陳昌旭代表：奏響“脫貧攻堅(jiān)、畢節(jié)率先”最強(qiáng)音
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全國(guó)人大代表、畢節(jié)市委副書記、市長(zhǎng) 陳昌旭
中國(guó)網(wǎng)：陳市長(zhǎng)您剛說(shuō)的八個(gè)方面，充分體現(xiàn)了畢節(jié)市脫貧的決心和信心，對(duì)抓好脫貧攻堅(jiān)具有很好的示范性和引領(lǐng)性?？倳浽谥醒敕鲐氶_發(fā)工作會(huì)議上提出了“五個(gè)一批”的具體脫貧路徑，那么在工作推進(jìn)中，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)又有哪些探索和實(shí)踐呢？
陳昌旭：習(xí)近平總書記提出“五個(gè)一批”脫貧路徑，為脫貧攻堅(jiān)開出了破題藥方。我們認(rèn)為，易地搬遷是“硬骨頭”，必須堅(jiān)決“拿下”；發(fā)展教育是“軟實(shí)力”，必須積極“力挺”；統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)社會(huì)力量扶貧是“強(qiáng)推手”，必須同心“發(fā)力”。
為什么說(shuō)易地搬遷是“硬骨頭”呢？原因有四：一是基礎(chǔ)差。易地搬遷農(nóng)戶大部分居住在生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)的深山區(qū)、石山區(qū)，都是貧困人口，自身拿不出錢來(lái)實(shí)施搬遷。二是數(shù)量大。今年全國(guó)易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，貴州省30萬(wàn)，我市計(jì)劃7.5萬(wàn)。三是致富難。貧困群眾多數(shù)無(wú)技術(shù)、無(wú)產(chǎn)業(yè)，搬出去后沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。四是選擇多。按以往的做法，是由政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置，群眾只管“提掃把進(jìn)門”。但我在七星關(guān)區(qū)清水鋪鎮(zhèn)民族村果底組調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)33戶155名群眾中有一半以上希望集中安置和分散安置相結(jié)合，群眾要求按自己意愿搬到新疆、六盤水市、畢節(jié)城區(qū)和集鎮(zhèn)、中心村等交通方便、人居環(huán)境好的地方生活。針對(duì)這些問(wèn)題，按照省委陳敏爾書記“對(duì)易地扶貧搬遷工作解剖麻雀、分類指導(dǎo)、因戶施策，畢節(jié)先行探索，做一次深入解剖”的指示，我們通過(guò)深入細(xì)致調(diào)研，提出堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和政策導(dǎo)向，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜、因戶施策，突出“六化”推動(dòng)易地搬遷工作深入落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
一是搬遷整體化。對(duì)50戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村寨，一律整村整寨搬遷。如威寧自治縣石門鄉(xiāng)女姑村牧場(chǎng)組，共有農(nóng)戶27戶82人，貧困率發(fā)生達(dá)92.59%，是典型的一方水土養(yǎng)不起一方人山區(qū)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)水源保護(hù)地的自然村寨，符合“50戶以下、貧困發(fā)生率50%以上自然村寨”條件的優(yōu)先搬遷。如赫章縣安樂溪鄉(xiāng)豐巖村豐巖組，山高坡陡，農(nóng)民喂豬也要用繩子固定豬石槽，不然豬用嘴一掀石槽就要滾到山腳。
二是識(shí)別精準(zhǔn)化。把“四看精準(zhǔn)識(shí)別法”運(yùn)用到易地扶貧搬遷對(duì)象的識(shí)別上來(lái)，用好“扶貧專線”和“扶貧云”，做到了看真貧、扶真貧、真扶貧。特別是通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)農(nóng)村家庭中因舉債建房、娶妻結(jié)婚、嚴(yán)重疾病、子女入學(xué)導(dǎo)致的貧困等區(qū)別對(duì)待。如赫章縣安樂溪鄉(xiāng)瓦窯村大田組王林，修建房屋300多平方米，但因建房負(fù)債20多萬(wàn)元，父親是癌癥病人、子女在縣城租房讀書。