城市發(fā)展也要低碳
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城市的綠色選擇
深圳低碳城位于龍崗區(qū)坪地龍騰路，三年前，這里還是一片荒地，是深圳最落后、最高碳的區(qū)域之一。當(dāng)時，這里單位面積土地生產(chǎn)總值只有全市平均水平的五分之一，而能耗和碳排放強(qiáng)度是全市平均水平的兩倍。三年后，深圳低碳城“華麗變身”。在這里，記者看到的是用低碳技術(shù)“堆積”的綠色建筑，綠色植物種植在建筑的外圍，不僅“養(yǎng)眼”，還能起到減低溫度、改善建筑環(huán)境、節(jié)能降耗的作用。
“深圳國際低碳城和低碳城市是不同的概念?！眹野l(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵告訴本刊記者，其背景是當(dāng)前許多地方為推動新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合新城開發(fā)、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，拓展設(shè)立了許多具有產(chǎn)城融合功能的城市新區(qū)。
“低碳城的主要目標(biāo)是探索如何發(fā)展低碳道路?！笨灯G兵說，其核心思想是要“高端化”，要從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理全過程探索綠色低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展與城市低碳建設(shè)相融合，成為未來城市新城低碳發(fā)展的“樣板”和“標(biāo)桿”。
除深圳國際低碳城外，全國很多地方都在這方面進(jìn)行了初步探索。2015年8月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)國家低碳城（鎮(zhèn)）試點工作的通知》，選擇了廣東深圳國際低碳城、山東青島中德生態(tài)園、江蘇鎮(zhèn)江官塘低碳新城等八個國家低碳城試點，探索低碳城區(qū)規(guī)劃建設(shè)新模式。
“目前，我們正在幫助國家研究推動國家低碳城試點的工作。通過這項工作，希望能夠積極推動探索各具特色的‘產(chǎn)城融合’低碳發(fā)展模式，并為全國的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)工作提供實踐經(jīng)驗?！笨灯G兵說。
無現(xiàn)成模式照搬
“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市，在國內(nèi)仍處于探索階段，從目前來看還沒有現(xiàn)成和照搬的案例?！睆V東省發(fā)展和改革委員會副主任吳道聞在第三屆深圳國際低碳城論壇上表示。
吳道聞?wù)f的是事實，“低碳發(fā)展”是近幾年才引入中國的新詞，而且各地情況也不一樣?！爸袊艽螅煌貐^(qū)的區(qū)域差異也非常明顯?！笨灯G兵舉例說，北京、深圳等東部發(fā)達(dá)城市已經(jīng)基本完成工業(yè)化，而中西部地區(qū)的城市可能才進(jìn)入工業(yè)化起步階段。
2010年，我國啟動了第一批低碳省區(qū)和低碳城市試點工作，選擇廣東、遼寧、湖北、陜西、云南等五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定等八市作為低碳試點省市。2012年，又啟動了第二批試點工作?！暗诙窃诳偨Y(jié)第一批試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上開展的，試點的入選條件比第一批更嚴(yán)格，并且對試點的工作要求也更高?！笨灯G兵表示，“選擇這些試點省市，就是要這些不同類型、不同發(fā)展階段的地區(qū)探索各自的綠色低碳發(fā)展模式，同時也為相似的地區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。”
據(jù)本刊記者了解，目前全國共有42個國家低碳省區(qū)和低碳城市試點，這些試點地區(qū)的人口占全國人口的40%，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全國總量的60%。
康艷兵告訴記者，目前我國在低碳城市試點方面取得了積極成效，開展低碳試點城市的單位GDP二氧化碳排放下降率普遍高于非試點地區(qū)，碳強(qiáng)度下降幅度也顯著高于全國平均碳強(qiáng)度降幅。
“這些試點不但提出更加嚴(yán)格的碳強(qiáng)度下降目標(biāo)，而且第二批低碳城市試點提出了碳排放峰值目標(biāo)和路線圖，并帶動第一批大部分試點也提出了碳排放峰值目標(biāo)，形成了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生活方式轉(zhuǎn)變的倒逼機(jī)制?！笨灯G兵說，這對實現(xiàn)中國2030年碳排放峰值目標(biāo)具有重大的意義。
不過，他也表示，在目前的這42個國家低碳省區(qū)和低碳城市試點中，各個城市發(fā)展階段不同，對創(chuàng)建試點工作的推動力度不同，人員、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)能力不同，所以試點進(jìn)展也是參差不齊的?！俺鞘械吞及l(fā)展，根本問題還是怎樣平衡資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。二者不是對立的，而是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，只有二者的關(guān)系理順了，城市才能真正走上綠色低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路?！保ㄎ?/記者王芳 特約記者王振紅，《中國報道》）