俞可平：環(huán)境污染引發(fā)的群體事件增速遠(yuǎn)超GDP增速
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五位一體推動(dòng)生態(tài)治理現(xiàn)代化
俞可平認(rèn)為要從以下五個(gè)方面著手，全面推進(jìn)生態(tài)治理的現(xiàn)代化：
第一、樹立綠色發(fā)展的新理念
堅(jiān)決克服先發(fā)展后保護(hù)的傳統(tǒng)觀念，努力實(shí)現(xiàn)從邊保護(hù)邊發(fā)展向先保護(hù)再發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。真正做到發(fā)展與保護(hù)相統(tǒng)一，以保護(hù)求發(fā)展。要增強(qiáng)全民的生態(tài)意識，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)意識。樹立山、水、林、田、湖是一個(gè)生命共同體的理念。真正認(rèn)識到人與自然共同構(gòu)成地球這個(gè)生命共同體。人類只有一個(gè)家，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，人類就會(huì)失去一切。正像沒有健康，個(gè)人的幸福健康就無從談起一樣，沒有良好的自然生態(tài)，國家的其他成就也不足稱道。
第二、進(jìn)一步完善生態(tài)治理的制度體系，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
健全生態(tài)治理的行業(yè)規(guī)范，將生態(tài)治理納入法制化軌道。制度化、規(guī)范化、法制化和標(biāo)準(zhǔn)化是國家治理現(xiàn)代化的基本要求，也應(yīng)當(dāng)是生態(tài)治理現(xiàn)代化的基本要求。在生態(tài)治理制度體系建設(shè)方面，首先要努力實(shí)現(xiàn)總體方案中提出的生態(tài)文明體制改革的目標(biāo)，即：到2020年構(gòu)建起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度。
除此以外，我認(rèn)為尤其要重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。生態(tài)保護(hù)必須有全面的、具體的、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，并且從制度上切實(shí)保證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)真執(zhí)行。
第三、擴(kuò)大公民參與，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)領(lǐng)域的官民共治、社會(huì)共治
民主是現(xiàn)代國家治理的本質(zhì)特征，公民參與是民主治理的實(shí)質(zhì)性要素。共治是通向善治的唯一途徑，生態(tài)治理也不例外，沒有公民參與就沒有生態(tài)治理的現(xiàn)代化。沒有共治就沒有生態(tài)的善治。環(huán)境保護(hù)涉及到全體民眾，每個(gè)人都是環(huán)境政策的利益相關(guān)者，尤其需要公眾參與。簡而言之，公眾參與與環(huán)境保護(hù)甚至不是一個(gè)自選項(xiàng)，而是必選項(xiàng)，我們選擇的只是以何種方式參與，是主動(dòng)參與還是被動(dòng)參與，合法參與還是非法參與，有序參與還是無序參與。我們當(dāng)然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主動(dòng)的、合法的、有序的參與。從世界各國的先進(jìn)實(shí)踐來看，參與式治理是民主治理最新發(fā)展和普遍趨勢，生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)成為參與式治理的模范領(lǐng)域。
第四、更加重視生態(tài)領(lǐng)域的公平正義，努力維護(hù)生態(tài)保護(hù)過程當(dāng)中的公平正義
公平正義不僅是社會(huì)主義的核心價(jià)值，也是社會(huì)主義的首要價(jià)值，這一價(jià)值必須體現(xiàn)在人類活動(dòng)的所有方面，包括生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。隨著收入分配差距的明顯增大，教育、健康、安全等各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的不平等問題在我國變得日益突出。環(huán)境領(lǐng)域也開始受到明顯影響，例如發(fā)達(dá)地區(qū)的一些污染企業(yè)開始轉(zhuǎn)向落后地區(qū)；城市的污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)搬遷；一些落后地區(qū)通過毀林毀地增加收入等等。這些做法實(shí)際上是生態(tài)領(lǐng)域不公正的體現(xiàn)，必須堅(jiān)決糾正，不能落入落后就要被污染的發(fā)展陷阱。
第五、以更加開放務(wù)實(shí)的態(tài)度學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家在生態(tài)治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
毋庸諱言，所有發(fā)達(dá)國家在生態(tài)文明方面至今還是走在世界各國的前列。但他們今天的綠色生活同樣來之不易，即使在發(fā)達(dá)國家的今天，也同樣面臨環(huán)境保護(hù)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他們在現(xiàn)代化過程當(dāng)中也付出過沉重的代價(jià)。因此，有許多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得發(fā)展中國家認(rèn)真吸取。生態(tài)治理雖然也與社會(huì)政治體制密切相關(guān)，但就其性質(zhì)而言，它的工具性大于價(jià)值性，不同體制之間的生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)完全可以相互學(xué)習(xí)和借鑒。無論在哪個(gè)國家、哪種體制下，人類對青山綠水的需求是一樣的，美國人需要青山綠水，歐洲人需要青山綠水，我們中國人同樣也需要青山綠水，而且青山綠水的標(biāo)準(zhǔn)在任何國家也應(yīng)當(dāng)基本上是相同的。因而，發(fā)達(dá)國家保護(hù)青山綠水的許多做法完全可以學(xué)習(xí)借鑒。我認(rèn)為凡是有利于保護(hù)祖國青山綠水、有利于建設(shè)美麗中國、有利于實(shí)現(xiàn)人民美好生活的所有生態(tài)治理制度和做法都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。今天召開中歐環(huán)境治理項(xiàng)目總結(jié)會(huì)就是相互學(xué)習(xí)和交流的重要平臺，非常重要。