中國(guó)社科院國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺

　　中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 10月31日-11月1日，2015新興經(jīng)濟(jì)體智庫(kù)年會(huì)在?？谡匍_。年會(huì)由中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院（以下簡(jiǎn)稱“中改院”）與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心和德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦，主題為“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展——共建‘一帶一路’中的新興經(jīng)濟(jì)體”。以下是中國(guó)社科院國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺演講：

　　世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了重大的變化和轉(zhuǎn)折，我們都知道，次貸危機(jī)標(biāo)志著危險(xiǎn)的平衡破裂。危險(xiǎn)的平衡主要是指發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)、發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)，這樣一種平衡破裂之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了大的調(diào)整期。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)調(diào)整要比我們?cè)瓉?lái)預(yù)想的長(zhǎng)得多：一般的經(jīng)濟(jì)危機(jī)調(diào)整期大概需要五年左右的時(shí)間，現(xiàn)在恐怕還需要5年，至少?gòu)?fù)蘇要艱難得多。我們一開始認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家陷入新的危機(jī)，但新興國(guó)家可以避免大的影響，接著新興國(guó)家就受到了巨大的影響。整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)正處在一種大的調(diào)整中，所有國(guó)家都需要進(jìn)行深刻的調(diào)整，都需要?jiǎng)?chuàng)建新的動(dòng)力機(jī)制，需要構(gòu)建新的平衡。這是一個(gè)大的變化。

　　第二，多邊合作進(jìn)程，這是二戰(zhàn)以后世界經(jīng)濟(jì)最大的增長(zhǎng)來(lái)源。越來(lái)越多的國(guó)家利用開放的環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，F(xiàn)在多邊進(jìn)程受阻，局部性的自貿(mào)區(qū)協(xié)議成為主流。盡管自貿(mào)區(qū)是推動(dòng)開放的，但是這會(huì)加劇世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。美國(guó)試圖通過(guò)打造高標(biāo)準(zhǔn)的伙伴協(xié)定創(chuàng)建新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)動(dòng)力，這樣的標(biāo)準(zhǔn)并非適合大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體?？赡苓m合部分的經(jīng)濟(jì)體，但是不適合大多數(shù)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

　　世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局出現(xiàn)重要的變化。二戰(zhàn)以后，越來(lái)越多的國(guó)家利用開放加快他們的發(fā)展，所以發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山，如果按PPP計(jì)算更高。剛才張先生提到，過(guò)去五年發(fā)展，僅中印兩國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增量貢獻(xiàn)接近45%。支持發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的調(diào)整與構(gòu)架新增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展至關(guān)重要。但是，我們也看到，大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨發(fā)展的短板：基礎(chǔ)設(shè)施、電力、通訊、創(chuàng)新能力等等。我們看到，改善這些基本的發(fā)展環(huán)境和條件，是推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)發(fā)展的重要條件，但也是發(fā)展的瓶頸，像基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的資金。另一個(gè)變化，中國(guó)曾是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，過(guò)去五年貢獻(xiàn)了1/3，但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，增長(zhǎng)速度放慢，使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)變化提出一個(gè)需求，那就是，我們必須加強(qiáng)合作。

　　全球化、一體化使世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體性增強(qiáng)。但是，美國(guó)的領(lǐng)頭羊作用不凸顯了。美國(guó)只貢獻(xiàn)了全球增長(zhǎng)的大概10%，過(guò)去五年中。歐洲、日本拖后腿，新技術(shù)的集群性拉動(dòng)力不強(qiáng)。我們?cè)?jīng)設(shè)想，新的技術(shù)到了四次革命、五次革命，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總動(dòng)力，但是現(xiàn)在看來(lái)并不是。我覺得主要是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，世界經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的改造進(jìn)程和作用比較慢，比較艱苦。因此，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，需要加強(qiáng)包容性和創(chuàng)新性的合作。這里面我提幾點(diǎn)建議：

　　一是需要利用多邊機(jī)制推動(dòng)全球包容性的開放合作進(jìn)程，現(xiàn)行的國(guó)際機(jī)制需要調(diào)整與改革，把推動(dòng)全球調(diào)整與總體增長(zhǎng)作為主導(dǎo)方向，推動(dòng)WTO框架下的便利化協(xié)定實(shí)施。多哈回合受阻，好不容易辛辛苦苦降低了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成了全球協(xié)議，但是現(xiàn)在落實(shí)還是問(wèn)題。我覺得最重要的是推動(dòng)便利化的實(shí)施，啟動(dòng)投資開放與便利的新協(xié)定談判。全球需要投資協(xié)定談判，能不能把它置于在WTO的框架下?，F(xiàn)在有很多的雙邊的投資協(xié)定，包括中美和中歐，過(guò)去我在WTO的論壇上也提過(guò)意見，大家都覺得非常必要。所以在便利化協(xié)定以后，要推動(dòng)投資全球的協(xié)定。

　　第二，剛才發(fā)言中也提到，進(jìn)一步加強(qiáng)G20的總體推動(dòng)作用，在其框架下推動(dòng)具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的改革與合作。G20應(yīng)該把發(fā)展合作作為一重要的內(nèi)容。過(guò)去我們?cè)?jīng)提過(guò)，首爾議程中曾經(jīng)想把發(fā)展合作作為重要的內(nèi)容，但是沒有成功，我覺得至少明年中國(guó)主辦G20的時(shí)候，應(yīng)該把發(fā)展合作作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。

　　第三，推動(dòng)APEC框架下互聯(lián)互通的計(jì)劃實(shí)施，這已經(jīng)達(dá)成共識(shí)了，但是還不夠，我建議應(yīng)該由國(guó)際組織，比如說(shuō)世行或者是G20規(guī)范全球的互聯(lián)互通計(jì)劃，并且提出倡議。全球化的目標(biāo)就是把各個(gè)經(jīng)濟(jì)體都拉在一起，互聯(lián)互通是全球新的探索，現(xiàn)在是在局部進(jìn)行，我建議能不能在全球范圍內(nèi)提出這樣的研究。

　　第四，中國(guó)的“一路一帶”倡議涵蓋了歐亞非陸海大區(qū)，宗旨是推動(dòng)開放型發(fā)展合作，與以往的南南合作、南北合作不同，“一路一帶”是全球性的，東南西北大家都參與。所以，要推動(dòng)創(chuàng)新性融資機(jī)制建設(shè)，發(fā)展共商、共建和共享的新發(fā)展合作機(jī)制。特別是要繼續(xù)積極的支持和參與創(chuàng)新性合作機(jī)制的構(gòu)建?，F(xiàn)在已經(jīng)有了亞投行、金磚國(guó)家發(fā)展銀行，中國(guó)主動(dòng)設(shè)立了絲綢基金等合作機(jī)制，但新的合作機(jī)制建設(shè)絕不限于這幾個(gè)。我覺得要大家要從觀念上、政策上達(dá)成共識(shí)，既然老的改不動(dòng)了，改了以后也不能適應(yīng)新的發(fā)展，我們就需要更多的新發(fā)展機(jī)制，在這點(diǎn)上我們可以發(fā)揮創(chuàng)造力。這就是我的題目，世界需要?jiǎng)?chuàng)新型的發(fā)展合作。應(yīng)該說(shuō)，它的潛力還是巨大的。

　　謝謝！