展，提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)。沒有金磚國(guó)家參與，許多重大緊迫的全球性問(wèn)題難以有效解決。金磚國(guó)家就事關(guān)國(guó)際和平與發(fā)展的問(wèn)題共同發(fā)聲，共提方案，既符合國(guó)際社會(huì)期待，也有助于維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的共同利益。金磚國(guó)家堅(jiān)定奉行多邊主義和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造和平穩(wěn)定環(huán)境?，F(xiàn)行全球治理體系主要由西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立和支配，更多地服務(wù)于發(fā)達(dá)國(guó)家的利益和需要，不利于發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。在世界貿(mào)易組織多哈回合談判中，金磚國(guó)家協(xié)調(diào)立場(chǎng)，一方面堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，另一方面堅(jiān)決拒絕損害發(fā)展中國(guó)家利益的貿(mào)易開放要求，維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的利益。在環(huán)境問(wèn)題上，金磚國(guó)家致力于在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的框架內(nèi)繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展綠色和低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化合作，擴(kuò)大綠色融資。金磚國(guó)家反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁環(huán)境責(zé)任、壓制發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的做法，主張各國(guó)根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、各自能力原則等《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》有關(guān)原則，全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》，并敦促發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化的能力。在安全方面，金磚國(guó)家維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則以及國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，建設(shè)性參與地緣政治熱點(diǎn)問(wèn)題解決進(jìn)程，加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)重大問(wèn)題上的溝通和協(xié)調(diào)。金磚國(guó)家已經(jīng)舉行了安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議和外長(zhǎng)正式會(huì)晤，建立了常駐多邊機(jī)構(gòu)代表定期磋商機(jī)制，召開了外交政策磋商、反恐工作組、網(wǎng)絡(luò)安全工作組、維和事務(wù)磋商等會(huì)議。

金磚國(guó)家合作促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、南非這五個(gè)金磚國(guó)家成員都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的新興國(guó)家，也都是本地區(qū)有影響的發(fā)展中國(guó)家。金磚國(guó)家占世界人口的42%，是一支有重要影響的國(guó)際力量。尤其重要的是，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。2008年至2017年，金磚國(guó)家的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到8%，而世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率僅為1%；金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的比重從12%上升到23%；金磚國(guó)家國(guó)際貿(mào)易占世界國(guó)際貿(mào)易的比重從11%上升到16%；對(duì)外投資的比重從7%上升到12%；吸引外資的比重2016年達(dá)到16%；在全球經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下，2016年金磚五國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%。據(jù)高盛公司預(yù)測(cè)，到2030年，金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)七國(guó)集團(tuán)。事實(shí)表明，離開金磚國(guó)家，世界經(jīng)濟(jì)無(wú)法順利運(yùn)轉(zhuǎn)。金磚國(guó)家合作對(duì)世界經(jīng)濟(jì)意義重大。近年來(lái)，金磚國(guó)家憑借大宗商品供給、人力資源成本、國(guó)際市場(chǎng)需求等優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也都面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。金磚國(guó)家要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展路徑。要把握新工業(yè)革命的機(jī)遇，以創(chuàng)新促增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，積極投身智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等帶來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展浪潮，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要通過(guò)改革打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藩籬，掃清不合理的體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的增長(zhǎng)，全面落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。要全面落實(shí)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》，推進(jìn)金磚國(guó)家間的務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)合作。

十年來(lái)，金磚合作極大改變了世界政治經(jīng)濟(jì)圖景，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的利益，成就有目共睹。今后，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善全球治理結(jié)構(gòu)，金磚合作仍然必不可少。正如習(xí)近平主席所說(shuō)的那樣，在金磚合作的歷史進(jìn)程中，10年只是一個(gè)開端。展望未來(lái)，金磚合作必將得到更大發(fā)展，也必將在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。金磚合作的第二個(gè)“金色十年”必將更為輝煌燦爛。

（李云龍，中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事）