人大代表朱民陽：加減乘除 推進江淮生態(tài)大走廊建設(shè)
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 近年來，揚州以江淮生態(tài)大走廊建設(shè)為引領(lǐng),在服從服務(wù)于國家和全省發(fā)展大局中,挺起綠色發(fā)展脊梁,引起全國廣泛關(guān)注。就此話題中國網(wǎng)《中國訪談》特別采訪到了全國人大代表、揚州市政協(xié)主席朱民陽。
記者：朱代表您好。感謝您能接受我們的采訪。我們知道，2015年揚州全國人大代表就提出了規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊的議案。您能簡要介紹一下江淮生態(tài)大走廊的定義與內(nèi)涵嗎？
朱民陽：主持人好，網(wǎng)友朋友們大家好。江淮生態(tài)大走廊，從地理概念上來說，地處以上海為龍頭的中國經(jīng)濟最發(fā)達的長三角區(qū)域，位于長江和淮河兩大流域的交匯處，以京杭大運河（2014年入選世界文化遺產(chǎn)）附近湖泊為主軸，串聯(lián)起長江淮河流域的廣大地域，這里既是中國南水北調(diào)東線的水源地，供水覆蓋3省71縣（市）近1億人，擔(dān)當著“一河清水向北流”的使命；也是淮河入江的大通道，70%的淮河水由此入江達海，對“長江大保護”至關(guān)重要。同時，這一區(qū)域也是南接長江經(jīng)濟帶、北通京津冀協(xié)同發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略的重要交匯帶。大走廊江蘇段涉及揚州、泰州、淮安、宿遷、徐州5市，其中揚州段規(guī)劃面積近2000平方公里，約占揚州1/3的面積。
此外，我們還可以用“三個區(qū)”來說明大走廊區(qū)位的獨特性：
首先，這里歷來就是長三角的生態(tài)腹地，是人、山、水、林、田、湖生命共同體的集中展示區(qū)。大走廊區(qū)域是東亞候鳥的遷徙通道，目前已匯集鳥類254種，每年有上萬只候鳥在此棲息云集；淮河入江口還是“長江三鮮”的主產(chǎn)區(qū)和國家一級保護動物江豚的自然棲息地，其中江豚是長江唯一的淡水哺乳動物，國家二級保護動物，列入瀕危野生動物，已剩不足1200頭，而該區(qū)域已發(fā)現(xiàn)江豚20余頭，目前正在論證建設(shè)江豚遷地保護區(qū)。
其次，這里是服務(wù)國家南水北調(diào)工程，全力確保一江清水向北送的生態(tài)敏感區(qū)。南水北調(diào)揚州東線源頭正式通水以來，已累計向北輸水超過13億立方米，全部達到地表水Ⅲ類水標準。但長江沿線污染減排形勢嚴峻，加之淮河入江水質(zhì)難以穩(wěn)定達標，對南水北調(diào)安全輸水壓力很大。
第三，這里也是創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)路徑、探索經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)推進物質(zhì)財富和生態(tài)財富同步積累的先行試驗區(qū)。群眾過去盼溫飽、現(xiàn)在盼環(huán)保，過去關(guān)注“口袋”、現(xiàn)在更關(guān)注生態(tài)。揚州是陸上絲綢之路和海上絲綢之路的連接點，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要參與者，也是“共抓長江大保護，不搞長江大開發(fā)”的具體落實者，以生態(tài)為倒逼，努力在區(qū)域板塊競爭中走出一條合作共贏、和而不同的綠色GDP創(chuàng)新發(fā)展之路，對地方而言具有探索性和實踐性，對全國而言具有先導(dǎo)性和示范性。此外，大走廊區(qū)域內(nèi)的京杭大運河也是我國唯一在用的世界文化遺產(chǎn)，對于我們處理好經(jīng)濟發(fā)展與遺產(chǎn)保護、對外展示良好形象也有極大的提升作用。
記者：為什么要規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊？規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊對于揚州，對于江蘇省乃至全國的意義何在？
朱民陽：建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，既是對習(xí)近平總書記關(guān)于南水北調(diào)工程、長江大保護等生態(tài)文明建設(shè)系列講話精神的貫徹落實，也順應(yīng)了綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求，同時也體現(xiàn)了揚州服務(wù)服從于全國全省發(fā)展大局的行動自覺。具體而言可概括為中央有要求、江蘇有行動、揚州在實踐這三句話。
中央有要求：指的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一系列關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、推進綠色發(fā)展的重要論述，為我們的行動實踐提供了理論遵循和行動指南。我們規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，底線就是要守住生態(tài)安全、生態(tài)保護這一條不可逾越的紅線，踐行“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策”。任務(wù)就是要確保實現(xiàn)國家南水北調(diào)工程“一江清水向北送”和淮河“一河清水南入江”。