供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革：高層“劇透”了什么？
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明年供給側(cè)改革重點(diǎn)圈定
供給側(cè)改革下一步如何進(jìn)行，重點(diǎn)在哪里？盡管這些問(wèn)題還需要中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議予以明確，但我們?nèi)钥梢詮慕诟邔訒?huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人的言論中窺出個(gè)輪廓。
習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出，要打響“四個(gè)殲滅戰(zhàn)”，即化解產(chǎn)能過(guò)剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫(kù)存和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
李克強(qiáng)12月2日主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作專家座談會(huì)時(shí)表示，在供給方面，繼續(xù)運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性減稅等手段，推動(dòng)“雙創(chuàng)”和“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)，發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)供給升級(jí)的倍增效用，擴(kuò)大有效供給。
幾天前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議更是明確，明年的供給側(cè)改革要從“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”、“積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰”、“幫助企業(yè)降低成本”，“化解房地產(chǎn)庫(kù)存”，“保持有效投資力度”等多個(gè)維度同時(shí)發(fā)力。
與此同時(shí)，專家學(xué)者也對(duì)今后的供給側(cè)改革提出各種建議。萬(wàn)博研究院院長(zhǎng)滕泰在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“目前最有效的措施是擴(kuò)大減稅力度，并用發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)財(cái)政缺口，既刺激企業(yè)投資和居民消費(fèi)，又可以提高社會(huì)資金的使用效率，從而開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新周期?！?/p>
從近期官方釋放的信號(hào)來(lái)看，政府已經(jīng)做好了擴(kuò)大財(cái)政赤字的準(zhǔn)備。財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀11月初稱，“3%的赤字率紅線、60%的負(fù)債率紅線，是否可以反思調(diào)整?！边@一表態(tài)被市場(chǎng)解讀為明年財(cái)政大擴(kuò)張埋下伏筆。
不過(guò)，在許小年看來(lái)，“減稅可以提高企業(yè)創(chuàng)新投資的回報(bào)，但其重要性還不如放松和解除管制，后者可以為企業(yè)的創(chuàng)新開(kāi)辟出更為廣闊的空間。”這一觀點(diǎn)是建立在他“過(guò)剩產(chǎn)能的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新能力的欠缺”的判斷上。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊則對(duì)上證報(bào)記者表示，近期的供給側(cè)改革主要會(huì)集中在國(guó)有企業(yè)改革方面。政治局提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過(guò)兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。
“各類企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)盈利能力最為堪憂，產(chǎn)能過(guò)剩最為嚴(yán)重，未來(lái)也將是產(chǎn)能去化的主要承擔(dān)者?！苯舱J(rèn)為，未來(lái)國(guó)企改革是供給側(cè)改革的一條主線。
值得注意的是，“四個(gè)殲滅戰(zhàn)”中，習(xí)近平對(duì)建設(shè)股票市場(chǎng)的論述最為詳盡，共50個(gè)字：要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)。這意味著，改革融資體制，促進(jìn)直接融資發(fā)展，將是未來(lái)的重點(diǎn)方向。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賈康在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)也表示，要大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，在繼續(xù)完善主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極探索覆蓋全國(guó)的股權(quán)交易市場(chǎng)（三板），并推動(dòng)“大資產(chǎn)管理公司”建設(shè)。
“供需兩端發(fā)力更多是體現(xiàn)政府兼顧和平衡經(jīng)濟(jì)短期平穩(wěn)增長(zhǎng)和中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型的訴求?！闭驴》治稣f(shuō)，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中伴隨著淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，進(jìn)而對(duì)就業(yè)以及金融體系造成負(fù)面沖擊?！耙虼耍瑸榱私o經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，降低經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)，政府在著眼供給側(cè)改革的同時(shí)也不能忽視維護(hù)有效需求。”章俊指出。
當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入中高速發(fā)展新常態(tài)，一場(chǎng)深刻變革也在進(jìn)行中。而“供給側(cè)改革”則是這場(chǎng)變革的有力的一章，它無(wú)疑將有力地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的新格局。