“十三五”繪制綠色發(fā)展路線圖 建立“三條紅線”
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王振紅）“十三五”規(guī)劃建議將綠色發(fā)展列為下階段中國五大發(fā)展理念之一，這是黨的十八大把生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局后的首個五年規(guī)劃，那么，綠色發(fā)展的內(nèi)涵是什么？如何推進？如何分階段、分目標實現(xiàn)綠色發(fā)展藍圖？如何讓老百姓共享“綠色福利”呢？針對此，記者專訪了中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員楊多貴。
記者：“十三五”規(guī)劃建議提出綠色理念，您認為綠色發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵是什么？從國家宏觀戰(zhàn)略層面怎么來推進綠色發(fā)展？
楊多貴：綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的升級版，是具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展是當代國家經(jīng)濟社會健康的本質(zhì)內(nèi)核，是表征國家發(fā)展健康與否的“指示器”。綠色發(fā)展是指一個國家的生理代謝、運行機制和行為方式等建立在遵循自然規(guī)律、有利于保護地球生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。國家發(fā)展不以降低環(huán)境承載能力、透支生態(tài)服務(wù)功能、危害人類健康和犧牲國民福祉為代價，而是生產(chǎn)、生活與生態(tài)的共生共贏。綠色發(fā)展主要體現(xiàn)為以綠色經(jīng)濟為特征的國民經(jīng)濟系統(tǒng)；以生態(tài)文明為主導(dǎo)的社會價值系統(tǒng)；以生態(tài)健旺為標志的人類生命支持系統(tǒng)；和以適應(yīng)氣候變化為核心的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)系統(tǒng)。
“十三五”規(guī)劃建議明確提出堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。
綠色發(fā)展具體應(yīng)該怎么做？我認為，從國家戰(zhàn)略層面要建立起支撐綠色發(fā)展的“三條紅線”；著力發(fā)展支撐綠色發(fā)展的“三大經(jīng)濟”。
記者: “三條紅線”和 “三大經(jīng)濟”指的是什么呢？
楊多貴：要通過優(yōu)化空間生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)，來建立支撐綠色發(fā)展的“三條紅線”。這“三條紅線”是什么呢？就是國家生存保障紅線、國家發(fā)展保障紅線、國家生態(tài)保障紅線。在我看來，生存保障紅線是綠色發(fā)展之基，主要通過劃定農(nóng)業(yè)空間，農(nóng)業(yè)發(fā)展格局等手段來實現(xiàn)；發(fā)展保障紅線是綠色發(fā)展之源，主要通過落實主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局等手段來實現(xiàn)；生態(tài)保障紅線是綠色發(fā)展之倚，主要通過劃定生態(tài)空間保護紅線，優(yōu)化生態(tài)安全格局等手段來實現(xiàn)。
要通過重塑現(xiàn)有國民經(jīng)濟體系形態(tài)和結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展支撐綠色發(fā)展的“三大經(jīng)濟”，這就是循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟。我認為，要通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立起全面節(jié)約和高效利用資源型的經(jīng)濟體系；要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，建立起清潔低碳、安全高效，適應(yīng)氣候變化的經(jīng)濟體系；要通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建立起環(huán)境污染零排放、人與自然和諧共處的經(jīng)濟體系。