早在2013年12月東線一期工程正式通水時，習(xí)近平總書記就指示，“南水北調(diào)工程是事關(guān)國計民生的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施”“確保工程運行平穩(wěn)、水質(zhì)穩(wěn)定達標”，這也是江蘇揚州作為水源所在地必須承擔(dān)的首要任務(wù)。路徑就是落實習(xí)總書記提出的“有條件的地區(qū)率先形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”和“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”的指示精神，率先打造建設(shè)生態(tài)文明、推進綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動的先行區(qū)和示范區(qū)。落腳點在“增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，讓綠水青山成為金山銀山，讓人民群眾享受最普惠的生態(tài)福利，走出一條生態(tài)文明與綠色發(fā)展相得益彰的路子。
江蘇有行動：指的是江淮生態(tài)大走廊從提出伊始，就受到了江蘇省委、省政府的高度關(guān)心和重視。針對“我省經(jīng)濟體量大、環(huán)境容量小”的特征（江蘇以全國約1%的國土面積，承載著6%的人口和10%的經(jīng)濟總量），江蘇省委、省政府一方面堅決“破”除生態(tài)負擔(dān)，開展了史上最嚴格的“兩減六治三提升”環(huán)保專項行動，去年我省PM2.5平均濃度下降12.1%，國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提高近10個百分點，壓減煤炭、鋼鐵、水泥產(chǎn)能近2000萬噸；另一方面加快建“立”創(chuàng)新路徑，去年江蘇省第十三次黨代會明確提出“在南水北調(diào)沿線高起點規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，以此為主軸構(gòu)筑起江淮大地的生態(tài)安全屏障”。今年春節(jié)后的首個工作日，省委李強書記就專程到揚州督導(dǎo)視察大走廊建設(shè)推進情況；上月我市還獲得了第一筆江淮生態(tài)大走廊建設(shè)省級專項資金；這次“兩會”期間江蘇代表團又專門提出了將江淮生態(tài)大走廊建設(shè)納入國家生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的議案。應(yīng)該說，建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，是江蘇貫徹落實2014年習(xí)總書記視察時要求構(gòu)筑江蘇“自然環(huán)境之美、景觀風(fēng)貌之美、文化特色之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美”交相輝映“環(huán)境美”現(xiàn)實模樣的具體舉措，同時，這也是立足江蘇實際推進“兩聚一高”（聚力創(chuàng)新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會），推進處于工業(yè)化中后期起始階段、占江蘇面積60%的江淮生態(tài)大走廊沿線蘇中蘇北城市綠色發(fā)展的實踐探索，著力通過生態(tài)大走廊建設(shè)，堅定不移以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)推進經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，從根本上改變發(fā)展、污染、治理的老路，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相伴同行的路徑，既讓群眾的“口袋”鼓起來，又讓身邊的“生態(tài)”好起來，某種意義上這在全國范圍都具有重要的示范引領(lǐng)作用。
揚州在實踐：指的是我們率先啟動大走廊核心板塊“七河八島”先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。超前謀劃做“加法”：以人大決議“立法”形式設(shè)立“四控一禁”（嚴控廊道寬度、建筑高度、開發(fā)強度和污染排放，禁止違法建設(shè)），將“七河八島”空間劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)三類區(qū)；借鑒前海新區(qū)模式，編制“1+6+11”綜合規(guī)劃，劃定60%以上土地為生態(tài)開敞區(qū)。堅定不移做“減法”：近年來已直接投入2.3億元，全部關(guān)閉搬遷沿河39家船廠、砂石場，搬遷后騰讓濱水空間1100畝，并對騰讓后空間整體策劃，發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。聚焦重點做“除法”：重點針對1200畝萬福片區(qū)，通過“拆整搬建”，完成環(huán)境整治40萬平方米，引進一批生態(tài)旅游項目，徹底改變了積存40年的“臟亂差”面貌。乘勢而上做“乘法”：建設(shè)了各類生態(tài)公園近200萬平方米；依托生態(tài)資源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，萬科深潛水上運動基地、亞布力中國企業(yè)家分論壇、游艇俱樂部、音樂俱樂部等一批項目成功落地。應(yīng)該說，抓好江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，既是有要求、有需求，也是有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，更是有前景、有路徑。