劉錦秀:全國人大代表、羅田錦秀林牧專業(yè)合作社理事長

　　劉錦秀和她的黑山羊

中國網(wǎng)：大家好！這里是中國網(wǎng)《中國訪談》2016年全國“兩會(huì)”特別報(bào)道，針對扶貧這個(gè)熱點(diǎn)話題，我們在全國“兩會(huì)”期間，對全國人大代表、湖北省名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長劉錦秀進(jìn)行了專訪。

作為全國人大代表，您今年提出的是和扶貧相關(guān)的建議，為什么選擇扶貧呢？

劉錦秀：我主要提的是關(guān)于扶貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”中關(guān)于“產(chǎn)業(yè)脫貧”的一批，因?yàn)槲易陨硪彩峭ㄟ^山羊產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)父老鄉(xiāng)親脫貧致富的。

現(xiàn)在我們所實(shí)施的“五位一體”，政府主導(dǎo)，金融支撐，企業(yè)作為載體負(fù)責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后回收等全程服務(wù)，保險(xiǎn)公司進(jìn)行保險(xiǎn)保障，農(nóng)民養(yǎng)羊“五位一體”，已經(jīng)落地，做得非常好。在這個(gè)過程中，一方面，我到會(huì)上來要把這個(gè)好的模式進(jìn)行推廣，另一方面，在這個(gè)過程中遇到的一些瓶頸，我也有責(zé)任要去呼吁。要在2020年徹底脫貧，實(shí)現(xiàn)整體脫貧，我認(rèn)為它是向全世界驗(yàn)證中國人團(tuán)結(jié)強(qiáng)大的一個(gè)重要呈現(xiàn)。

要完成2020年，就像湖北李書記提倡的“精準(zhǔn)扶貧，不拉一人”的總體目標(biāo)，“十三五”開局之年非常重要，7000萬人中有二分之一需要產(chǎn)業(yè)脫貧。而且產(chǎn)業(yè)脫貧，比如說養(yǎng)羊，在第二年、第三年就可以開始實(shí)現(xiàn)效益。但有一些其他種植業(yè)需要有一個(gè)過程，得需要兩三年以后才實(shí)現(xiàn)效益的過程，為了更有效地、如期地脫貧，我提了幾個(gè)建議。

第一，加快完成實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧路徑的三個(gè)“精準(zhǔn)”。一是在今年二季度之前完成人口精準(zhǔn)，這個(gè)省、這個(gè)市、這個(gè)縣、這個(gè)鎮(zhèn)、這個(gè)村，到底有多少是屬于產(chǎn)業(yè)脫貧這一批的，這是人口精準(zhǔn)。二是內(nèi)容的精準(zhǔn)，這個(gè)地方有這么多人，用什么產(chǎn)業(yè)、什么模式、什么載體、什么方法帶動(dòng)。三是時(shí)間和評(píng)估盈利的精準(zhǔn)，這些人用這些產(chǎn)業(yè)、這些方式，大概到什么時(shí)間會(huì)盈利，到時(shí)候是什么樣的狀態(tài)，這是趕快要落地的，因?yàn)榻衲暾娴牡搅朔鲐毠?jiān)關(guān)鍵年，如果這個(gè)不落地，其他的后續(xù)會(huì)有很多困難。

第二，加大力度把產(chǎn)業(yè)脫貧過程中金融和保險(xiǎn)的“最后一公里”打通。對產(chǎn)業(yè)脫貧這塊，國家也出臺(tái)了相關(guān)的政策，銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了對貧困戶1-5萬，5-8年免息免抵押的貸款；保險(xiǎn)公司也在保監(jiān)會(huì)一系列要求下創(chuàng)新產(chǎn)品。但涉及到下面做的過程中，這“最后一公里”沒有打通。所以，金融這塊的支持是產(chǎn)業(yè)脫貧非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。所以，金融和保險(xiǎn)的“最后一公里”應(yīng)該要盡快打通。

第三，在產(chǎn)業(yè)脫貧過程中，應(yīng)該要重視培育并且用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式鼓勵(lì)，一方面要發(fā)現(xiàn)并培育一些市場主體，比如家庭牧場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，要鼓勵(lì)他們把扶貧攻堅(jiān)扛在肩上，帶動(dòng)貧困戶。另一方面對已經(jīng)落地的一些市場主體，它已經(jīng)在帶動(dòng)農(nóng)戶，做得很好的就應(yīng)該給它一些種子、種苗、冷鏈物流等一系列的政策傾斜，來幫助他，但是是用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，帶動(dòng)了多少貧困戶，過程中產(chǎn)生了哪些效益，就用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給你一些種子、品牌建設(shè)、冷鏈物流等一系列的政策支持。

同時(shí)，剛才我也在會(huì)上呼吁了一件事，邀請財(cái)政部特別去解讀2015年64號(hào)文件，是針對13個(gè)革命老區(qū)的，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償、扶貧攻堅(jiān)等這些方面，已經(jīng)有很完善的、針對革命老區(qū)的政策，需要財(cái)政部認(rèn)真去解讀，以那個(gè)為依據(jù)來進(jìn)行一系列的政策支持。