中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2016年9月19日，國務(wù)院總理李克強在紐約聯(lián)合國總部主持2030年可持續(xù)發(fā)展議程主題座談會并發(fā)表重要講話。聯(lián)合國秘書長潘基文、第71屆聯(lián)大主席湯姆森，以及16家國際組織機構(gòu)的“掌門人”齊聚一堂，傾聽李克強總理關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的“中國主張”。大家一致認(rèn)為，中國在落實可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、消除貧困、應(yīng)對氣候變化、加強南南合作等方面發(fā)揮了引領(lǐng)和創(chuàng)新作用，中國重視可持續(xù)發(fā)展不僅體現(xiàn)于政策宣示，更落實在行動上。李克強總理的可持續(xù)發(fā)展“中國主張”，無疑成為當(dāng)前凝聚全球發(fā)展的“新共識”，這一“新共識”內(nèi)化于“發(fā)展優(yōu)先、綠色引領(lǐng)、協(xié)作支撐、包容共享”四位一體的發(fā)展邏輯之中，也是中國可持續(xù)發(fā)展的實踐經(jīng)驗總結(jié)和理論升華。

發(fā)展優(yōu)先的核心是正確處理安定、生存與發(fā)展之間關(guān)系，把維護安定，保障生存，消除貧困、饑餓和難民放在首位，把發(fā)展置于優(yōu)先地位。李克強總理在講話中指出，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是發(fā)展，沒有發(fā)展和增長，一切都無從談起。受自然環(huán)境、政局不穩(wěn)、分配不公等因素影響，現(xiàn)在全球還有1/10的人口生活在貧困之中。到2030年要消除全球一切形式的貧困，消除饑餓，實現(xiàn)糧食安全，改善營養(yǎng)狀況和促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)，必須要把消除貧困和饑餓作為首要任務(wù)來抓。過去十五年，中國政府高度重視并率先實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，在減貧、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。面向未來，中國已經(jīng)全面啟動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程工作，中國政府已批準(zhǔn)并將發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，有望在2020年使現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，提前完成消除貧困和饑餓、婦幼保健、住房保障等領(lǐng)域指標(biāo)，并于2030年基本完成農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟增長等重點領(lǐng)域的相關(guān)目標(biāo)。

綠色引領(lǐng)的核心是促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的三者協(xié)調(diào)，生產(chǎn)、生活和生態(tài)的三者共贏。綠色引領(lǐng)主要體現(xiàn)為建設(shè)以綠色經(jīng)濟為特征的國民經(jīng)濟系統(tǒng)；建設(shè)以生態(tài)文明為主導(dǎo)的社會價值系統(tǒng)；建設(shè)以生態(tài)健旺為標(biāo)志的人類生命支持系統(tǒng)；和建設(shè)以適應(yīng)氣候變化為核心的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)系統(tǒng)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、困難風(fēng)險增加的今天，各國實施綠色興政，促進綠色發(fā)展，推進可持續(xù)發(fā)展，是解決各類全球性問題的根本之策。李克強總理講話指出，全球在經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大領(lǐng)域形成良性循環(huán)，走出一條經(jīng)濟繁榮、社會進步、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展之路。綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這個樸素的道理正得到越來越多人們的認(rèn)同。中國“十三五”規(guī)劃明確提出堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)中國美麗。聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任索爾海姆在大會發(fā)言中指出：“沒有哪個國家像中國這樣為環(huán)境事業(yè)做出這么多工作。如果每個國家都能像中國這樣，那世界就會美好多了。”G20杭州峰會前，中國向聯(lián)合國正式交存了《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)書，中國敦促發(fā)達(dá)國家發(fā)揮帶頭作用，兌現(xiàn)減排承諾，并幫助發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化。

協(xié)作支撐的核心是建立全球協(xié)作幫扶體系，強化全球發(fā)展伙伴關(guān)系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要支撐手段。在經(jīng)濟全球化時代，各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損。沒有哪一個國家可以獨善其身，協(xié)調(diào)合作是必然選擇。李克強總理講話指出，攜手推動可持續(xù)發(fā)展，不僅是國際社會的道義責(zé)任，也將極大提升全球整體發(fā)展水平。發(fā)展中國家落實議程的困難相對較多，但潛力更大。要堅持南北合作的主渠道地位，發(fā)達(dá)國家應(yīng)落實援助承諾，支持發(fā)展中國家探索符合自身國情的發(fā)展道路。發(fā)展中國家之間應(yīng)深入推進南南合作，努力實現(xiàn)聯(lián)合自強。聯(lián)合國等國際組織應(yīng)在推進議程中發(fā)揮更大作用。作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，中國將不斷加大對南南合作的投入，與各國分享中國的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展機遇。2015年習(xí)近平主席宣布的南南合作援助基金、中國－聯(lián)合國和平與發(fā)展基金將在今年正式啟動，南南合作與發(fā)展學(xué)院已完成首批學(xué)員招生，“6個100”項目正在穩(wěn)步實施。中國推動“一帶一路”建設(shè)同各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，協(xié)同發(fā)展，打造命運共同體。

包容共享的核心是通過推動包容發(fā)展和共享發(fā)展，解決解決全球發(fā)展不平衡問題。這是國際社會的道義和責(zé)任，也是世界發(fā)展的潛力所在，也能釋放出不可估量的有效需求。當(dāng)前，南北發(fā)展差距仍然十分嚴(yán)重，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7左右，超過了公認(rèn)的0.6“危險線”，這是導(dǎo)致很多問題的根源，必須予以高度重視，正視和妥善處理這一問題，努力讓可持續(xù)發(fā)展更具包容性。李克強總理講話指出，發(fā)達(dá)國家和國際組織應(yīng)采取務(wù)實舉措，援助非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家，幫助他們?nèi)谌肴虍a(chǎn)業(yè)鏈，提高“造血”機能。中國古語講，“既以為人，己愈有；既以與人，己愈多”。事實上，平衡發(fā)展不是轉(zhuǎn)移財富的“零和游戲”，而是互利共贏的過程。同時，廣大發(fā)展中國家自身也應(yīng)倍加努力，制定符合國情的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟政策，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高自我發(fā)展能力。中國“一帶一路”的核心就是以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”為代表的互聯(lián)互通，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體，實現(xiàn)真正的“包容性全球化”，讓可持續(xù)發(fā)展更加普惠化、均衡化和再平衡，讓“一帶一路”沿線國家搭乘中國發(fā)展“快車”、“便車”，讓中國發(fā)展成果更多惠及周邊，讓大家一起過上好日子。（作者：楊多貴 中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員）

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