價值鏈是全球經(jīng)濟循環(huán)中最為關(guān)鍵的鏈條之一，誰占據(jù)了價值鏈的核心環(huán)節(jié)，誰就掌控了整個價值鏈的財富流向。未來全球競爭是價值鏈競爭，構(gòu)建中國自己的全球價值鏈戰(zhàn)略應(yīng)上升為國家戰(zhàn)略，這是中國從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國的關(guān)鍵。

全球價值鏈主導全球貿(mào)易格局的深層次改變。近十多年來，國際分工越來越表現(xiàn)為相同產(chǎn)業(yè)不同產(chǎn)品之間和相同產(chǎn)品內(nèi)不同工序、不同增值環(huán)節(jié)之間的多層次分工。國際分工的范圍和領(lǐng)域不斷擴大，逐漸由產(chǎn)業(yè)間分工發(fā)展為產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，進而演進為產(chǎn)品內(nèi)分工為主的國際分工體系。以產(chǎn)品內(nèi)部分工為基礎(chǔ)的中間投入品貿(mào)易稱為產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易，從而形成了“全球價值鏈分工”體系?！叭騼r值鏈分工”有三個顯著特征：一是最終產(chǎn)品經(jīng)過兩個或兩個以上連續(xù)階段的生產(chǎn)；二是兩個或兩個以上的國家參與生產(chǎn)過程并在不同階段實現(xiàn)價值增值；三是至少有一個國家在其生產(chǎn)過程中使用進口投入品。

據(jù)統(tǒng)計，世界貨物出口量平均增長速度，1913年-1938年僅為0.7%，1948年-1990年為6%以上，1990年-1997年為6.7%；世界出口值占世界GDP比重，20世紀50年代初僅為5%，70年代初為10%，90年代初達到15%，1995年升至20%。1980年-2011年世界貨物貿(mào)易額平均增長7%，2013年已經(jīng)達到18.78萬億美元，全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈對國際生產(chǎn)、國際貿(mào)易和國際投資產(chǎn)生了深遠的影響，讓全球市場依存度日益加深，但與此同時，全球價值鏈也給國家經(jīng)濟安全帶來新的挑戰(zhàn):

第一，全球價值鏈加強了全球經(jīng)濟的協(xié)同，放大和加快了沖擊的國際傳導，放大了全球貿(mào)易增長或下降的波動風險。原因是鏈條上產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)位于不同國家，造成中間貿(mào)易品跨境貿(mào)易頻繁，從而貿(mào)易量受沖擊的程度被放大；同時全球供應(yīng)鏈條高度復雜，各環(huán)節(jié)聯(lián)系精密，其中某一環(huán)節(jié)發(fā)生問題，通過結(jié)構(gòu)效應(yīng)和供應(yīng)鏈效應(yīng)將很快傳遞到整個貿(mào)易生產(chǎn)鏈條。

結(jié)構(gòu)效應(yīng)針對全球價值鏈上對外部收入變動更為敏感的特定產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，如耐用品部門和東亞地區(qū)。當危機來臨時，消費者通常先大幅削減耐用品消費，對必需品的消費下降較少。2008年耐用品占全球貿(mào)易比重接近40%，耐用品貿(mào)易的大幅下降是金融危機期間全球貿(mào)易量萎縮幅度超過GDP萎縮幅度的重要原因。東亞地區(qū)由于更深地融入全球價值鏈，變得更易受美國和歐盟經(jīng)濟周期的沖擊。

供應(yīng)鏈效應(yīng)指全球價值鏈的內(nèi)部特征會加快或放大商業(yè)周期的沖擊程度。如鏈條上中間品跨境貿(mào)易對系統(tǒng)性貿(mào)易沖擊的敏感度顯著上升；供應(yīng)鏈上任意節(jié)點因商業(yè)周期沖擊而進行的存貨調(diào)整，會沿著供應(yīng)鏈快速傳導，存貨在相應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)中的地位很可能放大商業(yè)周期的沖擊程度。

第二，全球價值鏈放大了中間品進口比例高的企業(yè)受關(guān)稅影響的風險。這是因為全球生產(chǎn)鏈的延伸拉長使中間進口品多次穿越國境，每次小額關(guān)稅的積累終將拉高出口企業(yè)實際承擔的關(guān)稅負擔。OECD關(guān)于全球價值鏈的貿(mào)易政策報告顯示，2009年中國制造業(yè)總出口關(guān)稅只有4%，但換算成出口國內(nèi)增加值所負擔的關(guān)稅時（即中國出口商實際負擔的有效關(guān)稅），升高到了17%，高于美國、歐盟、日本、越南等國。

第三，參與全球價值鏈的跟隨企業(yè)可能面臨“低端鎖定”風險，并引發(fā)社會、環(huán)境、勞工條件、職業(yè)安全與健康、就業(yè)保障等諸多問題。面對全球化分工體系的不合理性，提高我國利用外資的層次，需從根本上扭轉(zhuǎn)我國處于全球價值鏈縱向分工體系中的不利地位。近幾十年來，世界范圍內(nèi)所呈現(xiàn)的市場日趨碎片化，形成了全球價值鏈縱向分工體系。處于全球價值鏈上端的終級采購商和品牌商，憑借其對核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)標準和品牌等掌控，通過全球排布供應(yīng)鏈，將價值鏈下端中間產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到他國，不僅緩解了本國的資源環(huán)境壓力，并從中獲取了高額壟斷利潤，而且通過合同關(guān)系牢牢控制著全球供應(yīng)商。

總而言之，全球價值鏈對國際貿(mào)易帶來的風險源包括：經(jīng)濟風險（如需求沖擊、大宗商品價格劇烈波動、全球能源短缺、關(guān)稅波動、勞動短缺、邊境延誤、所有權(quán)或投資限制、匯率波動）；環(huán)境風險（如自然災(zāi)害、極端天氣和疾病傳染）；地緣政治風險（如沖突與政治緊張、進出口限制、恐怖主義、腐敗、非法貿(mào)易與有組織犯罪、海盜）；技術(shù)風險（如信息通訊阻斷、交通基礎(chǔ)設(shè)施故障）等。(作者：張茉楠 中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員)

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