習近平總書記要求確保農村貧困人口到2020年如期脫貧，意味著不能讓一村一戶一人在全面小康社會建設中落下。我國扶貧成效卓著，經驗很多，但是，我們也必須看到制約我國貧困地區(qū)發(fā)展的深層次問題尚未根本性解決，扶貧開發(fā)工作中仍然存在著管理體制不順、政策落實不到位等問題，一些地方扶貧資金使用管理存在著違規(guī)現象。因此，必須在體制機制上繼續(xù)探索消除貧困的根本辦法，整合好全社會扶貧資源。

自20世紀80年代中期以來，國家廣泛動員全社會力量參與扶貧工作。通過黨政機關等單位幫扶一個或多個貧困縣，實施定點扶貧；通過東部經濟較發(fā)達的地區(qū)對口幫扶西部經濟欠發(fā)達的地區(qū)，實施東西部扶貧協作，形成了政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶和人才支持為主要內容的扶持工作體系。同時，其他社會組織等通過到貧困地區(qū)投資興業(yè)、募集款物、志愿服務等形式，積極投身扶貧開發(fā)事業(yè)，為中國式扶貧貢獻了力量，作出了貢獻。

確保農村貧困人口如期脫貧，還要進一步創(chuàng)新扶貧開發(fā)籌資機制，發(fā)揮財政扶貧資金的導向和杠桿作用，撬動更多信貸資金、社會資本等用于扶貧開發(fā)。完善鼓勵政策，激發(fā)企業(yè)、社會組織和公民個人扶貧濟困積極性。

整合扶貧資源，要進一步做好引導企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)工作。通過稅收優(yōu)惠政策、貸款支持、財政貼息等，鼓勵企業(yè)，特別是民營企業(yè)，還可以對貢獻突出的企業(yè)冠名，到貧困地區(qū)投資興業(yè)，吸納貧困人口就業(yè)，提高貧困地區(qū)勞動力技能，讓貧困家庭盡快脫貧。依托新技術、新商業(yè)模式和龍頭企業(yè)，推進電商扶貧、旅游扶貧等，實現貧困地區(qū)跨越式發(fā)展。通過大力發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，打造知名品牌，積極開拓市場，將貧困地區(qū)資源優(yōu)勢轉變成市場經濟優(yōu)勢。

整合扶貧資源，要注重有序推進生態(tài)扶貧。我國一些連片特困地區(qū)，山奇水秀、文化豐富、環(huán)境優(yōu)美，是旅游資源的富集區(qū)。在扶貧攻堅戰(zhàn)中，一些地方依托當地獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文風貌，因勢利導適度開發(fā)旅游業(yè)，旅游精準扶貧成效初顯，形成了村村寨寨是景區(qū)、家家戶戶是賓館，每戶農家都做旅游的新格局。

一些地方發(fā)揮旅游業(yè)具有的產業(yè)鏈條長、輻射帶動能力強的優(yōu)勢，加快旅游業(yè)與農業(yè)、現代服務業(yè)和文化產業(yè)等融合，讓依山傍水的農家院成為農家樂，通過一、二、三產業(yè)融合，貧困農民就可以在家門口依靠旅游業(yè)發(fā)展擺脫貧困，走上致富路。

此外，打造社會有公信力的扶貧公益品牌，有助于讓更多的社會力量在中國式扶貧中發(fā)揮重要作用。我國還逐步把國際上先進的減貧理念和方法引進來，參與式扶貧、小額信貸、貧困監(jiān)測評價和項目評估等在創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制和提高扶貧工作水平等方面產生了積極影響，這些措施都將在我國治貧減貧方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用。（李國祥?中國社會科學院農村發(fā)展研究所）